庇護(hù)工場(chǎng)民間尋路

丁塵馨

曾偉祥給自己設(shè)置的頭銜是工場(chǎng)營運(yùn)經(jīng)理，這是他從香港庇護(hù)工場(chǎng)學(xué)來的叫法，而不是內(nèi)地通用的“園長”“站長”“主任”。

成立庇護(hù)工場(chǎng)剛一年，曾偉祥已經(jīng)計(jì)劃好了之后幾年的發(fā)展方向，27歲的他躊躇滿志?！斑@個(gè)領(lǐng)域基本上是一張白紙，特別是年輕人很少有人愿意來做這個(gè)領(lǐng)域。其實(shí)只要愿意去做，機(jī)會(huì)很多。”

“庇護(hù)工場(chǎng)”，其實(shí)是以幫助殘障人士進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，讓他們參與簡(jiǎn)單勞動(dòng)，并使其能最終融入社會(huì)就業(yè)為目的的非營利性機(jī)構(gòu)。這個(gè)名詞起源于美國，上世紀(jì)六七十年代開始在歐美興盛。2004年，北京創(chuàng)辦了中國第一家?guī)椭钦先耸康谋幼o(hù)工廠；2008年起全國各省市開始興起。

雖然國家鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)設(shè)立庇護(hù)工場(chǎng)，但因?yàn)楫a(chǎn)品銷路難以打開，目前仍基本以政府扶持為主。這種政府資助以公益為目的的福利機(jī)構(gòu)，全國各地約有數(shù)十家，規(guī)模大小不等，運(yùn)作模式和內(nèi)容也大同小異。

不過，順德人曾偉祥卻從這項(xiàng)事業(yè)里品咂出了新的滋味。

順德基因

180公分高，略胖，曾偉祥的魁梧身材在順德并不多見，而長于經(jīng)營的本能卻是順德人的本色。畢業(yè)于湖北工業(yè)大學(xué)的曾偉祥專業(yè)是環(huán)境工程，大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)過污水處理廠，到環(huán)境公司做過設(shè)計(jì)，還做過業(yè)務(wù)。在創(chuàng)立庇護(hù)工場(chǎng)之前的一年多，曾偉祥就已經(jīng)開始做各種準(zhǔn)備。那時(shí)，他是容桂街道仁愛園“陽光之家”的負(fù)責(zé)人。

“陽光之家”其實(shí)也是個(gè)新生事物。2005年，上海市推出“智障人士陽光行動(dòng)”，目標(biāo)是“組織1萬名智障人士參與培訓(xùn)，康復(fù)，簡(jiǎn)易勞動(dòng)，提高其日常生活能力和社會(huì)適應(yīng)能力”。由市政府全額出資、管理，全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立智障人士“陽光之家”，共達(dá)241個(gè)?！瓣柟庵摇币渤蔀槠渌∈袇⒖紝W(xué)習(xí)的福利模式。

容桂的“陽光之家”成立于2008年末。它的誕生頗具順德特色，這個(gè)由頭還得先從容桂敬老院說起。

1993年，旅港鄉(xiāng)親馮家彬捐資200萬元港幣，容桂街道辦事處出資300萬元，共同建立了一所半官半民性質(zhì)的容桂馮派普敬老院。當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，容桂街道有殘疾的棄嬰和孤兒無處安置，于是就在敬老院另辟出一小塊地方收留了這些孩子。后來又發(fā)現(xiàn)單托養(yǎng)不行，那些身體有殘疾的孩子還需要進(jìn)行康復(fù)，于是又增加了康復(fù)訓(xùn)練。

“他們利用敬老院的資源來做這些，越做越大，直到政府發(fā)現(xiàn)不支持不行了，于是另給了一個(gè)地方，建立了仁愛園，主要做14歲以上殘疾兒童的托養(yǎng)和康復(fù)。”曾偉祥對(duì)《中國新聞周刊》說。

民間“倒逼”政府，說是順德的特色并不為過?！绊樀聫?992年產(chǎn)權(quán)改革到1999年綜合改革，到現(xiàn)在行政體制改革，都是倒逼示范的連續(xù)再現(xiàn)。”任劍濤如此概括，他曾任中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授兼政府決策咨詢顧問。

“做完康復(fù)，發(fā)現(xiàn)就業(yè)還沒有涉及到，就提出來要不我們也做就業(yè)這一塊。于是在容桂仁愛園騰出了幾個(gè)小房間，開始做一些職業(yè)培訓(xùn)?！庇谑牵蕫蹐@里有了專門做培訓(xùn)的“陽光之家”。在曾偉祥的描述里，每一個(gè)新的部門誕生似乎都是簡(jiǎn)單而順理成章。容桂仁愛園以公建民營的方式獨(dú)立運(yùn)作，這也為將來“陽光之家”的分離提供了又一個(gè)順理成章的理由。

2009年，大學(xué)畢業(yè)剛兩年的曾偉祥受聘進(jìn)入“陽光之家”擔(dān)任導(dǎo)師。那時(shí)的“陽光之家”共有8名智障學(xué)員，導(dǎo)師一個(gè)半（半個(gè)是指兼職）。“剛開始很簡(jiǎn)單，串珠、插塑料花，串到一定程度就去義賣。導(dǎo)師的工作，除了教他們這些以外，還有就是保證人不出問題?！?/p>

慢慢的，年輕的導(dǎo)師當(dāng)上了仁愛園的副園長，并且開始尋找“陽光之家”新的發(fā)展機(jī)會(huì)。曾偉祥跟主管部門——容桂街道社會(huì)工作局提出，“廣東省、佛山市、順德區(qū)、容桂街道，我們已經(jīng)是最小的一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，不如我們嘗試在順德首先成立鎮(zhèn)街級(jí)的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”

香港伍威權(quán)基金主席伍馮佩玲女士因機(jī)緣巧合到“陽光之家”參觀，曾偉祥適時(shí)向她提出了打算做殘疾人就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的想法，希望得到基金會(huì)的支持。

馮佩玲女士是伍威權(quán)先生的妻子，丈夫去世后接手管理基金會(huì)。伍威權(quán)是香港著名愛國實(shí)業(yè)家、美心食品有限公司創(chuàng)辦人伍舜德之子，父子都矢志于慈善。

與此同時(shí)，曾偉祥數(shù)次前往香港，考察香港的庇護(hù)工場(chǎng)模式，同時(shí)看到社工對(duì)于社區(qū)管理的重要作用。2010年，他考取了社工證。

不久后，容桂舊馬路的居委會(huì)因?yàn)榘徇w，辦公室空置出來。容桂街道社會(huì)工作局答應(yīng)免費(fèi)將其提供給“陽光之家”。這是一座1300平方米的2層小樓，緊挨著順德德勝河南岸，這里曾是最繁華的工業(yè)區(qū)，如今已蕭敗。

“陽光之家”從仁愛園搬到了這座破敗小樓，裝修就花了40萬。馮佩玲答應(yīng)增加投資，最終，由伍威權(quán)慈善基金出資約120萬元港幣（其中包括添置的數(shù)十萬設(shè)備），順德區(qū)殘聯(lián)提供10萬元，容桂街道政府免費(fèi)提供場(chǎng)地，“容桂伍威權(quán)庇護(hù)工場(chǎng)”于2011年5月10日正式揭牌成立。

曾偉祥從“陽光之家”辦理了離職手續(xù)，成為“伍威權(quán)庇護(hù)工場(chǎng)”法人代表。名稱更迭背后，身份已截然不同，“民辦”，將是此后庇護(hù)工場(chǎng)的身份標(biāo)簽。

但接下來，工場(chǎng)的“出名”多少有些巧合并得益于大環(huán)境的改變。

自從中共廣東省委書記汪洋到任之后，近10年來逐漸被廣東遺忘的順德，再次成為新書記眼中的特區(qū)之特。2008年，順德作為唯一縣級(jí)單位成為廣東省體制改革試點(diǎn)之一，汪洋親自任其“直接掛點(diǎn)聯(lián)系的省領(lǐng)導(dǎo)”。去年7月，汪洋到順德區(qū)容桂街道專題調(diào)研街道的社會(huì)管理建設(shè)，剛成立兩個(gè)月的伍威權(quán)庇護(hù)工場(chǎng)是他的考察點(diǎn)之一。

開始的兩個(gè)月，工場(chǎng)還沒有打開局面，依然只是串珠、插花、義賣。曾偉祥組織了幾次到順德外企的大型義賣活動(dòng)，效果不錯(cuò)。當(dāng)聽說庇護(hù)工場(chǎng)采用了“政府購買、民間運(yùn)作、第三方監(jiān)督”模式運(yùn)行時(shí)，汪洋給予充分肯定，希望他們“繼續(xù)探索，積累經(jīng)驗(yàn)，成為示范”。

伍威權(quán)庇護(hù)工場(chǎng)也因容桂的改革實(shí)驗(yàn)和省委書記的到訪，未啼先名。來自香港的新訂單紛至沓來，曾偉祥看到了契機(jī)。

做出自己的品牌

劉金妹是庇護(hù)工場(chǎng)最資深的導(dǎo)師。2010年從廣州中醫(yī)藥大學(xué)康復(fù)專業(yè)畢業(yè)前，劉金妹就到了當(dāng)時(shí)的“陽光之家”實(shí)習(xí)，遂留了下來。因?yàn)闀?huì)手工，就跟隨學(xué)員到了庇護(hù)工場(chǎng)，繼續(xù)擔(dān)任導(dǎo)師。主要工作是教學(xué)員們串珠、絲網(wǎng)插花和軟陶。

直到去年9月中下旬，庇護(hù)工場(chǎng)突然接到了香港伍威權(quán)慈善基金從香港介紹來的一筆“大訂單”——李嘉誠基金會(huì)定制600個(gè)手提布包，作為禮品。這是他們從來沒有做過的項(xiàng)目。從買書來學(xué)裁剪開始，劉金妹需要迅速學(xué)明白，并且把整個(gè)過程分成裁剪、車縫、熨燙翻袋剪線頭等3～4個(gè)工序，按難易分配給程度不同的學(xué)員完成。

3～4級(jí)以上輕度智力障礙的學(xué)員可以按照她畫好的版完成裁剪。如果像手機(jī)袋那種簡(jiǎn)單的東西，他們也可以拿著紙板自己定位畫版。車縫和熨燙，則必須是由智力相對(duì)正常只是肢體殘疾的學(xué)員來做。而像翻袋剪線頭這樣的活，劉金妹會(huì)等到最后階段，讓一兩個(gè)手腳靈活的智障學(xué)員完成。

學(xué)員們的分工相對(duì)固定。庇護(hù)工場(chǎng)主要接收智障和肢殘人士，智障占一半多，個(gè)別還有精神問題或者癲癇。導(dǎo)師和社工會(huì)在他們剛進(jìn)工場(chǎng)的幾天里，根據(jù)試工培訓(xùn)時(shí)他們的反映表現(xiàn)對(duì)殘障級(jí)別做一個(gè)基本的鑒定，再按程度分配到布藝組、印刷、加工組或者家政組等?！坝械牟恍幸矔?huì)被刷下來”。

劉金妹現(xiàn)在是布藝組的設(shè)計(jì)師，主要是細(xì)分設(shè)計(jì)好流程中的每一道工序，然后安排給對(duì)應(yīng)程度的學(xué)員。李嘉誠基金會(huì)的600個(gè)提包，從采買布料到完工，是她帶著七八個(gè)學(xué)員花了2個(gè)多月完成的。

劉金妹家在廣東云浮市，離順德約200公里，這里的月薪2000多元。目前，工場(chǎng)里的導(dǎo)師共有12名，像她這樣的“外地人”并不多。

布藝加工的訂單主要來自香港基金會(huì)的推薦。雖然伍威權(quán)已過世，但老朋友的圈子都還在，朋友們聚會(huì)的場(chǎng)合，伍馮佩玲女士會(huì)向香港的富商名流們推薦到自己的庇護(hù)工場(chǎng)定制簡(jiǎn)單的禮品，李嘉誠基金會(huì)的提包訂單也因此而來。大家也樂得既做了慈善，又成全順?biāo)饲椤?/p>

加拿大皇家銀行提包的訂單也是如此，它目前是伍威權(quán)庇護(hù)工場(chǎng)最大的客戶，“已經(jīng)翻了好幾次單”。

如今，布藝組是工場(chǎng)最主要的一個(gè)訂單項(xiàng)目，外單已有6個(gè)。4月份新增設(shè)的印刷業(yè)務(wù)也開始接單，訂單基本來自政府部門。不論紙袋還是提包，曾偉祥都一定要加上“容桂伍威權(quán)庇護(hù)工場(chǎng)”的LOGO。LOGO很簡(jiǎn)單，庇護(hù)工場(chǎng)的名字上方，一輪七彩的太陽映照著3個(gè)手拉手的小人。

“社會(huì)企業(yè)”的可能性

庇護(hù)工場(chǎng)來了陌生人，學(xué)員們就會(huì)隔三差五跑過來。有的拿著掃帚假裝過來掃地，有的假裝擦桌子，還有的學(xué)員干脆坐在旁邊徑直地看。

19歲的馮典河拿個(gè)小刷子在附近的地上來回蹭，最后還是忍不住湊上來問，“她從哪里來？我怎么沒見過?！?/p>

從啟智學(xué)校畢業(yè)后父母親就把馮典河送到庇護(hù)工場(chǎng)來，因?yàn)樘脛?dòng)無法安靜下來。劉金妹安排他在家政組，負(fù)責(zé)平時(shí)工場(chǎng)里的打掃。

馮典河的記性很好，誰來過一次他都能記住。劉金妹說，“學(xué)員大部分都是乖的。知道我們是老師，也會(huì)聽我們的話。有時(shí)候也有反復(fù)，好好跟他們講，基本上都會(huì)聽?！?/p>

庇護(hù)工場(chǎng)成立之初，“陽光之家”的學(xué)員只有20多人，曾偉祥還需要從社會(huì)工作局的戶口登記簿里找到符合培訓(xùn)條件的智障或肢殘人員，勸說家長帶他們來參加免費(fèi)的培訓(xùn)。

很快，學(xué)員增至現(xiàn)在的50名，政府給的名額已經(jīng)填滿。容桂街道社工局按學(xué)員人頭購買工場(chǎng)的服務(wù)，包括支付學(xué)員每人每月300元補(bǔ)貼、100元伙食補(bǔ)貼，10名工作人員的工資，原材料購置費(fèi)用，水電開支，行政服務(wù)。伍威權(quán)基金會(huì)每年注入一筆運(yùn)轉(zhuǎn)資金，并參與工場(chǎng)的管理，用于購買設(shè)備及支付學(xué)員每人每月100元補(bǔ)貼。

兩層的小樓如今區(qū)隔成工作區(qū)和康復(fù)休息區(qū)上下兩個(gè)部分。樓上有學(xué)員中午休息室，簡(jiǎn)單的健身器械、臺(tái)球桌，還有社會(huì)上捐贈(zèng)的圖書。樓下工作區(qū)的劃分，曾偉祥完全參照香港庇護(hù)工場(chǎng)的樣式，“從裝修到買每一張桌子椅子都是我親手操辦的。內(nèi)地沒有好的模式，我們就到香港，除了參考模式以外還觀察他們的社工做什么、導(dǎo)師做什么、辦公室做什么，我們希望從更高的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行參考?！?/p>

現(xiàn)在，工場(chǎng)分有軟陶、布藝、花藝、加工、印刷、家政6個(gè)小組。今年下半年開始，布藝和印刷的訂單多起來了，像軟陶、花藝這些不走訂單的活便暫停下來，小組的學(xué)員調(diào)整到布藝和其他組支援。

內(nèi)地的庇護(hù)工場(chǎng)、康園工療站多是單純從事手工加工生產(chǎn)，同時(shí)為學(xué)員上些培訓(xùn)課程、心理輔導(dǎo)、娛樂活動(dòng)和幫助參與社會(huì)活動(dòng)，而和他們相比，曾偉祥的追求更為明確而且直接。

接下來，曾偉祥的計(jì)劃是進(jìn)一步擴(kuò)大印刷的業(yè)務(wù)；關(guān)于洗車業(yè)務(wù)，也已經(jīng)和某知名大汽車廠商談妥合作。還有其他一些項(xiàng)目，也在籌劃之中。

而一個(gè)更大的夢(mèng)想，是成立社會(huì)企業(yè)。這是一個(gè)新興的名詞，也就是指運(yùn)用商業(yè)的模式發(fā)展、運(yùn)營社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。曾偉祥說，香港的社福機(jī)構(gòu)在做了二三十年后，它的管理者從最早的護(hù)士，到社工，現(xiàn)在已逐漸轉(zhuǎn)到讓更專業(yè)的管理經(jīng)營者來操作，把它當(dāng)做一個(gè)生意做。

不過，如何把社會(huì)目標(biāo)和商業(yè)管理很好地融合在一起，仍在摸索之中。

曾偉祥的另一個(gè)身份是順德區(qū)星宇社會(huì)工作服務(wù)中心副總監(jiān)，這個(gè)服務(wù)中心和庇護(hù)工場(chǎng)在同一天掛牌成立，由庇護(hù)工場(chǎng)購買它的社工服務(wù)。社工服務(wù)內(nèi)容主要包括：和導(dǎo)師一起對(duì)新來學(xué)員進(jìn)行評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)異常的學(xué)員開展個(gè)案輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，以及組織工場(chǎng)活動(dòng)等等。

伍威權(quán)庇護(hù)工場(chǎng)和其他工場(chǎng)一樣，培訓(xùn)的目標(biāo)分為三部分，即庇護(hù)性就業(yè)、輔助性就業(yè)和公開就業(yè)。工場(chǎng)建立一年多以來，共有6名學(xué)員已經(jīng)成功地走向社會(huì)就業(yè)。這也意味著，一年來只有6名新學(xué)員的名額可以補(bǔ)充進(jìn)來。而在順德，殘障人士的數(shù)目是7萬人。

相比庇護(hù)工場(chǎng)適應(yīng)社會(huì)的速度，社會(huì)接受他們的程度來得緩慢許多。