新時(shí)期計(jì)生服務(wù)工作點(diǎn)滴體會(huì)

張桂秋

摘要：在新時(shí)期背景下，流動(dòng)人口增加、性別比例失衡、老齡化等問題，已經(jīng)成為擺在計(jì)生服務(wù)工作面前的挑戰(zhàn)。我國(guó)人口計(jì)生服務(wù)原來是以避孕節(jié)育為主要內(nèi)容，現(xiàn)在則轉(zhuǎn)變成以提高生殖健康水平為主。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；計(jì)生服務(wù)；生殖健康

隨著社會(huì)的發(fā)展，人口計(jì)劃生育服務(wù)工作也發(fā)生了巨大的變化，因此，在新時(shí)期背景下，作為計(jì)生服務(wù)工作者，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到計(jì)生工作所面臨的形勢(shì)，樹立新的服務(wù)理念，采用新的工作方法，以適應(yīng)計(jì)生工作發(fā)展的需要，不斷滿足人們?nèi)罕娍释觾?yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)而提出的新要求。

一、新時(shí)期人口計(jì)生服務(wù)工作所面臨的新形勢(shì)

傳統(tǒng)的計(jì)生服務(wù)模式在一定的時(shí)期內(nèi)，曾發(fā)揮了重要的作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在新時(shí)期背景下，我國(guó)人口計(jì)生服務(wù)工作正面臨著新的形勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是計(jì)生服務(wù)目標(biāo)發(fā)生了根本變化。傳統(tǒng)計(jì)生服務(wù)目標(biāo)是對(duì)人口數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格地控制。新形勢(shì)下的計(jì)生服務(wù)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)家庭和諧。二是計(jì)生服務(wù)對(duì)象發(fā)生了變化。原來是已婚育齡婦女，現(xiàn)在的計(jì)生服務(wù)對(duì)象是育齡群眾。三是計(jì)生服務(wù)內(nèi)容發(fā)生了變化。原來是以避孕節(jié)育為根本目的，現(xiàn)在則是為了提高群眾生殖健康水平。四是計(jì)生服務(wù)重難點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。原來是人們的計(jì)生意識(shí)低下，重點(diǎn)是在農(nóng)村地區(qū)，這種服務(wù)對(duì)象是相對(duì)靜止在一定的范圍內(nèi)?，F(xiàn)在人們隨著城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)民工涌入城市打工。人們的計(jì)生意識(shí)雖然提高了，但由于流動(dòng)人口的增多，計(jì)生服務(wù)的難度也大大增加。人口的性別比失衡，是當(dāng)前計(jì)生服務(wù)工作所面臨的新挑戰(zhàn)。五是人們對(duì)計(jì)生服務(wù)的需求發(fā)生了變化。人們?cè)瓉韺?duì)計(jì)生服務(wù)的要求是有計(jì)劃地生育，提供生殖健康服務(wù)?，F(xiàn)在人們對(duì)計(jì)生服務(wù)的需求已經(jīng)突破了這種單一的需求，呈現(xiàn)出多元化。人們對(duì)新生兒的質(zhì)量、嬰幼兒的早教、新婚生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、心理健康更加關(guān)注。人們不僅僅關(guān)注“量”，更加注重“質(zhì)”的提升。

二、新時(shí)期背景下提升計(jì)生服務(wù)水平的有效策略

在新時(shí)期背景下，如何提升計(jì)生服務(wù)水平，這是值得我們每一個(gè)計(jì)生人深入思考的問題，下面，筆者談?wù)動(dòng)?jì)生服務(wù)工作實(shí)踐中的點(diǎn)滴體會(huì)。

（一）創(chuàng)新計(jì)生宣傳形式，營(yíng)造良好的氛圍

搞好計(jì)生宣傳工作，做好新時(shí)期計(jì)生服務(wù)的首要任務(wù)。在新形勢(shì)下，應(yīng)該創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)宣傳形式，拓展宣傳渠道，搭建更多的宣傳平臺(tái)，用群眾最喜聞樂見的方式進(jìn)行計(jì)生宣傳。一是充分利用群眾文體娛樂的方式進(jìn)行計(jì)生服務(wù)宣傳。如通過開展群眾文藝匯演、群眾運(yùn)動(dòng)會(huì)等地方群眾文體娛樂活動(dòng)，讓群眾在娛樂活動(dòng)中獲得計(jì)生服務(wù)的信息，受到計(jì)生服務(wù)的宣傳教育。二是充分利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行計(jì)生宣傳。手機(jī)已經(jīng)進(jìn)入千家萬戶，上網(wǎng)已成為現(xiàn)代人們生活的重要部分，因此，可以借助手機(jī)短信、彩鈴、影視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，能夠讓廣大人民群眾方便、快捷地了解到新的計(jì)生服務(wù)信息，享受到最優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)。三是突出計(jì)生服務(wù)宣傳的重點(diǎn)。應(yīng)該將與群眾聯(lián)系最緊密、最需要的了解的內(nèi)容作為宣傳的重點(diǎn)，如生殖健康服務(wù)信息、新生兒的養(yǎng)護(hù)知識(shí)、嬰幼兒早教知識(shí)、夫妻生活常識(shí)、國(guó)家最新的計(jì)生惠民獎(jiǎng)勵(lì)政策。四是將開展計(jì)生宣傳與服務(wù)結(jié)合起來，在群眾接受計(jì)生服務(wù)的過程中樹立新的婚育理念，讓群眾接受健康的生活理念?？梢蚤_展計(jì)生服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)，針對(duì)不同群眾的不同需求，提供個(gè)性化的面對(duì)面的地宣傳服務(wù)，讓群眾的計(jì)生觀念逐步得到改變。

（二）強(qiáng)化計(jì)生管理措施，鞏固低生育水平

一是根據(jù)計(jì)生政策，落實(shí)避孕節(jié)育措施。綜合運(yùn)用法律、教育等手段，增強(qiáng)群眾落實(shí)避孕節(jié)育的自覺性，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以孕前管理為主，從源頭上狠抓落實(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾長(zhǎng)效避孕，落實(shí)相關(guān)措施，提高節(jié)育技術(shù)水平，盡可能地減少并發(fā)癥，并做好相關(guān)治療和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。二是嚴(yán)格執(zhí)行生育審批。計(jì)生、衛(wèi)生部門應(yīng)該加強(qiáng)信息交流，實(shí)行實(shí)時(shí)通報(bào)制，以便及時(shí)了解相關(guān)信息，切實(shí)做好非意愿和政策外妊娠的補(bǔ)救工作。三是注重執(zhí)法落實(shí)，確保執(zhí)法公平。作為計(jì)生執(zhí)法人員，應(yīng)自覺參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范自身的執(zhí)法行為，確保執(zhí)法人員對(duì)政策、法律等同等重視。依法做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反計(jì)生政策的共產(chǎn)黨員、公眾人物等具有特殊身份的人員，如果當(dāng)事人不接受處理的，可以借助法院等進(jìn)行處理，以確保執(zhí)法的公平性，捍衛(wèi)計(jì)生國(guó)策在群眾心目中的威信。四是強(qiáng)化信息化建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)信息化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，切實(shí)開展好WIS系統(tǒng)信息建設(shè)工作，及時(shí)進(jìn)行清理清查，確保信息更新及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)防出現(xiàn)漏報(bào)、盲報(bào)。特別是要做好育齡婦女的信息建設(shè)，只有經(jīng)過核實(shí)的信息才能錄入，提高信息錄入的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和權(quán)威性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提高可靠的依據(jù)。

（三）加強(qiáng)綜合治理，解決計(jì)生難題

一是解決性別比失衡問題。性別比失衡是現(xiàn)在計(jì)生工作所面臨的新問題，其根本之法在于切實(shí)禁止非法進(jìn)行胎兒性別鑒定行為。對(duì)B超使用進(jìn)行嚴(yán)格的管理，采用孕婦實(shí)名制B超登記。對(duì)一切非醫(yī)學(xué)需要而進(jìn)行胎兒性別鑒定的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)終止妊娠的，要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對(duì)擅自進(jìn)行人工終止妊娠的機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人，要進(jìn)行重罰，堅(jiān)決予以打。要加強(qiáng)生育指標(biāo)的監(jiān)管，切實(shí)做好孕期婦女的計(jì)生服務(wù)，對(duì)孕情進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，切實(shí)實(shí)施好定點(diǎn)分娩和實(shí)名登記制度，嚴(yán)密排查懷孕后擅自終止妊娠的行為，解決“兩非”案件取證難的問題。二是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。計(jì)生人口流入地要積極承擔(dān)管理職責(zé)，以出租屋管理為切入點(diǎn)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，做好流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)，限期辦證，逐步與流出地建立信息交流平臺(tái)。要充分利用信息交換平臺(tái)，及時(shí)掌握?qǐng)?bào)告流動(dòng)人口生育、節(jié)育情況，對(duì)流動(dòng)人口環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)定期通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)信息核對(duì)，杜絕假證明的發(fā)生。工商、公安以及各用工單位要按照“誰用工，誰負(fù)責(zé)”，“誰出租，誰負(fù)責(zé)”的原則，將查驗(yàn)婚育證明作為對(duì)流動(dòng)人口登記管理的重要手段，對(duì)未辦理婚育證明的一律不辦理其它證件和進(jìn)行錄用，達(dá)到一證管多證的效果。同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)外來人口的合法權(quán)益，真正解決好她們?cè)谏a(chǎn)、生活、生育等方面的困難，落實(shí)市民化待遇，提高她們的主人翁意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)范化、法制化。

（四）加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升計(jì)生服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)與管理。計(jì)生服務(wù)工作水平的高低，關(guān)鍵取決于計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，是做好計(jì)生服務(wù)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)切實(shí)對(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作，與一些知名的醫(yī)療結(jié)構(gòu)建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，每年投入一定的資金，安排人員到這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，并形成計(jì)生人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制?？梢蚤_展逐級(jí)培訓(xùn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)，以提高計(jì)生服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)計(jì)生服務(wù)水平的不斷提升。

三、結(jié)語

總之，新時(shí)期計(jì)生工作面臨著新的問題，計(jì)生服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容、對(duì)象都發(fā)生了很大的變化，因此，作為計(jì)生服務(wù)工作者，應(yīng)該切實(shí)看清形勢(shì)，把握好現(xiàn)行的計(jì)生政策，樹立新的計(jì)生服務(wù)理念，創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)的方式方法，以滿足人們對(duì)計(jì)生服務(wù)的需求，切實(shí)提升計(jì)生服務(wù)水平。

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