長(zhǎng)株潭城市群旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展評(píng)價(jià)研究

薄湘平，付 凈，孫文浩

(湖南大學(xué)工商管理學(xué)院，長(zhǎng)沙410082)

1 問(wèn)題的提出

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境友好是核心要素之一，它要求人類應(yīng)盡量采取對(duì)環(huán)境無(wú)害的方式來(lái)進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，盡可能少地產(chǎn)生污染，保持生態(tài)系統(tǒng)平衡，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展［1］。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已被納入整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，已有近30個(gè)省份將其作為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育并取得了顯著成效。在大力發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，人們也給環(huán)境(自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì))帶來(lái)了許多負(fù)面影響。因此，如何科學(xué)全面地評(píng)價(jià)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，成為政府和學(xué)術(shù)界研究的首要任務(wù)。

“十七大”之后，長(zhǎng)株潭城市群(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)株潭)被國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)，環(huán)境友好在旅游業(yè)發(fā)展中受到了極大關(guān)注。環(huán)境友好從屬于可持續(xù)發(fā)展，所以，旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展即在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和自然生態(tài)等因素，使其成為相互配合、均衡發(fā)展的統(tǒng)一體。只有堅(jiān)持環(huán)境友好型發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 綜述

國(guó)內(nèi)外專門研究區(qū)域旅游業(yè)環(huán)境友好的成果不多，相關(guān)的理論都出現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的文獻(xiàn)中。Miller通過(guò)兩輪德爾菲法最終建立了包括環(huán)境影響、顧客滿意度等指標(biāo)的旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系［2］;Hezri，Hasan認(rèn)為雪蘭莪州可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)包括環(huán)境、自然、社會(huì)和資源4個(gè)維度，下設(shè)空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、森林覆蓋率等指標(biāo)［3］;Ko從人文和生態(tài)系統(tǒng)兩個(gè)層面建立了區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)框架［4］;Choi，Sirakaya運(yùn)用德爾菲方法選取了社會(huì)(28)、生態(tài)(25)、經(jīng)濟(jì)(24)等維度共125個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量社區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展［5］;王良健選取景點(diǎn)保護(hù)程度、國(guó)內(nèi)旅游收入、旅游就業(yè)人員比例等34項(xiàng)因子作為旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［6］;牛亞菲建立了涵蓋旅游經(jīng)濟(jì)、旅游生態(tài)環(huán)境及旅游環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)、環(huán)境協(xié)調(diào)度等指標(biāo)的可持續(xù)旅游目標(biāo)判斷模型［7］;唐善茂，張瑞梅從社會(huì)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)3個(gè)子系統(tǒng)建立景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［8］;萬(wàn)幼清從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)3個(gè)方面構(gòu)建了旅游與區(qū)域協(xié)調(diào)指標(biāo)［9］。

綜上可知，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論已達(dá)到一個(gè)較高水平，但對(duì)區(qū)域環(huán)境友好型發(fā)展評(píng)價(jià)沒(méi)有系統(tǒng)和深入的研究，對(duì)社會(huì)及生態(tài)環(huán)境不夠重視。鑒于環(huán)境友好是可持續(xù)發(fā)展的核心要素，本研究在參閱國(guó)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，將旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展分解為生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，從現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)方面設(shè)立了二級(jí)指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)68個(gè)。通過(guò)專家法對(duì)初設(shè)指標(biāo)進(jìn)行篩選，在不影響指標(biāo)體系效用的情況下剔除操作性難、獲取性低的指標(biāo)，將三級(jí)指標(biāo)調(diào)整為36個(gè)，構(gòu)建了區(qū)域旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

2.2 權(quán)重的確定

本研究運(yùn)用AHP法確定權(quán)重。邀請(qǐng)專家對(duì)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較的相對(duì)重要性打分，評(píng)分采用1～9標(biāo)度法，發(fā)放德爾菲問(wèn)卷60份，回收48份，回收率為80%。通過(guò)加權(quán)平均方法確定分值，根據(jù)分值構(gòu)造出11個(gè)判斷矩陣。然后運(yùn)用MATLAB軟件輸入計(jì)算程序，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，得到各指標(biāo)權(quán)重(表1)。

表1 區(qū)域旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重分配Tab.1 The index and weight of environment-friendly development in regional tourism

3 長(zhǎng)株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型綜合評(píng)價(jià)

區(qū)域所處的地理位置及行政位置對(duì)旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展具有重要影響。為進(jìn)一步深入挖掘長(zhǎng)株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的影響因素，本研究對(duì)長(zhǎng)株潭最具代表性的景區(qū)長(zhǎng)沙岳麓山、株洲炎帝陵和湘潭韶山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及標(biāo)準(zhǔn)化

本研究定量數(shù)據(jù)來(lái)自2005—2009年的年鑒及旅游局、統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，然后采用問(wèn)卷、實(shí)地訪談等方式對(duì)諸如旅游者滿意度等無(wú)法直接得到的定量和定性指標(biāo)進(jìn)行分析，問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象包括景區(qū)的居民、旅游者、當(dāng)?shù)貙＜?、管理機(jī)構(gòu)及景區(qū)工作人員。共發(fā)放問(wèn)卷1 200份，其中，有效問(wèn)卷920份。

由于指標(biāo)度量單位不同，觀測(cè)數(shù)據(jù)得分的單位也不盡統(tǒng)一，因此，本研究采用目標(biāo)值指數(shù)法對(duì)各單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。依據(jù)公式(1)計(jì)算各單項(xiàng)指標(biāo)分值，對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行賦值，標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)分值見表2。

式中:Fi為單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值;Xi為實(shí)測(cè)值;Xsi為單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，實(shí)證中按照長(zhǎng)株潭旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2 三大層次分析

為了解長(zhǎng)株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展水平，更深入剖析旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，本研究將按照指標(biāo)體系構(gòu)建的三大維度對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。運(yùn)用三級(jí)指標(biāo)權(quán)重乘以原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值得出三級(jí)指標(biāo)得分，三級(jí)指標(biāo)得分求和得出其對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)得分(表2)，采取四舍五入法保留4位小數(shù)進(jìn)行分析。

表2 長(zhǎng)株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)分值Tab.2 The index scores of environment-friendly tourism development in Chang-Zhu-Tan

3.2.1 旅游生態(tài)環(huán)境維度。環(huán)境友好要求旅游業(yè)產(chǎn)生的影響必須限定在環(huán)境承載能力之內(nèi)。由表2得分可知，長(zhǎng)株潭環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀(0.168 6)處于中等狀態(tài)，現(xiàn)階段保護(hù)能力(0.180 9)還是很強(qiáng)的，旅游環(huán)境改善(0.115 1)方面還做得不夠;其下屬指標(biāo)中旅游區(qū)森林覆蓋率(0.074 4)、環(huán)保經(jīng)費(fèi)比重(0.072 9)、環(huán)境立法(0.040 9)得分最高，人工設(shè)施合理度(0.010 2)、污水處理能力(0.017 6)、治污方案(0.008 7)得分最低，說(shuō)明長(zhǎng)株潭旅游生態(tài)環(huán)境較好，但人工設(shè)施建設(shè)不合理，影響了景區(qū)協(xié)調(diào)度;政府環(huán)保經(jīng)濟(jì)投入較多，但增長(zhǎng)率(0.009 7)不高，治污能力(0.017 6)也不強(qiáng);立法較完善，但生態(tài)宣傳與教育(0.013 4)、環(huán)境監(jiān)測(cè)(0.013 8)卻不夠，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)景區(qū)一般不會(huì)主動(dòng)監(jiān)測(cè)，只有上級(jí)要求時(shí)才會(huì)監(jiān)測(cè);旅游資源利用強(qiáng)度得分(0.014 4)較低，說(shuō)明各景區(qū)旅游資源沒(méi)有得到合理利用，造成了資源的浪費(fèi)。由于在監(jiān)測(cè)和環(huán)保宣傳與經(jīng)濟(jì)投入方面做得不夠，這樣很容易導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)能力跟不上環(huán)境的破壞程度，最終導(dǎo)致旅游環(huán)境污染。因此，旅游決策機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)階段良好發(fā)展勢(shì)頭上不斷增強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)能力。

3.2.2 旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境維度。從表2可知，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的得分都低且差距大，分別為0.104 0，0.024 0，前者是后者的4.3倍以上，說(shuō)明長(zhǎng)株潭旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀水平不高;居民消費(fèi)水平(0.008 7)、星級(jí)飯店客房出租率(0.009 8)、旅游總收入的年均增長(zhǎng)率(0.004 4)得分較低，說(shuō)明居民消費(fèi)水平城鄉(xiāng)差異大，星級(jí)飯店的客房出租率低，旅游總收入的增長(zhǎng)率小;居民消費(fèi)水平提高程度和星級(jí)飯店客房出租增加率得分為負(fù)，表明旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)程度還不足以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需加大旅游投入，積極吸引社區(qū)居民參與到旅游發(fā)展中來(lái)。

3.2.3 旅游社會(huì)環(huán)境維度。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)目的地社會(huì)、文化的影響是廣泛而深遠(yuǎn)的，包括對(duì)目的地的價(jià)值觀和意義體系及社會(huì)生活質(zhì)量所產(chǎn)生的影響。由表2可知，長(zhǎng)株潭社會(huì)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)較協(xié)調(diào)。社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀下屬指標(biāo)中，當(dāng)?shù)鼐用駶M意度較外來(lái)游客滿意度高。旅游就業(yè)機(jī)會(huì)、旅游管理者基本素質(zhì)、旅游者滿意程度得分分別為 0.009 9，0.006 0，0.007 3，對(duì)長(zhǎng)株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的貢獻(xiàn)值很小，這些與長(zhǎng)株潭旅游業(yè)的發(fā)達(dá)程度、市場(chǎng)化程度有關(guān)，也說(shuō)明了其旅游業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展還不足，對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響很小。

3.3 綜合評(píng)價(jià)模型

本研究采用多目標(biāo)線性加權(quán)法作為評(píng)價(jià)計(jì)算模型，根據(jù)公式(2)計(jì)算長(zhǎng)株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合指數(shù)P，即:

式中:P為綜合指數(shù);Fk為三級(jí)指標(biāo)層第k個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)分值;Ck為該單項(xiàng)指標(biāo)在該層下的權(quán)重;Bj為二級(jí)指標(biāo)層第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重;Ai為一級(jí)指標(biāo)層第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

為了更直觀、方便地進(jìn)行評(píng)價(jià)，本研究參照環(huán)境友好型城市綜合指數(shù)表［10］，將標(biāo)準(zhǔn)劃分為以下幾個(gè)等級(jí)(表3)，然后將現(xiàn)階段長(zhǎng)株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展指標(biāo)的實(shí)測(cè)值與之比較，就可得出當(dāng)前長(zhǎng)株潭旅游業(yè)環(huán)境友好程度。

表3 區(qū)域旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展綜合指數(shù)表Tab.3 The composite index of environment-friendly development in regional tourism

4 結(jié)論與建議

根據(jù)綜合評(píng)價(jià)模型得出長(zhǎng)株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的綜合指數(shù)P為0.670 4，屬于弱友好水平，針對(duì)長(zhǎng)株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的不足，提出以下建議。

4.1 將保護(hù)工作貫穿旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展始終

旅游資源是旅游產(chǎn)品的核心要素和本質(zhì)成分，是旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的核心構(gòu)成，保護(hù)和培育旅游資源環(huán)境是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)特有的內(nèi)在邏輯要求。從定量分析的結(jié)果看，旅游資源利用強(qiáng)度、人工設(shè)施合理度、治污能力及環(huán)保宣傳方面得分都較低，所以，長(zhǎng)株潭旅游資源開發(fā)應(yīng)向深層次、質(zhì)量型、內(nèi)涵豐富型發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)需求合理配置旅游資源，使其效用最大化;建立環(huán)境友好管理信息系統(tǒng)，收集旅游環(huán)境信息進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè);開展旅游環(huán)保研究，走“科技興旅”之路;建立將部分旅游收益用于旅游環(huán)境管理的反哺機(jī)制，以此形成良性循環(huán);健全環(huán)保制度，強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)游客的生態(tài)管理和環(huán)保宣傳;通過(guò)環(huán)境承載力的測(cè)度從時(shí)空上疏散游客，嚴(yán)格控制環(huán)境容量以減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

4.2 與政府建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制

旅游企業(yè)要與政府建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，獲得有利于旅游環(huán)境友好型發(fā)展的優(yōu)惠政策。長(zhǎng)株潭政府的環(huán)保投資增長(zhǎng)率較低，環(huán)境保護(hù)跟不上破壞的程度。在發(fā)展旅游過(guò)程中應(yīng)積極爭(zhēng)取政府的支持，獲取經(jīng)費(fèi)以改善旅游環(huán)境，資助景區(qū)改造與修繕及保護(hù)當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀毁Y源。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭旅游業(yè)協(xié)調(diào)仍停留在非制度化階段。組織的協(xié)調(diào)結(jié)果僅表現(xiàn)為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)間的一種承諾，缺乏法律效力，具有很大的局限性。因此，有必要建立一個(gè)專門的權(quán)威性組織來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)。可由各市旅游部門、政府發(fā)展研究中心、學(xué)術(shù)界人士共同組成一個(gè)半官方或官方的“長(zhǎng)株潭旅游環(huán)境友好型發(fā)展委員會(huì)”，消除三地間旅游發(fā)展的明顯政策差異，制訂長(zhǎng)株潭旅游環(huán)境友好型合作發(fā)展規(guī)劃，開展旅游信息交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。

4.3 構(gòu)建旅游交通通道

旅游乘數(shù)效應(yīng)因3個(gè)市沒(méi)有便利的交通而減弱，所以，長(zhǎng)株潭旅游總收入和居民消費(fèi)水平提高程度得分低。長(zhǎng)株潭應(yīng)按照“旅游發(fā)展，交通先行”的原則，建立科學(xué)高效的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，把打通旅游交通要道作為合作前提，在原有交通格局基礎(chǔ)上由各交通部門協(xié)同旅游管理部門重新規(guī)劃，美化原有交通線路，開辟新的旅游交通要道，形成具有輻射效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的長(zhǎng)株潭旅游環(huán)境友好協(xié)作體系。

4.4 創(chuàng)建國(guó)家控股集團(tuán)

長(zhǎng)株潭代表性景區(qū)的污水處理能力不強(qiáng)，無(wú)積極的治污方案，這主要是因?yàn)榫皡^(qū)企業(yè)多以經(jīng)濟(jì)利益為重，而國(guó)有控股集團(tuán)可以有效調(diào)節(jié)這一現(xiàn)象，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)旅游企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。一方面，在不改變景區(qū)國(guó)有性質(zhì)前提下，企業(yè)可充分發(fā)揮股份制公司在資金籌集、自我約束機(jī)制等方面的優(yōu)勢(shì)，保證景區(qū)發(fā)展所必需的資金，促進(jìn)其良性運(yùn)營(yíng);另一方面，使其在經(jīng)營(yíng)上不僅考慮經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且要考慮社會(huì)、環(huán)境目標(biāo)和政府政策，體現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的公益性。

4.5 儲(chǔ)備旅游專業(yè)人才

人才在很大程度上決定著旅游產(chǎn)品質(zhì)量和旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)株潭旅游管理者基本素質(zhì)得分為0.006 0，對(duì)旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的貢獻(xiàn)值很小。長(zhǎng)株潭需要留住并繼續(xù)吸收專業(yè)人才，為其旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展出謀劃策。

［1］中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2006中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告——建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)［M］.北京:科學(xué)出版社，2006.

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