中石油在哈遭抗議風(fēng)波

葉寒

經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)，使哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)迅速形成了對中國的依賴，而大舉進(jìn)入的中國資本，讓不少哈薩克斯坦國民產(chǎn)生疑懼心理。

6月4日，在哈薩克斯坦阿克套城，100多位忐忑的父親，母親和兄弟姐妹擠在一個(gè)狹小的法庭中，等待聽候法官宣判。

去年底，哈薩克石油工人在西部石油城鎮(zhèn)扎瑙津抗議，要求一家中哈合資油氣公司提高薪水，同工同酬?？棺h最終演變成為一場騷亂，最終遭哈薩克斯坦政府武力鎮(zhèn)壓，14人死在軍警的槍口之下。

2009年12月12日，哈薩克斯坦，中亞-中國天然氣管道竣工儀式上的中國工人。當(dāng)日正逢胡錦濤訪哈期間。

在親友們?nèi)齻€(gè)小時(shí)站立等待后，法警將37人帶入被告席，他們正是騷亂的參與者。

當(dāng)日法庭宣布3人無罪釋放，13人入獄。法官在宣讀判決時(shí)，旁聽席陷入一片混亂。法官不得不中斷宣判。

在審判前一天，2000多公里外的莫斯科，來自哈薩克斯坦和俄羅斯的部分左翼人士和工人領(lǐng)袖走上街頭示威，譴責(zé)中資企業(yè)在去年騷亂中參與迫害哈薩克斯坦石油工人。示威者認(rèn)為，哈政府對騷亂的處理有中方資本的參與。在接受美國之音的采訪時(shí)，流亡俄羅斯的工會律師烏克杰什巴耶夫表示說，自己遭到中方主管的親自控告并被當(dāng)?shù)胤ㄔ号刑幹匦獭?/p>

急速擴(kuò)張的中國資本

哈薩克石油工人要求加薪的抗議，并不只針對中國企業(yè)，意大利等西方國家的石油企業(yè)在去年的風(fēng)潮中亦被波及。悄然進(jìn)駐哈薩克斯坦的中國資本，因其規(guī)模而格外引人注目。

“我們已經(jīng)對中國作出了太多讓步，現(xiàn)在主動權(quán)都在中國手里?！惫_克斯坦前外交部長托卡耶夫說。如今超過30%的哈薩克斯坦出口石油流向中國。金融危機(jī)后，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)只有借助中國力量。對一直尋求獨(dú)立自主的哈薩克斯坦來說，現(xiàn)狀讓他們尷尬而擔(dān)憂。

1991年獨(dú)立以來，哈薩克斯坦一直憑借得天獨(dú)厚的油氣以及其他礦物資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但遙遙領(lǐng)先于其他中亞國家，甚至令全球矚目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈薩克斯坦已知石油儲量全球排名第11，天然氣儲量全球第14位。

然而，哈薩克斯坦對石油、天然氣資源的過度依賴（2003年，哈薩克斯坦的石油出口達(dá)70億美元，占總出口的65%，GDP的24%），使其經(jīng)濟(jì)極不穩(wěn)定。2000年，由于石油和金屬礦產(chǎn)品價(jià)格上漲，哈薩克斯坦GDP增速一年內(nèi)由2.7%飆升至9.8%，并在此后的幾年內(nèi)一直維持在10%上下。2007年席卷全球的金融危機(jī)，令其GDP增速由2007年的8.9%徒落到2008年的3.3%。

金融危機(jī)打擊下，外國機(jī)構(gòu)中止向負(fù)債沉重的哈薩克斯坦私人銀行提供貸款，昔日最大貿(mào)易伙伴俄羅斯，因同樣遭金融危機(jī)沉重打擊，紛紛撤回在哈薩克斯坦的投資。

與此同時(shí)，金融危機(jī)中一枝獨(dú)秀的中國，對能源需求高漲，積極尋找海外投資的目光，正好與嚴(yán)重衰退中尋找外援的哈薩克斯坦相遇。

事實(shí)上，中哈兩國在金融危機(jī)前就已在石油領(lǐng)域有密切合作。早在1997年，中哈兩國就簽署協(xié)議，計(jì)劃由中石油建造中國第一條跨國石油管道。2005年10月27日，中國打出了進(jìn)軍中亞石油工業(yè)的第一重拳，以41.8億美元全資收購哈薩克PK石油公司，該交易成為中國最大的海外并購。它使得中國可直接由陸路從友好、穩(wěn)定的哈薩克斯坦進(jìn)口石油，減輕對局勢復(fù)雜的中東的依賴，穩(wěn)定其海外油源。

目前，在哈薩克斯坦持有超過50%股份的中資石油公司，已超過15家。近幾年中國在哈薩克斯坦的投資總額，占哈薩克斯坦獨(dú)立以來吸引的外資總額的10%以上。

依賴與擔(dān)憂的糾結(jié)

盡管中國并未顯現(xiàn)出在中亞謀求特別政治利益，但對此前一直試圖擺脫受俄羅斯影響的哈薩克人來說，金融危機(jī)后，中國取代俄羅斯成為哈薩克最大貿(mào)易伙伴，顯然有悖于哈國一直追求擺脫對外依賴的國家目標(biāo)。

除直接石油資本，中國還向哈薩克斯坦提供大量貸款和援助，以幫助哈薩克斯坦完善其石油設(shè)施，并鎖定未來的能源供應(yīng)。僅2010年，哈政府就收到中方150億美元的財(cái)政援助。就在本月的6H，中國又向哈提供11億美元援助，用于升級石油精煉廠設(shè)備。

在阿克套等石油城鎮(zhèn)，中方提供的資金能達(dá)到地方政府財(cái)政預(yù)算的30%～50%。

盡管20多年來一直執(zhí)掌哈國大權(quán)的納扎爾巴耶夫總統(tǒng)對中國資本持歡迎態(tài)度，但哈國內(nèi)外一些民眾和政客卻開始懷疑和警惕中國資本背后的政治考量。前哈薩克斯坦駐中國大使阿耶佐夫就曾經(jīng)說過，中國將整個(gè)中亞，尤其是哈薩克斯坦，視為一個(gè)擴(kuò)張的平臺。

2005年，中石油對PK石油公司的成功并購，是以遠(yuǎn)高于市場價(jià)的成本擊敗了俄羅斯石油巨頭Lukoil。那場交易中，中國將所持的哈國有石油公司KMG所有股份賣還給哈政府。

2009年，中國提議在哈薩克斯坦西部邊境租借農(nóng)地以種植大豆，此議引來哈薩克斯坦民眾和部分政治家的激烈抗議。哈薩克斯坦民間政治活動分子認(rèn)為，該舉動是中國入侵的開端。

由于哈薩克斯坦地處內(nèi)陸，周邊有出?？诘泥弴鄙僬畏€(wěn)定，擺脫油氣輸出管線對俄羅斯的依賴，只能靠對中國的油氣輸出管線，其油氣資源的出口市場始終難于做到多元化。而中俄兩國的利益，加之美國甚至伊朗對中亞石油資源的需求，使得哈薩克斯坦必須在尋求大國利益的平衡時(shí)更加靈活。

“我們的鄰里關(guān)系非常復(fù)雜。”托卡耶夫?qū)τ巫哂诖髧g的祖國充滿擔(dān)憂。

憤怒的石油工人

與西方資本不同，隨著中國資本進(jìn)入哈薩克斯坦的，還有大批中國商人和工人。

1993年，559名中國工人作為中國公司的雇工進(jìn)入哈薩克斯坦，2004年，新到的中國工人人數(shù)為1457人，兩年后，這一數(shù)字變成5008人。而2009年新華社一篇報(bào)道聲稱，在哈薩克斯坦經(jīng)商、工作和生活的中國人，多達(dá)30萬人。大量進(jìn)入哈國的中國勞力直接威脅到哈國工人的工作機(jī)會和待遇。由于語言和效率的便利，做同樣工作，外國工人的薪酬通常是本地工人的2到3倍。

哈薩克斯坦政府一直努力打消民眾對中國資本和勞動力的懷疑和敵對。國有公司KMG的發(fā)言人曾經(jīng)透露，只有2%在哈工作的石油工人是外籍雇工。

“不存在中國擴(kuò)張這么一說，哈薩克斯坦的政策制定都是基于本國的利益考量?！边@位發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，“我們和中國的合作就是基于這種考量?！?/p>

但這不能平息哈薩克斯坦工人的不平。2011年5月9日，在哈西部的一個(gè)石油城鎮(zhèn)，一家中哈合資的石油企業(yè)的工人開始示威游行，抗議生活成本的增長，要求政府承認(rèn)獨(dú)立工會以及獲得同外國工人平等的薪資待遇。不到一周，抗議活動擴(kuò)展到周邊，演變成一場上萬人參與的大規(guī)模罷工運(yùn)動。

公司管理人員迅速發(fā)起對抗議者的集體訴訟，法院裁定示威不合法。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，中國主管沒有對當(dāng)?shù)毓と说膽嵟鞒龇e極回應(yīng)，反而將1000多人掃地出門。而被波及的西方公司多與工人達(dá)成妥協(xié)，提高了薪資。

2011年5月爆發(fā)的抗議潮在哈政府的壓制中持續(xù)了半年，終于在2011年底由扎瑙津工人再度大規(guī)模爆發(fā)，并最終引發(fā)騷亂。中國外交部很快作出表態(tài)，譴責(zé)騷亂的發(fā)起者和參與者，支持哈薩克斯坦政府為恢復(fù)地區(qū)穩(wěn)定作出的努力。

抗議開始集中指向中資企業(yè)，背后有種種對中國資本不利的傳言，譬如哈國政府對工人抗議采取強(qiáng)硬態(tài)度，背后有中國資本的參與和介入。

“這種說法不真實(shí)，也不可能真實(shí)。”根據(jù)哈薩克斯坦媒體報(bào)道，中國外交部歐亞司司長張漢暉堅(jiān)決否認(rèn)這種說法?！肮_克斯坦工人在中國公司內(nèi)有良好的工會組織和薪酬待遇。”

“中國政府已做好準(zhǔn)備提供一切必要的道義和物資上的援助?！睆垵h暉表示，石油本就是一個(gè)敏感話題，西方國家在中哈石油合作問題上多次拋出人權(quán)、民主等問題，實(shí)為這場騷亂背后的原因。

哈薩克斯坦官方媒體對西方國家關(guān)注騷亂不以為然：“西方媒體對哈薩克斯坦，尤其是這么一個(gè)小地方（扎瑙津）感興趣是好事，不過他們是像蒼蠅一樣沖著血腥味涌過去，這就不太好了。”

騷亂平息的半年后，37位被逮捕者中，有13位騷亂參與者得到3年N7年不等的判決。

編輯 段宇宏 美編 青年