閑置土地“曬太陽”

洪巧俊

日前，有網(wǎng)友曝出，投資一億兩千萬元的溫州澤雅旅游服務中心項目“假開工”：2010年9月12日開工至今，項目未見任何進展，六十多畝土地在“曬太陽”。溫州市紀委聯(lián)合甌海區(qū)政府、溫州市國土局等相關部門就該項目進行調(diào)查。溫州市紀委監(jiān)察室相關負責人表示：“非常感謝媒體和公眾的監(jiān)督，調(diào)查結(jié)果將第一時間向大家公布?！?/p>

這“第一時間”要有一個時間表，在什么時間公布？是下個月上旬，還是中旬？溫州市紀委需要查的，不僅僅是六十多畝土地為何“曬太陽”的問題，還要查查為什么要“假開工”？如果按照甌海區(qū)風景旅游局風景科科長木建權所說的，該地塊出讓時，條件還不成熟，當時為了報項目匆匆上馬。從2009年拍得土地開始，四年來，溫州崎云度假村有限公司的時間，基本花在跑政府部門批手續(xù)上。那么，為何要匆匆上馬，這里面有沒有貓膩？花四年到政府跑審批手續(xù)，有沒有“吃、卡、拿、索”現(xiàn)象？

這六十多畝“曬太陽”的土地，為什么要“假開工”，是不是在鉆法規(guī)的空子？如果不“假開工”，按照中華人民共和國國土資源部《閑置土地處置辦法》，不僅要征繳土地閑置費，而且要收回國有建設用地使用權。該辦法第十四條規(guī)定：未動工開發(fā)滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費。未動工開發(fā)滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。而“假開工”就能避免上繳土地閑置費和無償收回國有建設用地使用權。

國土部土地利用司司長廖永林表示，目前土地閑置大體分兩類，企業(yè)自身原因如資金不到位、開發(fā)策略調(diào)整造成的占46%，另外占54%的閑置土地主要是政府原因造成的，而政府原因包括：地賣出去之后，征地拆遷沒做完，沒法開發(fā)；涉及城市規(guī)劃調(diào)整等等。我們知道，開發(fā)商主動閑置，是利用城市化房地產(chǎn)黃金發(fā)展期獲取一本萬利的收益；但在整個利益鏈條中，往往是以青苗補償?shù)瘸鲎屚恋氐霓r(nóng)民卻成為最大的受損者。一些地方閑置的土地面積大，時間長，有的閑置土地甚至上千畝，閑置土地長達十年。拿溫州這六十畝的閑置來說，按照種水稻的收入來算，每畝一年收稻谷一千六百斤，一年就是九萬六千斤糧食。

雖然全國進行了一次“風暴”式的清理，但這場清理已過兩年，“風暴”過后難道不會死灰復燃？還有多少這樣“假開工”而閑置土地的？如今全國還有多少閑置土地仍在“曬太陽”？

【選自新浪博客】