甘肅“搶奪公文”事件再調(diào)查

楊江

今年10月，國內(nèi)多家網(wǎng)絡(luò)論壇流傳一則有關(guān)甘肅省工商局公文被搶奪、處長被打的舉報帖?！缎旅裰芸放c多家媒體先后進行了調(diào)查采訪，甘肅省工商局確認公文被搶，蘭州市警方則表示案件尚未定性，基于維穩(wěn)需要，事件處置暫時擱置。由于搶奪公文實屬罕見，加之相關(guān)部門“維穩(wěn)壓倒一切”的思路，事件披露后引發(fā)社會熱議。

《新民周刊》當時的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一事件源自在蘭州的溫州商人朱國堯、葉成岳、林賢通之間的股權(quán)糾紛。事件曝光后，被指“搶奪公文”的朱國堯向《新民周刊》喊冤，要求為自己辯護，而葉成岳、林賢通也找到《新民周刊》，稱還有“隱情”要揭露。為此，《新民周刊》展開再調(diào)查，發(fā)現(xiàn)矛盾雙方圍繞股權(quán)糾紛與法人變更已經(jīng)引發(fā)了一系列訴訟與治安事件，且有進一步激化的態(tài)勢，而行政乃至司法部門又被裹挾其中、騎虎難下。

矛盾雙方目前都急切期望事件能回歸理性的法制軌道，其中一方更是認為此事背后有一雙無形的手在左右，“行政手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛不當，只會讓問題愈加復(fù)雜”。

是“拿”還是“搶”？

“搶奪公文”事件曝光后，引起甘肅省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省督查辦王主任證實，甘肅省工商局已成立工作組，蘭州市公安局城關(guān)分局也成立了專案組。甘肅省工商局局長郭承錄難掩憤怒，強調(diào)省工商局自始至終都在依法行政，并不存在任何過錯，現(xiàn)在卻被矛盾雙方夾在中間，“都在逼我們！”郭承錄介紹，工作組的主要任務(wù)是厘清事實，再決定具體的行政行為，不過，他認為，既然現(xiàn)在雙方有多起訴訟正在法院審理，行政部門在法院作出裁定前就不宜作出具體的行政決定。

專案組組長、城關(guān)公安分局彭副局長表示，案件仍在調(diào)查中，不便接受采訪。不過，對“搶奪公文”的基本事實，郭承錄不予否認，他解釋，省工商局已經(jīng)在第一時間報警，媒體曝光后，省工商局再次督促了警方，另本刊獲悉，有媒體記者采訪此事過程中，省工商局有官員表示：“搶是搶了，打沒打?！?/p>

朱國堯向《新民周刊》記者解釋，盡管目前股權(quán)、法人身份均在爭議中，但自己事實上目前仍是永瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的法人。他不認可葉成岳以永瑞公司的名義向甘肅省工商局提請的行政復(fù)議，因而，在他看來，甘肅省工商局作出的“撤銷此前蘭州市工商局對永瑞公司的具體行政行為，要求在7日內(nèi)對法人代表變更登記申請依法作出行政決定”的行政復(fù)議書應(yīng)該送達他本人。但依據(jù)朱國堯的說法，他曾向省工商局多次索要這份文件，均被拒絕，最終不得已才“拿走了”這份文件。

從省工商局流出的視頻記錄，事件發(fā)生后，張玉光從辦公室追了出來，最終在電梯口將朱國堯“揪”了回來。但朱國堯仍認為自己這個行為并不算搶，因為文件本就是該給永瑞公司的。

“他這是狡辯！”葉成岳反駁，認為朱國堯已經(jīng)不能代表永瑞公司，因為2011年10月12日，朱國堯與他簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，3日后，永瑞公司召開股東大會，5位股東一致通過同意朱國堯、陳良同將手中所有的股份轉(zhuǎn)讓給葉成岳并變更法人代表為葉成岳，并形成股東會決議。當年10月21日，朱國堯、陳良同、葉成岳等人將變更材料報送蘭州市工商局專業(yè)市場管理分局辦理股權(quán)、法人代表變更登記備案。“此后，朱國堯突然反悔，雖然股權(quán)爭議仍在打官司，但這并不影響公司法人變更。”葉成岳認為自己才是公司合法法人。

“搶奪公文”事件發(fā)生在2012年9月21日，事發(fā)后，葉成岳專門買來了法律書籍研究，“搶奪公文是行為罪。一經(jīng)實施就構(gòu)成犯罪，朱國堯再有理由，也不應(yīng)做出違法的舉動?！?/p>

不過，朱國堯在接受《新民周刊》采訪時卻堅持認為自己的做法是情有可原的。

葉成岳反映，就在《新民周刊》上輪報道后，朱國堯一方又組織人打砸了售樓部，另一方面，朱國堯也向《新民周刊》舉報，稱葉成岳方也曾針對他多次組織打砸。孰是孰非，各有其表。記者注意到，雙方確實已經(jīng)發(fā)生多次暴力沖突。法律訴訟之外的這一系列案件，由于遲遲沒有給出結(jié)論，事實上已經(jīng)淪為雙方互相攻擊的工具。

“行政不作為、司法不給力，都在騎墻觀風向。矛盾因此進一步激化，一個本來事理很清晰的糾紛變得愈加復(fù)雜?！比~成岳頗感無奈。

矛盾的由來

為厘清事實，記者就雙方矛盾的由來進行了調(diào)查，按照葉成岳的說法，2005年，朱國堯與小舅子陳良同、葉成岳等人發(fā)起成立了永瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，朱國堯擔任法人代表，葉成岳擔任總經(jīng)理。但因資金短缺等問題，該公司在蘭州的唯一項目——創(chuàng)意國際商貿(mào)城一直無法順利推進。2011年10月，朱國堯與陳良同通過葉成岳找到了甘肅省溫州商會執(zhí)行會長林賢通，提出將兩人所持永瑞房地產(chǎn)的43%股份轉(zhuǎn)讓給林賢通。因為林賢通不是永瑞公司的股東，而股權(quán)轉(zhuǎn)讓按照規(guī)定又必須在股東之間進行，葉成岳便作為林賢通的代表收購股權(quán)。

不過，事情在朱國堯的描述里則截然相反，他告訴記者，永瑞公司是他擔任法定代表人的山東世紀金源置業(yè)有限公司全額出資1000萬元設(shè)立。永瑞公司的幾位股東都是名義股東，并未實際出資，是自己當初為了更好地開展蘭州創(chuàng)意國際商貿(mào)城“虛假注資”。

記者查實，2011年10月12日，朱國堯與葉成岳確實簽訂了一份《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，朱國堯?qū)⑵湓谟廊鸸镜墓蓹?quán)悉數(shù)轉(zhuǎn)讓給葉成岳。不過，朱國堯?qū)τ浾叻裾J他的意圖是轉(zhuǎn)讓，而是為融資進行的股權(quán)托管，朱國堯給《新民周刊》提供的材料證據(jù)中，確實有一份2011年1月8日，朱國堯、陳良同兩人與葉成岳簽訂的融資協(xié)議，約定股權(quán)托管，借款期限6個月。7月8日，雙方簽訂的一份融資補充協(xié)議記載：因朱國堯、陳良同沒有按照約定如期歸還葉成岳5000萬元借款，為解決違約問題，朱陳同意將所持股份股份以1.29億元轉(zhuǎn)讓給葉成岳。

不過，朱國堯提供的這份證據(jù)右上角又注明雙方在2011年7月20日簽字同意協(xié)議作廢。令人不解的是，既然此份融資協(xié)議與補充協(xié)議均已作廢，朱國堯此后與葉成岳簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議便不再可能是融資協(xié)議的從合同，而是一份完全獨立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓主合同，朱國堯為何又要簽訂且還本人親自去工商部門簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓與法人變更的材料？

朱國堯沒有拿出證據(jù)用以否認這份股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是主合同，但他解釋，轉(zhuǎn)讓并不是他的真實意思，“我被葉成岳騙了！他說這樣便于融資，也可以對付其他股東。否則，我怎么可能以250萬元這么低的價格轉(zhuǎn)讓？”朱國堯解釋，在工商局簽完字后才明白了一切，所以反悔。記者問朱國堯，“你快50歲了，經(jīng)商多年，難道不明白自己在工商部門簽字的性質(zhì)？”朱國堯不作詳解，讓記者去問葉成岳對他用了什么手段。但葉成岳聞言卻禁不住反問：“他是三歲的孩子嗎？”

同樣焦慮的還有林賢通，他抱怨，雙方自始至終都是在股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，而非融資關(guān)系，為收購永瑞公司股權(quán)，林前后花了3億多元，其中對朱國堯就花了1億多元，但時至今日，換回的卻是一大堆官司?！笆录钠鹨蚱鋵嵤侵靽鴪蚰霉煞菀慌嗉蓿渌或_的人知道他股權(quán)轉(zhuǎn)讓給我后，逼他反悔?！?/p>

朱國堯否認他收到過轉(zhuǎn)讓金，給《新民周刊》提供的股東間談話錄音整理材料表明，公司確實急需資金，葉成岳表明只有以轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式融得資金后再去做別的項目才能擺脫困境，至少目前提供的這份材料表明，雙方始終談的是股權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，而非股權(quán)托管借資。

因為蘭州市工商局遲遲不予登記變更永瑞公司法人代表，葉成岳打起行政訴訟，省工商局形成行政復(fù)議決定書，要求市級工商依法行政作為，此后便有了朱國堯“搶奪公文”一幕。

拿到公文后，自認遭遇不公的朱國堯便向蘭州市中級人民法院起訴了甘肅省工商局。

系列訴訟的爭議

2011年11月，朱國堯向蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院提起訴訟，以欺詐為由要求撤銷其與葉成岳之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。葉成岳反訴要求朱國堯繼續(xù)履行合同，股權(quán)過戶。2012年5月，蘭州市城關(guān)區(qū)法院一審判決，認為雙方簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議合法有效，雙方當事人意思表示真實，朱國堯敗訴，股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議有效，要求朱國堯股權(quán)過戶給葉成岳。朱國堯上訴至蘭州市中級人民法院，6月18日上午，蘭州市中級人民法院開庭審理該案，后主審法官姜亞理宣布休庭，擇日繼續(xù)開庭，開庭日期另行通知，然而葉成岳反映，此后他一直沒有接到法院的通知，直到8月24日，蘭州市中級人民法院以事實不清、證據(jù)不足為由作出發(fā)回重審的裁定，對此葉成岳頗為憤懣：“法院嚴重違反程序，庭審質(zhì)證都沒有結(jié)束，蘭州中院怎么就作出裁定了？如此葫蘆僧判葫蘆案，事實能搞清嗎？”

永瑞公司的一系列糾紛目前均在蘭州市中級人民法院審理，不過，記者注意到，葉成岳對蘭州市中級人民法院存在嚴重的信任危機，據(jù)葉成岳反映中院某法官曾私下提醒葉成岳“小心”，因為“上頭對相關(guān)案件如何審判有授意”。

葉成岳介紹，為了阻撓法人變更，朱國堯自己告自己，以山東世紀金源置業(yè)有限公司名義起訴甘肅永瑞公司，由于涉及管轄權(quán)爭議，目前該案已經(jīng)送至最高法裁定，但此間，山東高院一名叫張曉寧的法官卻違規(guī)赴蘭州在同一日給兩級工商部門分別下了“建議永瑞公司法人不予變更”與“不得對永瑞公司法人變更”兩份截然不同的文書。

經(jīng)葉成岳緊急交涉后，山東高院派人至蘭州公關(guān)，試圖取回這兩份涉嫌違規(guī)的文書。對此，記者向山東高院求證，得到相關(guān)人員的回復(fù)是：“希望給予理解。”

葉成岳暗指這種種不正常的現(xiàn)象背后與朱國堯的某位表叔在此案中打過招呼有關(guān)。

朱國堯向記者否認了這一指控，稱從未動用任何力量干預(yù)司法。

矛盾會否升級？

永瑞公司股權(quán)糾紛引發(fā)的一系列法律訴訟以及治安事件，已經(jīng)成為蘭州商界的一個大事件。11月下旬，一名自稱被人花百萬元雇來欲對葉成岳行兇的神秘男子“反水”主動與葉成岳取得聯(lián)系。葉成岳驚得一身冷汗，對方持有他的照片，對他的住址、行蹤了如指掌。葉成岳隨后報案。

永瑞公司創(chuàng)意國際商貿(mào)城項目仍在建設(shè)過程中，朱國堯表示，他新近又投入了2億元，該項目最終累計投資可能過7億元。朱國堯認為自己目前的首要任務(wù)不是打官司，而是繼續(xù)融資，保證工程順利施工、封頂，因為這是他作為公司法人的責任。至于一系列官司，他稱交由法院去裁定：“股權(quán)是誰的就是誰的，我相信法院會公平。”

葉成岳也對記者表達了他的訴求，他期望這起糾紛能回歸理性的法制軌道，剔除人為不正常因素的干擾。身為溫州商會執(zhí)行會長的林賢通則表示，他甚至期望法院能直接判葉成岳在股權(quán)爭議案中敗訴，“就算葉成岳敗訴了，實際占有公司股份也已經(jīng)達到57%，工商局還有什么理由不同意將法人變更為葉？”林賢通不愿再為這起糾紛消耗精力，“我不愿跟朱國堯再糾纏此事了，不給我股份，那總要把我的錢還給我吧！”

讓人擔憂的是，如果問題不能盡快解決，雙方的矛盾恐怕將會隨著創(chuàng)意國際商貿(mào)城日趨封頂而逐漸激化。葉成岳作出上述判斷的理由是“朱國堯仍然在持非法公章、以永瑞公司名義打官司、非法集資”，“法人變更，公司才能走上正常軌道，以免創(chuàng)意國際商貿(mào)城封頂后留下一個爛攤子”。

按照葉成岳的說法，由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓、法定代表人的變更，朱國堯曾將公章交給公司，反悔后，朱國堯今年8月以欺騙的手段騙取蘭州市公安局允許了刻制新公章的申請，葉成岳報案后，蘭州市公安局進行調(diào)查。

記者查看了今年9月12日蘭州市公安局的行政決定，警方查清朱國堯提供虛假資料的事實，決定撤銷該新公章，限朱國堯三日內(nèi)交回銷毀。9月24日，朱國堯起訴蘭州市公安局，11月12日，蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院認為警方的行政糾錯行為事實清楚，程序正當，駁回朱國堯的訴訟請求，但朱國堯拒不履行。

接受采訪時，朱國堯不否認上述判決事實，強調(diào)已另行起訴，要求葉成岳歸還公司公章。這一訴訟目前仍未宣判，但葉成岳已經(jīng)表示出憂慮，因為有法官已經(jīng)向他暗示受到壓力。

“行政手段干涉經(jīng)濟糾紛不當，只會讓問題越來越復(fù)雜?！绷仲t通感嘆，“西部地區(qū)一直謀求發(fā)展，其實招商引資最關(guān)鍵還是要讓投資者對當?shù)氐姆ㄖ骗h(huán)境有信心?！?/p>

朱國堯在這一點上也持有共識，他再次否認自己曾動用行政力量干預(yù)地方司法，他期望輿論、司法“不要偏袒，公平就行”。

這起溫商之間的糾紛會如何走向，考驗著當?shù)卣块T的智慧，《新民周刊》將繼續(xù)關(guān)注。