1636，一個(gè)都不能少
——林州市電業(yè)局臺(tái)區(qū)治理側(cè)記

／_鄢雁華 任武亮 李朝良

林州市位于太行山東麓，晉、冀、豫三省交界處，屬于典型的深山區(qū)，境內(nèi)山坡、丘陵占86%。山區(qū)居民分散，線路架設(shè)維護(hù)難，平原人口過稠，用電負(fù)荷大，加之歷史欠賬，林州配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱的狀況一直存在。

隨著居民生活水平不斷提高，林州農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電負(fù)荷急劇增長(zhǎng)。變電容量不足、線路輸送容量小、設(shè)備材料老化腐蝕、低電壓等現(xiàn)象突出，低壓配電線路斷線仍時(shí)有發(fā)生。過負(fù)荷配變中S9型及更老型號(hào)的高能耗、小容量配變占比較大，混合配變狀況已嚴(yán)重影響供電質(zhì)量，嚴(yán)重影響到居民的安全可靠用電。面對(duì)困境，太行山下的林州電業(yè)人用當(dāng)年修渠人“誓把河山重安排”的堅(jiān)定信念，從“設(shè)備管理、經(jīng)濟(jì)管控、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的最小單元——臺(tái)區(qū)治理入手，實(shí)現(xiàn)了配電臺(tái)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)維專業(yè)化、管理精益化、服務(wù)協(xié)同化，極大地提高了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電質(zhì)量。

直面困難建機(jī)制

林州市電業(yè)局現(xiàn)有配電臺(tái)區(qū)（公變）1636個(gè)，容量188.99兆伏安，農(nóng)村低壓配電線路2981條，共2186.21千米。截至今年6月底，有500多臺(tái)配電變壓器、180條低壓配電線路處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)；部分配電線路電桿編號(hào)缺失、相序牌安裝不到位，低壓線路與建筑物距離不夠，存在安全隱患。由于配電網(wǎng)基礎(chǔ)較差，一期農(nóng)村電網(wǎng)改造期間，投入資金有限，配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱狀況未得到徹底改變。隨著居民生活水平不斷提高，農(nóng)村工業(yè)、居民生產(chǎn)生活用電負(fù)荷急劇增長(zhǎng)，變電容量不足、線路輸送容量小、設(shè)備材料老化腐蝕、低電壓等現(xiàn)象突出，同時(shí)，過負(fù)荷配變中S9型及更老型號(hào)的高能耗、小容量配變占比較大，混合配變狀況已嚴(yán)重影響供電質(zhì)量，嚴(yán)重影響到居民的安全可靠用電。

今年8月，林州市電業(yè)局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)配電臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)治理工作，專門成立了以局長(zhǎng)和黨委書記為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、17個(gè)部室主任為成員的供電臺(tái)區(qū)規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《林州市電業(yè)局供電臺(tái)區(qū)規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，《標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)標(biāo)識(shí)編制原則》、《配電臺(tái)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》，計(jì)劃用三年時(shí)間完成全市1636個(gè)配電臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)治理工作。今年，該局將完成328個(gè)臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)治理，占總?cè)蝿?wù)的20%；2013年完成654個(gè)臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)治理，占總?cè)蝿?wù)的40%；2014年完成654個(gè)臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)治理，占總?cè)蝿?wù)的40%。為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)，該局編制了“林州市電業(yè)局供電臺(tái)區(qū)2012年規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)圖”，明確了各部門、各供電所的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作節(jié)點(diǎn)和工作要求，做到了時(shí)間有節(jié)點(diǎn)、工作有分工、責(zé)任有落實(shí)。

1.供電所臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)治理工作推進(jìn)會(huì)

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)

為掌握每個(gè)臺(tái)區(qū)的現(xiàn)狀，做到治理工作有的放矢，林州市電業(yè)局組織全體干部職工分成16個(gè)小組，自7月20日至30日，利用10天時(shí)間對(duì)全市1636個(gè)臺(tái)區(qū)逐臺(tái)進(jìn)行普查、編號(hào)、拍照、登記。其中，為電桿編號(hào)16400基，安裝相序牌2952塊，張貼戶名、戶號(hào)98400張，更換電子式電能表40000余塊；逐臺(tái)區(qū)建立了電子檔案，包括排查統(tǒng)計(jì)表、臺(tái)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)判得分表、缺陷隱患照片等內(nèi)容，做到了每個(gè)臺(tái)區(qū)有臺(tái)賬、有影像資料和具體的工作責(zé)任人。在治理過程中，由于沒有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，該局就“以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行”創(chuàng)造性地開展工作，并集中力量，先后在姚村、合澗鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，開展了14個(gè)臺(tái)區(qū)的達(dá)標(biāo)治理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析成效，召開了典型經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并逐步擴(kuò)大到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在此基礎(chǔ)上，該局組織技術(shù)人員按照臺(tái)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有臺(tái)區(qū)逐臺(tái)進(jìn)行評(píng)分，凡是評(píng)價(jià)分達(dá)到90分以上的劃定為A類臺(tái)區(qū)；90分～80分之間的劃定為B類臺(tái)區(qū)；80分以下的劃定為C類臺(tái)區(qū)。經(jīng)過嚴(yán)格的“望聞問切”，按照輕重緩急的原則，該局將排查出的328個(gè)問題較為嚴(yán)重的C類臺(tái)區(qū)安排到2012年臺(tái)區(qū)治理專項(xiàng)行動(dòng)中，654個(gè)B類臺(tái)區(qū)列入2013年臺(tái)區(qū)治理專項(xiàng)行動(dòng)；654個(gè)A類臺(tái)區(qū)則被列入2014年的行動(dòng)。針對(duì)328個(gè)C類臺(tái)區(qū)現(xiàn)狀，該局又逐一制定了“臺(tái)區(qū)治理工作流轉(zhuǎn)單”，按治理要求分別交辦到各個(gè)相關(guān)部門，責(zé)令各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改落實(shí)。

2.臺(tái)區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)

措施到位求實(shí)效

為了保證臺(tái)區(qū)治理順利實(shí)施，林州市電業(yè)局制定了詳細(xì)的措施。一是實(shí)施臺(tái)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以資產(chǎn)全壽命周期管理為工作主線，加大建設(shè)改造力度，制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升配網(wǎng)精益化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；將配電臺(tái)區(qū)治理改造工作納入年度配網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃、大修技改計(jì)劃、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造計(jì)劃、電能量信息采集計(jì)劃，并與市政、村鎮(zhèn)改造、新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。二是落實(shí)臺(tái)區(qū)運(yùn)維專業(yè)化。全面重組資源，按照“大營(yíng)銷”管理思路，深化公司作業(yè)組織專業(yè)化，專業(yè)化管理模式由鄉(xiāng)所層面整合向公司層面整合邁進(jìn)，建立專業(yè)化的運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，積極開展帶電作業(yè)和集中檢修，使停電時(shí)間和停電次數(shù)明顯減少，供電安全可靠性顯著提高。三是實(shí)行臺(tái)區(qū)管理精益化。充分發(fā)揮電能采集系統(tǒng)的作用，建立臺(tái)區(qū)管理設(shè)備信息臺(tái)賬，推進(jìn)線損“五分”管理；完善供電所規(guī)范化管理系統(tǒng)，通過開展?fàn)I業(yè)、配電普查，完善各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)并建立共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在完善臺(tái)區(qū)規(guī)范化管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建臺(tái)區(qū)規(guī)范化管理績(jī)效指標(biāo)體系，形成全面合理的臺(tái)區(qū)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到“職責(zé)、流程、時(shí)限、制度”四到位。四是建立臺(tái)區(qū)服務(wù)協(xié)同化的工作機(jī)制。統(tǒng)一整合抄核收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、故障報(bào)修等關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，以業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)約束相關(guān)專業(yè)部門協(xié)同配合，建立業(yè)擴(kuò)報(bào)裝綠色通道和故障快速報(bào)修聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程化、管理信息化、資源統(tǒng)籌化、服務(wù)協(xié)同化，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

汗，總不會(huì)白流。林州市電業(yè)局在資金十分緊張的情況下，壓縮其他開支，自籌資金650萬元，采購(gòu)了200臺(tái)大容量配電變壓器，利用“以大換小”的方法，解決了部分超負(fù)荷嚴(yán)重的配變，符合了臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)治理要求。自籌資金800萬元，對(duì)部分臺(tái)區(qū)低壓架空線進(jìn)行改造。采取“群眾集一點(diǎn)、村委會(huì)籌一點(diǎn)、電業(yè)局支持一點(diǎn)”的方式，對(duì)農(nóng)村下戶線和戶表進(jìn)行了改造，解決了1.5萬戶農(nóng)戶的低電壓?jiǎn)栴}。

在臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)治理過程中，林州市電業(yè)局還積極應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，在部分臺(tái)區(qū)安裝了低壓安保預(yù)警裝置，有效防止竊電事件發(fā)生，提高了安全管理水平；安裝了三相負(fù)荷不對(duì)稱自動(dòng)調(diào)整及無功補(bǔ)償裝置，降低了線損，提高了經(jīng)濟(jì)效益；安裝了具有自動(dòng)調(diào)壓、自動(dòng)調(diào)容和負(fù)荷控制等功能智能型配電臺(tái)區(qū)，有效解決配電網(wǎng)用戶中普遍存在的電壓合格率較低問題，解決配電臺(tái)區(qū)“大馬拉小車”空載損耗大的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村配電網(wǎng)的自動(dòng)控制。此外，為方便山區(qū)群眾繳費(fèi)，該局創(chuàng)新居民繳費(fèi)模式，專門投資20萬元配置了35臺(tái)無線移動(dòng)POS機(jī)，全力打造“十分鐘繳費(fèi)圈”，陽光移動(dòng)收費(fèi)車深入邊遠(yuǎn)山區(qū)上門收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)“繳費(fèi)村村通”。

隨著臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)綜合治理工程的深入推進(jìn)，林州電網(wǎng)供電能力和設(shè)備健康水平得到了明顯提升，農(nóng)村低壓配網(wǎng)安全運(yùn)行等問題逐步得到有效解決，配網(wǎng)障礙率較治理前下降了14% ，農(nóng)村供電量增長(zhǎng)率達(dá)12%，低壓臺(tái)區(qū)合格率提高了96.55%，低壓線損率下降了1%，供電可靠性達(dá)到99.9%，群眾滿意率達(dá)到100%。截至9月底，林州市電業(yè)局已完成臺(tái)區(qū)達(dá)標(biāo)治理232臺(tái)，累計(jì)投資1339萬元。

強(qiáng)基礎(chǔ)，增效益，樹形象，贏口碑，毋庸置疑，林州市電業(yè)局農(nóng)村低壓配電臺(tái)區(qū)綜合治理工作，積極構(gòu)建了供電企業(yè)和低壓電用戶之間的“雙贏”局面。