韓國為何廢除網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制？

詹小洪

韓國是個互聯(lián)網(wǎng)非常發(fā)達(dá)的國家，無論是網(wǎng)速、網(wǎng)民的比重，還是寬帶的普及程度在世界上都名列前茅。2007年韓國就實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，然而，今年8月23日，韓國憲法裁判所全體審判官一致做出了“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”違憲決定，從而使引入僅5年的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制將壽終正寢。

2007年7月韓國通過了《信息通信網(wǎng)法》，正式實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。這一制度規(guī)定，網(wǎng)民必須經(jīng)過本人真實(shí)身份認(rèn)證，才能在每日訪問量大于20萬人的媒體和訪問量大于30萬人的門戶網(wǎng)站留言。之后幾年里，日訪問量1萬以上的網(wǎng)站都需實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，實(shí)行實(shí)名制的網(wǎng)站就有數(shù)百家。

韓國引入網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的初衷是打擊當(dāng)時盛行的網(wǎng)絡(luò)暴力，網(wǎng)絡(luò)犯罪。最主要的犯罪形式是，心懷叵測的網(wǎng)民在網(wǎng)站BBC上匿名發(fā)帖，利用網(wǎng)絡(luò)語言暴力，對特定當(dāng)事人侮辱謾罵、詆毀名譽(yù)，肆意進(jìn)行人身攻擊，侵犯人權(quán)。最極端的例子是，有人在互聯(lián)網(wǎng)頁上發(fā)布了韓國超級影視明星的性丑聞與吸毒的所謂秘密報(bào)告，致使韓國的整個娛樂業(yè)界都受到極大震蕩。

起初，韓國網(wǎng)民大多是支持實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的。2005年7月YAHOO韓國網(wǎng)站對互聯(lián)網(wǎng)用戶對此進(jìn)行了在線輿論調(diào)查，79%的受訪者表示贊成，20%表示反對，前者是后者的4倍。贊成者的理由是，認(rèn)為引進(jìn)實(shí)名制后，會有效地減少沒有根據(jù)的辱罵和誹謗，大大緩解網(wǎng)絡(luò)暴力。

然而，卻有很多因素導(dǎo)致了韓國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的廢除。

其一，反對網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的聲音始終存在。早在2005年就有社會團(tuán)體反對網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制將導(dǎo)致言論自由的萎縮、個人信息的暴露、以偏概全，是對“有良心的因特網(wǎng)公眾”的不公平。更重要的是，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，每個人的網(wǎng)上活動都有記錄，會在韓國形成一個“恐怖的監(jiān)視社會”。

其二，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制以來5年，并未達(dá)到大幅度減少網(wǎng)絡(luò)暴力的初衷。據(jù)首爾大學(xué)一項(xiàng)研究，5年來，韓國網(wǎng)絡(luò)上的誹謗跟帖數(shù)量僅減少了不到2個百分點(diǎn)?？墒菫榱诉@2個百分點(diǎn)的降低，韓國政府與社會卻付出了巨額的管理成本。

其三，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制與保護(hù)用戶信息安全發(fā)生了矛盾。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制造成了互聯(lián)網(wǎng)用戶各種信息的外泄。隨著網(wǎng)上搜集的個人信息大批量被偷竊或泄漏之后，輿論出現(xiàn)廢除網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的要求。

其四，近幾年推特(twitter)、谷歌(google)、臉書（ Facebook）等國際社交網(wǎng)（SNS）大量涌現(xiàn)于韓國是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制行將被廢除的根本原因。2007年韓國實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制時，這些SNS工具在韓國尚不流行。當(dāng)這些SNS進(jìn)入韓國后，它們的韓國運(yùn)營商都不接受網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，因此這樣對被迫接受網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的本土門戶網(wǎng)站就很不公平。前者的訪問量明顯大于后者。

然而SNS社交網(wǎng)站近年來在韓國政治生活（各種選舉）發(fā)揮了越來越大的作用。

目前，韓國使用Twitter的人數(shù)約七八十萬。他們大部分都是能熟練使用電腦、智能手機(jī)、微博、Facebook等社交網(wǎng)絡(luò)的年輕人。據(jù)推測，Twitter大約能影響400萬-700萬人，這對全國人口不超過5000萬、選民不到4000萬人的韓國而言，其對選情的影響是絕不能低估的。

8月23日，韓國憲法裁判所的判詞是，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制“控制上傳非法信息、在造成損失時能獲知加害者的立法目的完全可以通過IP(網(wǎng)絡(luò)地址)追蹤和刑事處罰、損害賠償?shù)鹊靡詫?shí)現(xiàn)”。一言以蔽之，也就是說實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制達(dá)成社會公益性的效果并不明顯，與政府和公眾的初衷有較大落差，因此，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在韓國退出歷史舞臺就是必然的了。