蔡昉：東南亞替代不了中國

蔡昉

中國中西部地區(qū)對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的承接規(guī)模，遠比東南亞要大。

國際上不乏有報道說，菲律賓、越南等東南亞國家已經(jīng)在承接中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一時間東南亞制造業(yè)即將代替中國制造業(yè)地位的猜測也水漲船高。但是我認為，沒有一個國家可以輕易替代我們。

左圖 河南鄭州，上千名應(yīng)聘者在富士康等待面試。

不妨做個實驗，看一看中國在成為制造業(yè)中心的情況下，到底它的份額有多大?？梢阅靡恍┲袊暮罄^國家來比較，在新鉆11國（Next-11，這些國家都是人口結(jié)構(gòu)較好/有人口紅利優(yōu)勢的）上稍加調(diào)整，即把發(fā)達國家韓國（人口紅利消失的年份與中國相同，都是2013年）剔除，加進印度和中國，一共12個國家。

在所有這些國家中，我們看到的勞動年齡人口，中國一定是占據(jù)巨大的份額，但是勞動年齡人口只反映勞動力數(shù)量，反映不了質(zhì)量。我們再拿勞動年齡人口乘以勞動者的平均受教育年限，這樣得到一個人力資本總量，在這個總量中，有正好一半是中國。不僅中國的勞動年齡人口數(shù)量是舉足輕重的，勞動者的素質(zhì)加進去是最好的。

在這些國家中從人口數(shù)量上講，印度似乎有威脅，但是并不盡然。印度作為世界上第二大人口國家，人口總量即將超過我們;但是，印度普通勞動者受教育年限只比中國的一半高—點，只有4年多。

所以可以得出結(jié)論，短期內(nèi)沒有一個國家是可以輕易替代我們的制造業(yè)的。中國中西部地區(qū)對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的承接規(guī)模，遠比東南亞要大。從我們能夠掌握的數(shù)據(jù)來看，2004年，東部地區(qū)的勞動密集型制造業(yè)份額達到了最高，但是之后就開始下降，那么誰擴大了這一部分的份額呢？中部地區(qū)，特別是長江中游省份，像湖南、湖北、江西、安徽等，這說明產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中西部去了。

釋放勞動力流動性

在未來，中西部是經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

總體上看，近年來中西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通建設(shè)等有利條件在改善，運輸成本不斷降低，給勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)。

作為發(fā)展型政府，應(yīng)該注意到在劉易斯轉(zhuǎn)折點到來之后，其稀缺性生產(chǎn)要素不再是外資，而是勞動力，因此應(yīng)該施行有利于充分利用勞動力的各項政策。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前農(nóng)業(yè)勞動力中，有70%是40歲以上，曾經(jīng)在沿海地區(qū)工作但因沒有戶籍終究返鄉(xiāng)的勞動者，他們退出勞動力市場，相對于有戶籍的城市居民要早。如果中西部省份把這一部分人調(diào)動起來，不僅有利于勞動者和家庭增加收入，滿足他們就近照顧家庭，而且有利于發(fā)揮中西部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進作用。

這期間刻不容緩的就是要進行戶籍制度改革。從目前的現(xiàn)實來看，廣東、重慶、四川等省、市著眼于地區(qū)內(nèi)進行戶籍制度改革，農(nóng)民工在自己本地區(qū)內(nèi)獲益的機會增多;而有些長三角地區(qū)的城市也把城市戶籍門檻壓低，甚至有的比較低的標(biāo)準(zhǔn)是只要有2年以上的勞動合同以及繳納社會保險金即可。但是，對于全國整體而言，這部分的改革步伐還需加快，否則勞動力比較優(yōu)勢喪失，同時又沒有時間和能力去獲得技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，就會出現(xiàn)危險的真空狀態(tài)，容易落人中等收入陷阱。

因此通過制度改革釋放勞動力的流動非常重要，這也是劉易斯轉(zhuǎn)折點的政策含義所在。

謹防日本式僵尸企業(yè)

劉易斯轉(zhuǎn)折點到來和人口紅利的消失，對產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新提出了迫切要求。《經(jīng)濟學(xué)人》在今年3月份《廉價中國的結(jié)束》中推測，未來中國經(jīng)濟要么創(chuàng)新，要么減速。

改革轉(zhuǎn)型的步伐催促我們必須在非常短的時間內(nèi)完成中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這要求政府提供利于企業(yè)創(chuàng)新的激勵機制，遵循熊彼特式的創(chuàng)造性毀滅規(guī)律。

右圖 一名婦女看著家附近新建富士康廠房上的標(biāo)語：就業(yè)富士康，生活奔小康。

產(chǎn)業(yè)升級的實質(zhì)性內(nèi)容是經(jīng)過競爭，有能力的企業(yè)在一輪輪淘汰中完成產(chǎn)業(yè)升級。具體的做法就是政府對企業(yè)不要進行保護。不要為了保GDP，保就業(yè)，保稅收或者感情上割舍不了，就用各種優(yōu)惠政策去干預(yù)去補貼。

借鑒日本的教訓(xùn)，1990年后日本造就了一批僵尸企業(yè)，對其整體的經(jīng)濟健康形成了巨大威脅，對于已經(jīng)脫離了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日本社會，此時人口紅利已經(jīng)終結(jié)，彼時其GDP已從9.2奇跡下降到了3.8，沒有人力資本就無法提高全要素生產(chǎn)率，也就難以創(chuàng)造GDP，后來GDP的增長速率只是0.85%。雖然當(dāng)時日本政府是好意，但是結(jié)果卻是可悲的，值得我們警戒。

另外，日本還給予中國國際分工模式上的經(jīng)驗反思。從經(jīng)濟理論上來分析，高工資、高熟練程度是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的結(jié)果，勞動者具備了高素質(zhì)，在產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)才能付得起高工資，日本當(dāng)年能實現(xiàn)高工資、高技術(shù)、高附加值的國際分工模式，因為在1990年代日本已經(jīng)進入了高等收入階段，與中國現(xiàn)在的情況不同，而現(xiàn)階段的中國是中等收入階段。因此，中國政府在國際分工模式上的借鑒應(yīng)當(dāng)小心。

對于劉易斯轉(zhuǎn)折點到來之前，勞動力工資低廉并非漠視勞工，而是把主要目標(biāo)放在創(chuàng)造就業(yè)崗位上，如果早就給高工資就會削弱勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。而劉易斯轉(zhuǎn)折點到來之后，自2004年后，農(nóng)民工工資一直上漲，去年增長率為20%。為了進一步讓所有勞動者享受改革成果，完善勞動力市場制度迫在眉睫，比如各種勞動立法/最低工資制度/工會的作用/工資的集體談判制度等，過去對于這一點的爭論雙方都有道理，但現(xiàn)在隨著劉易斯轉(zhuǎn)折點的到來，這些制度逐漸建立能夠有利于勞動力的充分供給，保護勞動者的權(quán)益，也可以維護、增強社會安定和穩(wěn)定。

劉易斯轉(zhuǎn)折點到來揭示著中國到了建立和完善勞動力市場制度的時期。

（王琰采訪整理，經(jīng)作者審核）

編輯 羅科 美編 虎妹