中國(guó)小Q出門難

王若翰

電影《導(dǎo)盲犬小Q》讓更多人了解了導(dǎo)盲犬，影片溫情的畫(huà)面，以及導(dǎo)盲犬小Q經(jīng)歷的屢次離別，使老套的故事再次成為催淚彈。

按照國(guó)際導(dǎo)盲犬聯(lián)盟規(guī)定，1%以上的盲人使用導(dǎo)盲犬可視為導(dǎo)盲犬的普及。中國(guó)有1691萬(wàn)視力殘疾人員，由此推算，至少需要16.91萬(wàn)只服役的導(dǎo)盲犬。導(dǎo)盲犬稀缺的背后，究竟是殘疾人事業(yè)的發(fā)展滯后，還是社會(huì)及公眾的諸多不理解？是什么阻礙了導(dǎo)盲犬的愛(ài)心步伐？

盲人奢侈品？

第一次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)政府為了給戰(zhàn)爭(zhēng)中失明的退役軍人提供生活上的便利，出資設(shè)立了以德國(guó)狼犬為主的導(dǎo)盲犬訓(xùn)練基地，世界上最早正式培訓(xùn)導(dǎo)盲犬的機(jī)構(gòu)由此誕生。但由于種種原因，德國(guó)政府的這項(xiàng)計(jì)劃沒(méi)有維持很久。

幾年之后，居住于瑞士的美國(guó)人桃樂(lè)絲·哈里森·尤斯蒂斯女士將這套培訓(xùn)導(dǎo)盲犬的方法引進(jìn)美國(guó)，于1928年順利培養(yǎng)出第一只私人訓(xùn)練的導(dǎo)盲犬，并將其應(yīng)用于視力殘疾人士的服務(wù)工作。此后，尤斯蒂斯女士捐獻(xiàn)了1萬(wàn)美元，于1929年1月29日成立了美國(guó)第一家導(dǎo)盲犬訓(xùn)練學(xué)校，該校以圣經(jīng)中的名詞“seeing eyes”命名。1929年底，學(xué)校成功培養(yǎng)出第一批17只合格的導(dǎo)盲犬，幫助17位盲人找到了他們的“眼睛”。隨著該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)盲犬開(kāi)始在世界范圍內(nèi)被廣泛推廣與應(yīng)用。

作為中國(guó)大陸地區(qū)鳳毛麟角的導(dǎo)盲犬使用者之一，杭州市蕭山區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)干事許立勇，其實(shí)很早就對(duì)導(dǎo)盲犬這種工作犬有所耳聞。由于從小患有眼疾，許立勇格外關(guān)心與視力殘疾人士有關(guān)的事物。

“我早在學(xué)生時(shí)代就知道有導(dǎo)盲犬這回事，但也知道那是國(guó)外的事物，離我們太遙遠(yuǎn)?！痹谂c《新民周刊》記者的對(duì)話中，談到自己對(duì)于導(dǎo)盲犬最初的印象，許立勇這樣說(shuō)。同時(shí)考慮到國(guó)內(nèi)相對(duì)混亂無(wú)序的交通狀況，許立勇坦言：“導(dǎo)盲犬再聰明也不過(guò)是條狗，國(guó)內(nèi)的交通環(huán)境與一些歐美國(guó)家相比，確實(shí)要復(fù)雜得多，在這樣的情況下，要我把命完全交到一條狗身上，我確實(shí)是不放心。我想這也是很多盲人共同的擔(dān)憂，這樣的交通路況，確實(shí)也不太適合使用導(dǎo)盲犬?！?/p>

另?yè)?jù)許立永透露，很多盲人誤認(rèn)為導(dǎo)盲犬是需要自己出錢購(gòu)買的?？紤]到培養(yǎng)一只導(dǎo)盲犬可能花費(fèi)的巨大人力、財(cái)力成本，在大多數(shù)盲人想來(lái)，一只導(dǎo)盲犬售價(jià)估計(jì)要等同于一部私家車，加上后期可能存在的飼養(yǎng)開(kāi)銷，很多殘疾人認(rèn)為擁有一只導(dǎo)盲犬大概是可望而不可即的。

基于以上種種原因，對(duì)于許立勇來(lái)說(shuō)，導(dǎo)盲犬只是一個(gè)美麗的傳說(shuō)，甚至在2008年聽(tīng)說(shuō)大連已經(jīng)創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)首家導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地時(shí)，也并未動(dòng)心。2011年，由于缺乏戶外運(yùn)動(dòng)的原因，許立勇開(kāi)始感到自己的身體素質(zhì)有些下降，經(jīng)過(guò)權(quán)衡利弊之后，許立勇最終下定決心，向大連導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地提交了領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)，最終將一只名叫“法官”的導(dǎo)盲犬帶回了家。

免費(fèi)導(dǎo)盲犬

由于國(guó)人對(duì)導(dǎo)盲犬事業(yè)的不了解，致使一些關(guān)于導(dǎo)盲犬售價(jià)極高的傳聞，成為很多盲人對(duì)導(dǎo)盲犬望而卻步的主要原因。其實(shí)，這項(xiàng)事業(yè)自誕生之日起，就秉承公益性質(zhì)，任何一個(gè)國(guó)家的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)向盲人提供導(dǎo)盲犬，都是完全免費(fèi)的。

據(jù)許立勇介紹，領(lǐng)養(yǎng)導(dǎo)盲犬的過(guò)程中，基地確實(shí)未收取過(guò)大額費(fèi)用。在領(lǐng)養(yǎng)導(dǎo)盲犬這件事情上，許立勇的所有錢款支出包括：前往大連的路費(fèi)和磨合期的食宿費(fèi)用。應(yīng)基地要求，領(lǐng)養(yǎng)者需要在基地停留一個(gè)月作為磨合期，與導(dǎo)盲犬同吃同住。“考慮到很多賓館禁止犬類進(jìn)入，基地為我們聯(lián)系好了附近的一家賓館，一個(gè)月下來(lái)，住宿和吃飯大概花費(fèi)了1萬(wàn)元左右。另外，磨合期結(jié)束后，如果確定領(lǐng)養(yǎng)導(dǎo)盲犬，需要在基地購(gòu)買一份導(dǎo)盲犬專用的器具，價(jià)格不到2000元。除此之外，再無(wú)其他款項(xiàng)支出。”

許立勇告訴記者，自赴大連領(lǐng)養(yǎng)了導(dǎo)盲犬后，自己開(kāi)始在盲人朋友的圈子中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，很多盲人朋友在了解了導(dǎo)盲犬領(lǐng)養(yǎng)程序后，都有了領(lǐng)養(yǎng)導(dǎo)盲犬的意向，而大連導(dǎo)盲犬基地培養(yǎng)出的導(dǎo)盲犬，也因此漸漸開(kāi)始供不應(yīng)求。按照這樣的形勢(shì)發(fā)展，基地目前的財(cái)務(wù)狀況肯定不足以支持盲人對(duì)于導(dǎo)盲犬越來(lái)越大的需求。

這樣的公益事業(yè)如何獲得運(yùn)營(yíng)資金，各國(guó)的情況則略有不同。

談到機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，美國(guó)導(dǎo)盲犬協(xié)會(huì)的媒體和社區(qū)服務(wù)公關(guān)主任洛里·本森在接受《新民周刊》專訪時(shí)，詳盡介紹了美國(guó)的導(dǎo)盲犬機(jī)構(gòu)如何在各個(gè)環(huán)節(jié)解決運(yùn)營(yíng)成本的具體方法。洛里·本森告訴記者，在美國(guó)，導(dǎo)盲犬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都以非營(yíng)利慈善事業(yè)的性質(zhì)來(lái)核準(zhǔn)登記，政府會(huì)在稅收上對(duì)這樣的組織給予適當(dāng)優(yōu)惠，但機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)上則要完全依靠民間的捐贈(zèng)，沒(méi)有任何政府補(bǔ)助。犬只的來(lái)源上，早期機(jī)構(gòu)主要靠在流浪犬收容中心挑選合適的犬只，后來(lái)開(kāi)始自己繁殖小狗，成立了自己的育養(yǎng)中心，但仍有少數(shù)犬只來(lái)自其他導(dǎo)盲犬訓(xùn)練學(xué)校和國(guó)際機(jī)構(gòu)的捐獻(xiàn)。

諸如日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家，導(dǎo)盲犬機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，則主要來(lái)自政府出資或一些大企業(yè)的支持。

訓(xùn)犬機(jī)構(gòu)困境

不同國(guó)家，依照自身實(shí)際情況，為導(dǎo)盲犬機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)提供了可行方案。但在中國(guó)，這一新生事物卻正面臨著財(cái)務(wù)上的尷尬局面。

作為中國(guó)第一個(gè)導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地，2004年10月，留學(xué)日本研究動(dòng)物行為學(xué)的王靖宇博士帶領(lǐng)其團(tuán)隊(duì)，開(kāi)始了導(dǎo)盲犬在中國(guó)培訓(xùn)與應(yīng)用的研究課題。2006年5月15日，由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)，大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)和大連醫(yī)科大學(xué)共同組建了中國(guó)第一家導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地，作為一家民辦非營(yíng)利組織，基地在創(chuàng)辦之初，只能依靠王靖宇的個(gè)人資產(chǎn)作為營(yíng)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

據(jù)大連導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地介紹，隨著基地陸續(xù)有導(dǎo)盲犬向社會(huì)輸出，基地也曾得到過(guò)一些民間愛(ài)心人士的捐款，媒體也曾對(duì)此事給予過(guò)關(guān)注。盡管如此，基于國(guó)內(nèi)民間捐款存在的種種問(wèn)題，基地獲得的捐款情況并不穩(wěn)定，不能作為支撐基地運(yùn)營(yíng)的主要資金來(lái)源。因此，大連導(dǎo)盲犬基地至今仍只能寄居在大連醫(yī)科大學(xué)院內(nèi)，雖然犬舍、訓(xùn)練場(chǎng)地及其他設(shè)施均由大連醫(yī)科大學(xué)免費(fèi)提供，但條件卻是十分艱苦。

工作人員告訴記者，因?yàn)橥蹙赣钤诖筮B醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心擔(dān)任主任一職，為基地謀得了這樣的場(chǎng)地，如果沒(méi)有這層關(guān)系，光是場(chǎng)地的租賃費(fèi)用，就已經(jīng)是一筆讓人難以承擔(dān)的巨大開(kāi)銷。2011年起，大連市政府開(kāi)始重視基地的導(dǎo)盲犬培訓(xùn)事業(yè)，對(duì)每只受訓(xùn)后合格畢業(yè)的犬只發(fā)放6萬(wàn)元的補(bǔ)助，這在一定程度上緩解了基地的資金短缺情況，但相對(duì)于一只導(dǎo)盲犬培訓(xùn)全過(guò)程需要10余萬(wàn)元費(fèi)用，目前基地的財(cái)務(wù)狀況仍顯得捉襟見(jiàn)肘。

據(jù)了解，目前除大連導(dǎo)盲犬基地外，國(guó)內(nèi)還有上海和山東兩個(gè)導(dǎo)盲犬訓(xùn)練基地，其中上海導(dǎo)盲犬基地系政府出資，委托南京警犬訓(xùn)練基地?fù)?dān)任培訓(xùn)工作。培訓(xùn)合格的導(dǎo)盲犬，僅供上海地區(qū)的盲人使用，并不對(duì)全國(guó)輸出。而山東導(dǎo)盲犬訓(xùn)練基地屬于民辦性質(zhì)，在資金運(yùn)營(yíng)上，也面臨著和大連同樣的問(wèn)題。

出行尷尬

8月17日，兩名打算攜帶導(dǎo)盲犬乘坐地鐵的盲人，被上海地鐵一號(hào)線拒載。在汶水路站的地鐵檢票閘機(jī)外，兩條身穿帶有導(dǎo)盲犬特定愛(ài)心標(biāo)志服裝的黑色拉布拉多犬，無(wú)奈地靜臥在主人腳邊。

其實(shí)，這樣的遭遇對(duì)于使用導(dǎo)盲犬的盲人們來(lái)說(shuō)并不稀奇。許立勇在接受采訪時(shí)坦言，雖然今年8月1日，國(guó)務(wù)院頒布的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》已經(jīng)開(kāi)始正式施行，該條例規(guī)定“視力殘疾人”可攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，使導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所終于有法可依。但對(duì)于攜帶導(dǎo)盲犬出行的盲人來(lái)說(shuō)，能否搭乘公交工具，有時(shí)則全憑運(yùn)氣?！拔以诤贾莩俗?，碰到個(gè)好說(shuō)話的司機(jī)，讓你上車，那你要感謝人家。如果碰到司機(jī)不讓你上車，那你也沒(méi)辦法。因?yàn)楣还局贫ǖ姆ㄒ?guī)中，明令禁止乘客攜帶動(dòng)物乘車，并未注明導(dǎo)盲犬除外。這說(shuō)到底，是下級(jí)法規(guī)與上級(jí)法規(guī)的對(duì)接出了問(wèn)題。”

關(guān)于導(dǎo)盲犬出入范圍是否受限的問(wèn)題，洛里·本森告訴記者，美國(guó)屬于立法分權(quán)的聯(lián)邦國(guó)家，對(duì)于盲人及導(dǎo)盲犬的保障法律屬于地方政府立法權(quán)限，所以各地方有關(guān)的法令會(huì)略有不同。但基本上，除有安全或衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的特定區(qū)域（無(wú)菌場(chǎng)所）外，一般公共場(chǎng)所或工商業(yè)單位都必須允許導(dǎo)盲犬進(jìn)入，包括正在訓(xùn)練中尚未畢業(yè)的學(xué)生犬。也就是說(shuō)，正常人可以去的地方，盲人和導(dǎo)盲犬都可以進(jìn)入。這正是美國(guó)立法過(guò)程中的基本原則：“無(wú)歧視的平等待遇”。

在美國(guó)導(dǎo)盲犬誕生之初，也有私人餐廳的老板，出于本人不喜歡動(dòng)物的原因，禁止導(dǎo)盲犬進(jìn)入自己的餐廳，但很快遭到社會(huì)和媒體的共同譴責(zé)，飯店老板因此向?qū)と捌渲魅说狼?，并邀?qǐng)?jiān)撁と藬y帶他的導(dǎo)盲犬，來(lái)餐廳免費(fèi)就餐一次作為補(bǔ)償。

不同的國(guó)家與民族，在對(duì)待犬類的問(wèn)題上，也存在著不同的文化心理。隨著國(guó)內(nèi)部分地區(qū)大型犬禁養(yǎng)條例的出臺(tái)，在有些城市，導(dǎo)盲犬是否能夠合法存在，也已經(jīng)變成了一個(gè)頗為棘手的問(wèn)題，至于能夠乘坐公共交通工具，則更是盲人們的奢求了。

曾為中國(guó)贏得首枚殘奧會(huì)跳遠(yuǎn)金牌的盲人運(yùn)動(dòng)員平亞麗，曾在2008年殘奧會(huì)時(shí)攜其導(dǎo)盲犬Lucky一同參與了殘奧會(huì)火炬的傳遞。據(jù)2008年曾經(jīng)服務(wù)于北京各奧運(yùn)場(chǎng)館中的部分工作人員透露，在奧運(yùn)期間，北京對(duì)導(dǎo)盲犬的出行，可謂做到了前所未有的“寬容”，就連奧運(yùn)場(chǎng)館的入場(chǎng)規(guī)定中，也在禁止攜帶寵物入內(nèi)的規(guī)定后面打上了括號(hào)，特別注明：導(dǎo)盲犬除外。這在某種程度上，也象征著中國(guó)對(duì)于殘疾人事業(yè)的關(guān)注，并努力與國(guó)際接軌。但奧運(yùn)結(jié)束后，北京的導(dǎo)盲犬則重歸尷尬境地，由于中心城區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)大型犬的條例所限，很多導(dǎo)盲犬在第二年狗證換證時(shí)，都成了落不上戶口的黑戶，平亞麗的Lucky也在其中。

據(jù)平亞麗講述，奧運(yùn)結(jié)束后，Lucky曾在一次陪同自己出行的過(guò)程中，被執(zhí)法人員作為禁止飼養(yǎng)的大型犬只扣留。雖然后來(lái)經(jīng)過(guò)多方努力，Lucky終于又回到了自己的身邊，但這次經(jīng)歷已經(jīng)在Lucky的心里留下了陰影，現(xiàn)在每次看到穿著制服的人，Lucky都會(huì)因?yàn)榭謶侄阆蚱絹嘂惖纳砗蟆?/p>