記醞釀經(jīng)濟改革重要思想的專家會

改革開放至今，我國最重大的經(jīng)濟制度創(chuàng)新有三件：一件是改革開放初期農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展，快速改變了新中國成立三十年來農(nóng)產(chǎn)品全面緊缺、限量供應(yīng)的局面。另一件是1992年確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標，為此后經(jīng)濟高速增長提供了穩(wěn)定的制度安排。第三件是2001年年底加入世界貿(mào)易組織，使中國加快融入經(jīng)濟全球化進程并從中受益。

在這三項制度創(chuàng)新中，第二項不僅處于中間時段，而且相對更具全局性、戰(zhàn)略性和根本性，因而更顯重要。在這項制度創(chuàng)新中，有一件事非常值得重視，就是1991年10月至12月中央主持召開了11次專家座談會（每次半天），醞釀了社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標確立過程中的一些重要思想。我是這11次會議的參加者，雖然已經(jīng)過去20多年，但有些情況仍然記憶猶新。

會議背景和座談會設(shè)計

1991年8月初，中央就開始醞釀?wù)匍_若干次座談會，對一些重大經(jīng)濟問題進行系統(tǒng)研究和討論，主要目的是為次年召開的黨的十四大經(jīng)濟體制和政策綱領(lǐng)提法進行醞釀、聽取意見。時任總書記的江澤民同志找了一些對經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策有研究的同志（如吳敬璉、周小川）談話，請他們作準備。

事實上，早在改革開放初期，中央就提出要在經(jīng)濟管理體制中利用市場調(diào)節(jié)，尊重價值規(guī)律的作用。1982年，黨的十二大明確提出“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的指導(dǎo)方針；十二屆三中全會進一步提出社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”，使大家的認識跨越了一大步。到了1987年，黨的十三大提出，社會主義有計劃的商品經(jīng)濟體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計劃和市場的作用、范圍都是覆蓋全社會的，新的經(jīng)濟運行機制總體上來說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機制。

1989年，一些經(jīng)濟學(xué)家和經(jīng)濟工作者對前一段“市場取向”改革產(chǎn)生了懷疑，有人甚至提出要回到計劃經(jīng)濟體制；但是，另一些經(jīng)濟學(xué)家則認為應(yīng)當(dāng)堅持“市場取向”改革，主張實行有宏觀管理的市場經(jīng)濟體制。

上述爭論在1990年和1991年比較激烈，報刊也發(fā)表了一些表達不同觀點的文章。更好地堅持黨的十一屆三中全會改革開放路線，凝聚改革共識，一項重要工作就是召開專家座談會，為黨的十四大提出具有前瞻性、現(xiàn)實可行的方案與構(gòu)想，特別是在以什么樣的經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟改革目標、計劃與市場的關(guān)系應(yīng)作何表述等方面，廣泛聽取有關(guān)專家的意見。

參加11次座談會的專家大部分是經(jīng)濟學(xué)家，其中有中國社科院的劉國光、蔣一葦、李琮、陳東琪、張卓元，國務(wù)院發(fā)展研究中心的吳敬璉、王慧炯、林毅夫，國家體改委的楊啟先、傅豐祥、江春澤，中國銀行的周小川，國家計委的郭樹清，以及外交部、安全部、中聯(lián)部的專家等，總共不到20人。每次會議均由江澤民同志主持，一些中央領(lǐng)導(dǎo)同志也出席其中一些會議。

在一開始主持會議時，江澤民同志就明確指出，座談會是內(nèi)部研究，主要是聽取大家意見，不作結(jié)論。會議充滿了自由討論的氣氛，與會者沒有桌簽，專家到會議室后自由選座位，發(fā)言順序也不預(yù)定，多數(shù)專家不是念事先準備好的發(fā)言稿，而是敞開思想著重講自己的意見；也有即興發(fā)言的，但一般要求會后提供書面發(fā)言稿。

座談會討論的問題：第一個是分析資本主義為什么“垂而不死”，其體制機制和政策有哪些值得我們借鑒。第二個是對前蘇聯(lián)和東歐國家的劇變進行分析，研究是什么因素導(dǎo)致蘇東各國經(jīng)濟和社會發(fā)展出現(xiàn)停滯和危機，以致發(fā)生解體和劇變。在對這兩個問題進行深入分析的基礎(chǔ)上，專家們解放思想，對我國如何進一步推進改革開放的重大問題進行研討。

座談會的主要成果

總體看，11次座談會的最主要成果是醞釀了“社會主義市場經(jīng)濟體制”的傾向性提法，同時對這一重要提法給出兩點解釋：一是市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，二是市場是有國家宏觀調(diào)控而不是放任自流的。這就為江澤民同志1992年6月9日在中央黨校的講話和1992年10月黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革的目標提供了重要的理論準備。

提出社會主義市場經(jīng)濟體制這一重要提法，是認真研究資本主義“垂而不死”和蘇東劇變的邏輯結(jié)果。一些專家提出，從許多國家經(jīng)濟發(fā)展實踐看，由市場配置資源是比較有效率的，是比由計劃配置資源有效的。1929年世界經(jīng)濟危機后，主要資本主義國家紛紛借鑒社會主義國家搞計劃經(jīng)濟經(jīng)驗對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，重視保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，改善工人福利緩和階級矛盾，推動科技進步，使現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟制度仍然能夠容納生產(chǎn)力的發(fā)展，并且在與實行傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟體制的國家競賽中占了上風(fēng)。因此，中國社會主義制度要在資本主義包圍中站穩(wěn)腳跟，要在經(jīng)濟和技術(shù)上追趕發(fā)達資本主義國家，就要大膽借鑒資本主義國家由市場配置資源的做法，使有限的資源得到高效利用，同時實行宏觀調(diào)控，努力使整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定高速健康發(fā)展。

提出社會主義市場經(jīng)濟體制這一重要提法，更是總結(jié)我國改革開放成功經(jīng)驗的必然結(jié)果。1978年年底實行改革開放后，由于推行農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，承認農(nóng)民是獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，同時大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格（1979年提高25%），大大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)迅速增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)大量增加。20世紀80年代，國家又逐步放開了農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費品和部分工業(yè)生產(chǎn)資料等價格，結(jié)果“放到哪里、活到哪里”，市場迅速繁榮和擴大，各種各樣的商品琳瑯滿目，長期憑票供應(yīng)的商品越來越少直至完全取消，老百姓充分感受到了“市場機制”的神奇魔力，切身體會到改革開放給大家?guī)砹苏嬲膶嵒?，從而擁護改革、支持改革。因此，與會專家一致認為，既然“市場取向”改革能夠有力地推動經(jīng)濟的快速增長和市場繁榮，能夠不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，我們就要堅持它、發(fā)展它，而不能倒退。

1992年6月9日，江澤民同志在中央黨校對省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)表重要講話，系統(tǒng)回顧了黨的十一屆三中全會以來各方面對計劃與市場的關(guān)系的認識與發(fā)展，表示他“傾向于使用‘社會主義市場經(jīng)濟體制這個提法”。在征求意見中，這個提法也得到了普遍贊同。同年10月，黨的十四大報告指出：“實踐的發(fā)展和認識的深化，要求我們明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！薄拔覀円⒌纳鐣髁x市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運用市場對各種經(jīng)濟信號反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)?！?/p>

可見，11次專家座談會對于中央拿定主意提出社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，1992年年初鄧小平同志的“南方談話”起了關(guān)鍵性作用。他指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！?/p>

幾點粗淺體會

作為11次座談會的與會專家，我有三點體會。

首先，座談會為我國明確社會主義市場經(jīng)濟體制，明確經(jīng)濟體制改革的目標模式，起到了重要作用。回顧1991年秋冬，經(jīng)濟學(xué)界懷疑社會主義市場經(jīng)濟體制的大有人在，報刊上?？梢钥吹讲毁澇筛闵鐣髁x市場經(jīng)濟體制的文章?？梢哉f，這11次座談會最重要的意義就是為中央下決心確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標提供了必要的智力支持，促成了黨的十四大明確經(jīng)濟體制改革目標模式，并使此后社會主義市場經(jīng)濟理論成為我國經(jīng)濟學(xué)界的主流觀點。大部分原來對社會主義市場經(jīng)濟理論表示疑慮的經(jīng)濟學(xué)家，也轉(zhuǎn)而公開表示接受十四大的決定。

其次，座談會上中央領(lǐng)導(dǎo)的插話和專家發(fā)言，為1993年黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（俗稱“50條”）的誕生提供了許多重要觀點和素材。“50條”，被認為是我國市場化改革過程中一個很好的頂層設(shè)計，其中關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制五大支柱至今仍然有很強的指導(dǎo)意義?！?0條”指出：“必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的方針，進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟的健康運行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機整體，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架?！?/p>

顯然，座談會上的一些思想體現(xiàn)于“50條”之中。比如，既要利用外資，也要發(fā)展國內(nèi)多種經(jīng)濟形式；要試點搞股份制，找?guī)讉€大的企業(yè)試一試；擴大對外開放，敢于利用外資包括世界銀行貸款，發(fā)展對外貿(mào)易，多搞外貿(mào)信貸；尊重人才，重視科技進步；加強和完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，等等。

最后，從研究經(jīng)濟思想史的角度，披露11次專家座談會的內(nèi)容可以更充分地說明社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標確立的過程和根據(jù)。我過去寫的或主編的一些論著，對于“為什么確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標”多歸結(jié)為兩點：一是1991年、1992年有經(jīng)濟學(xué)家主張把社會主義市場經(jīng)濟體制作為改革的目標，二是鄧小平同志“南方談話”的推動。這兩點雖然沒有錯，但沒有全面、完整地說明社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標確立的過程?，F(xiàn)在看來，正是1991年11次座談會，與會專家基本上形成了社會主義市場經(jīng)濟體制可以作為改革目標的共識，形成了對這一新體制的兩點解釋或要點的共識，才為提出社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標作了理論準備和思想準備。

今年是我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標確立二十周年。回望1991年召開的11次專家座談會，目的是增強社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標確立的豐富內(nèi)容和真實性，也是全面客觀研究經(jīng)濟思想史非常需要和必不可少的。

（作者：中國社科院學(xué)部委員）

責(zé)任編輯：葉再春