韓國(guó)通往軍火大國(guó)之路

章騫

英國(guó)將向韓國(guó)采賄補(bǔ)給艦，韓國(guó)武器輸出陸?？杖骈_(kāi)花，但其軍工崛起亦面臨版權(quán)問(wèn)題。

最近英國(guó)國(guó)防部表示，由于韓國(guó)的大宇造船與海洋工程公司提出的條件最具競(jìng)爭(zhēng)力，該公司將獲得英國(guó)皇家海軍四艘艦隊(duì)油料補(bǔ)給艦的制造訂單。

英國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)皇家海軍向韓國(guó)訂購(gòu)補(bǔ)給艦表達(dá)了不滿，認(rèn)為“此舉不利于英國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及確保就業(yè)率”。官方為了平息產(chǎn)業(yè)界怨氣，只得表明，這些艦艇在服役之后，其系統(tǒng)更新、日常維修將依然由英國(guó)企業(yè)承擔(dān)。

以往都是亞非拉國(guó)家向歐美采購(gòu)大型軍備，作為世界軍工大國(guó)之一的英國(guó)這次向東亞的韓國(guó)采購(gòu)艦船，足顯出韓國(guó)已在武器大國(guó)之路上邁出了一大步，不過(guò)韓國(guó)武器外國(guó)基因甚多，亦與中國(guó)面臨頗多相似的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

韓國(guó)軍火出口迅猛增長(zhǎng)

四艘油料補(bǔ)給艦，屬于皇家海軍2004到2015年十年發(fā)展計(jì)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一：“可持續(xù)性洋上軍事支援計(jì)劃（Military Afloat Reach and sustainability）”，略稱(chēng)為“MARS計(jì)劃”中的主要艦船。

韓國(guó)“K2主戰(zhàn)坦克”，又名“黑豹”，由韓國(guó)國(guó)防科學(xué)研究所和現(xiàn)代汽車(chē)屬下單位“Rotem”以及韓國(guó)其他的國(guó)防工業(yè)公司合作研制，開(kāi)發(fā)方形容它是“全世界技術(shù)水平最高的”一種主戰(zhàn)坦克。

這種艦隊(duì)油料補(bǔ)給艦是由英國(guó)海事技術(shù)國(guó)防服務(wù)有限公司（BMT Defence Services）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，排水量為37000噸，全長(zhǎng)200.9米，最高航速17節(jié)，在惡劣海況下，也要求有15節(jié)的航速，預(yù)計(jì)到2016年全部完成。

這次參與招標(biāo)的除了大宇之外，還有大名鼎鼎的羅爾斯·羅伊斯公司（即勞斯萊斯）以及原設(shè)計(jì)者英國(guó)海事技術(shù)國(guó)防服務(wù)有限公司，但是大宇以其低廉的價(jià)格，最終贏得了這份建造總額約合7.082億美元的訂單，這在韓國(guó)的國(guó)防產(chǎn)業(yè)出口項(xiàng)目中，規(guī)模位居第二。

這份訂單的簽署，免不了讓英國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)出了“大英帝國(guó)海軍的艦船如何能夠向韓國(guó)訂購(gòu)”那樣的驚呼，雖然這次訂單上所建的并非戰(zhàn)斗艦艇，而是支援艦船。

韓國(guó)盡管當(dāng)下在世界商船建造領(lǐng)域號(hào)稱(chēng)“世界第一位”，但是使得他們獲得這般地位的，卻并非依仗出類(lèi)拔萃的技術(shù)，更重要憑借的則是相對(duì)低廉的價(jià)格。這次“MARS油料補(bǔ)給艦”可以看做是韓國(guó)武器出口的又一個(gè)具有代表性的事件，

目前韓國(guó)武器輸出可謂是陸?？杖娙骈_(kāi)花，其出口總額也達(dá)到了令人矚目的程度。但韓國(guó)的這條通向武器出口大國(guó)的道路卻遍布荊棘。

2011年的世界軍工市場(chǎng)上，由于受到曠日持久的歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)之影響，其銷(xiāo)售額普遍低迷。然而，與整個(gè)大環(huán)境形成鮮明對(duì)比的，卻是這些年乘著李明博政府推行的自由貿(mào)易協(xié)定的強(qiáng)風(fēng)，以迅猛的出口勢(shì)頭取得經(jīng)濟(jì)騰飛的韓國(guó)。在軍工市場(chǎng)上，韓國(guó)的勢(shì)頭也毫不遜色。

到2011年12月底為止，韓國(guó)的貿(mào)易總額已達(dá)5578億美元，與前一年相比增長(zhǎng)率高達(dá)19.6%，位居全世界第九位。而其中，武器出口的比例雖僅占0.5%并不算高，但與2010年相比，卻從11.7億美元一舉倍增到了24億美元。韓國(guó)國(guó)防部屬下的國(guó)防采辦項(xiàng)目局在2011年初，還曾經(jīng)只以16億美元為目標(biāo)，在取得了這樣的騰飛之后，怎不讓其欣喜若狂。

2011年為韓國(guó)軍工出口貢獻(xiàn)最大的，莫過(guò)于在年底與印度尼西亞簽署的關(guān)于韓國(guó)大宇向該國(guó)建造3艘改良型張保皋型潛艇的合同，僅這項(xiàng)合同的金額便達(dá)11億美元。

同樣在2011年，韓國(guó)國(guó)家航宇工業(yè)公司還向印尼出售了價(jià)值4億美元的16架T-50“金鷹”式高級(jí)教練機(jī)。甚至土耳其還獲得了生產(chǎn)韓國(guó)國(guó)內(nèi)也尚未配備的K-2“黑豹”式新式主戰(zhàn)坦克與K-9“雷鳴”式155毫米自行火炮的生產(chǎn)線;不言而喻，此舉又能夠使得韓國(guó)在今后的每一年都能取得數(shù)億美元的收入。

韓國(guó)軍工騰飛的背后，亦面臨頗多類(lèi)同中國(guó)的阻力。

“山寨”之翼的騰飛阻力

韓國(guó)在戰(zhàn)后軍事工業(yè)的發(fā)展，首先從裝配美國(guó)武器，到引入美式武器的生產(chǎn)線起步，并逐步實(shí)現(xiàn)某種程度上的軍工國(guó)產(chǎn)化。然而這種國(guó)產(chǎn)化相距完全意義、形成獨(dú)立武器系統(tǒng)的目標(biāo)依然尚遠(yuǎn)。

前述所列舉的2011年韓國(guó)軍工出口所獲的三張主要訂單，恰好分別代表了其海陸空三軍的裝備系統(tǒng)。三種裝備中，所謂K-2主戰(zhàn)坦克與K-9型155毫米自行火炮雖然號(hào)稱(chēng)國(guó)產(chǎn)率能夠達(dá)到70%～80%，但是事實(shí)上，其關(guān)鍵部位也基本都是來(lái)自國(guó)外授權(quán)生產(chǎn)的，比如K-2的主炮為萊茵金屬的，而K-9自行火炮的主機(jī)是德國(guó)MTU公司的MT881K A-500型柴油機(jī)的授權(quán)生產(chǎn)型，而傳動(dòng)系統(tǒng)和懸架裝置則分別是美英的授權(quán)生產(chǎn)型。

張保皋級(jí)潛艇則更是在德國(guó)209/1200型潛艇的韓國(guó)生產(chǎn)型，這次出口給印度尼西亞的，則是將排水量擴(kuò)大為1400噸的改良型，即便如此，這種潛艇的船體材料以及搭載備用品都要從德國(guó)進(jìn)口。最后的T-50型高級(jí)教練機(jī)，盡管在研發(fā)階段預(yù)計(jì)除了美國(guó)的洛克希德·馬丁公司承擔(dān)13%外，其他則由韓國(guó)國(guó)防科學(xué)研究所（ADD）以及一些韓國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)，但是等到實(shí)際生產(chǎn)階段，洛克希德·馬丁公司竟然承擔(dān)了55%的程以及原材料，因此到頭來(lái)這種教練機(jī)還是帶有了強(qiáng)烈的美國(guó)血統(tǒng)。

對(duì)于韓國(guó)軍工出口的騰飛，有一股強(qiáng)大的力量開(kāi)始直接地介入其中，那就是美國(guó)的干預(yù)。

2011年5月韓國(guó)與印度尼西亞就T-50型高級(jí)教練機(jī)的協(xié)議達(dá)成之后不久，美國(guó)便對(duì)韓國(guó)采取了措施。其理由就是美國(guó)認(rèn)為韓國(guó)軍方與企業(yè)從美國(guó)向韓國(guó)輸出的裝備中，私自將一些根據(jù)協(xié)議不得觸動(dòng)的設(shè)備拆卸并從中竊取技術(shù)，更擔(dān)心韓國(guó)將這些技術(shù)轉(zhuǎn)售第三方。

美國(guó)甚至在三個(gè)月后，還趁韓國(guó)空軍進(jìn)行演習(xí)之際，派遣由國(guó)防部副部長(zhǎng)助理為團(tuán)長(zhǎng)的調(diào)查團(tuán)，宛如調(diào)查案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)一般地強(qiáng)行對(duì)演習(xí)中的F-15K型飛機(jī)進(jìn)行檢查，因?yàn)槊婪将@悉韓國(guó)曾經(jīng)私自拆開(kāi)了這種飛機(jī)上一項(xiàng)關(guān)鍵性設(shè)備：“虎眼（Tiger eye）”型紅外線搜索跟蹤裝置。而韓國(guó)方面卻稱(chēng)，這個(gè)設(shè)備在進(jìn)口之時(shí)，其封條便已經(jīng)破損，并要求美方提出韓方違約的證據(jù)。對(duì)此美國(guó)方面予以拒絕，其理由是這樣會(huì)暴露出內(nèi)部的通報(bào)者。于是雙方各執(zhí)己見(jiàn)，互不相讓?zhuān)钡侥壳斑@件公案還在繼續(xù)之中。

美方調(diào)查團(tuán)將結(jié)果報(bào)告白宮與國(guó)會(huì)后，美國(guó)認(rèn)為，韓國(guó)大量所謂國(guó)產(chǎn)設(shè)備，其實(shí)是從美國(guó)引進(jìn)的裝備中利用竊取的技術(shù)“山寨”而成。于是美國(guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)而派遣國(guó)防交易管理局（DDTC）以及駐韓大使館進(jìn)一步對(duì)韓國(guó)自稱(chēng)國(guó)產(chǎn)的裝備進(jìn)行全面調(diào)查，這其中包括K1A1主戰(zhàn)坦克的射擊指揮系統(tǒng)、ALQ-200電子戰(zhàn)吊艙、K-22型230毫米多聯(lián)裝火箭炮、K-745“青鯊魚(yú)”式反潛魚(yú)雷以及使用K-745型魚(yú)雷作為戰(zhàn)斗部，被稱(chēng)為“K阿斯洛克”的“紅鯊魚(yú)”式反潛導(dǎo)彈。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)有關(guān)停止向韓國(guó)出售戰(zhàn)略性武器的法案，于是，原定向韓國(guó)出售RQ-4B“環(huán)球隼”的計(jì)劃當(dāng)即被取消。

軍工起家全靠山姆大叔

韓國(guó)的國(guó)防產(chǎn)業(yè)起步，是從由美國(guó)授權(quán)生產(chǎn)M-1卡賓槍開(kāi)始的，隨后則開(kāi)始生產(chǎn)小口徑火炮和彈藥等。

1970年代起，隨著樸正熙政權(quán)積極推進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)扶植政策，韓國(guó)的兵器工業(yè)開(kāi)始迅速成長(zhǎng)起來(lái)。這一階段，美方也開(kāi)始以“只要限于被韓國(guó)軍隊(duì)使用”為條件，開(kāi)始不斷擴(kuò)大授權(quán)生產(chǎn)的范圍。當(dāng)時(shí)不但駐韓美軍，甚至駐日、駐菲律賓的美軍裝備，都開(kāi)始交給韓國(guó)維修，這也在相當(dāng)程度上提高了韓國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的水平。

但是，隨著韓國(guó)軍工水平的提高，因其勞動(dòng)力價(jià)格低于發(fā)達(dá)國(guó)家，武器開(kāi)始出口，當(dāng)初只要不銷(xiāo)售給反美國(guó)家，美國(guó)對(duì)此并不介意。

韓國(guó)武器裝備從2007年銷(xiāo)往46國(guó)，迅速擴(kuò)大到了2009年的74國(guó)，而且軍火貿(mào)易額的上升勢(shì)頭頗為迅猛，這也不免引起了美國(guó)的不安。同時(shí)，韓國(guó)方面的分析人士也認(rèn)為，這次之所以招致美方如此強(qiáng)硬的對(duì)應(yīng)，關(guān)鍵在于出現(xiàn)了告密者。這個(gè)告密者可能屬于韓國(guó)國(guó)防采辦項(xiàng)目局或韓國(guó)國(guó)防科學(xué)研究所。

盡管韓國(guó)武器銷(xiāo)售目前勢(shì)頭強(qiáng)勁，青瓦臺(tái)甚至還提出了到2020年要將武器出口額提高到40億美元的目標(biāo)。但是，真正國(guó)產(chǎn)化的比例不高，以及美國(guó)對(duì)此抱有的不安以外，韓國(guó)生產(chǎn)的很多武器裝備中，相當(dāng)一部分技術(shù)難題依然無(wú)法徹底解決。比如，由于K1A1型主戰(zhàn)坦克由于變速器的問(wèn)題，最后450輛悉數(shù)被退回返工。由此可見(jiàn)，在韓國(guó)軍工出口騰飛的耀眼光芒中，卻潛藏著巨大的陰影。

韓國(guó)制造的兵器雖然從質(zhì)量上看并不可以算得上為上乘之作，但是其價(jià)格卻容易被接受，正因如此，英國(guó)才放棄了老牌廠商而向韓國(guó)訂購(gòu)艦船，可見(jiàn)韓國(guó)軍售的最重要競(jìng)爭(zhēng)力依舊在于其低價(jià)之上。

韓國(guó)方面對(duì)此以后也有所認(rèn)識(shí)，并且正在積極地、甚至是不潛采用過(guò)激的手法，企圖使自己迅速轉(zhuǎn)型，從而真正踏上通往兵器出口大國(guó)的坦途。

編輯 段宇宏 美編 青年