關于完善農(nóng)村集體財務會計委托代理工作的建議與思考

陳春媚

[摘要]本文從概述、成效分析和問題以及措施等幾個角度來對我國農(nóng)村地區(qū)集體財務會計委托代理工作進行了探討，具有一定實踐意義。

[關鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟財務會計委托代理

目前我國農(nóng)村集體財務會計委托代理工作成效分析

管理現(xiàn)代化使得委托模式更有活力

在農(nóng)村地區(qū)，完成建設其針對財務狀況的計算機網(wǎng)絡之后，村級的財務會計核算就已經(jīng)告別了傳統(tǒng)模式中的手工以及單機電算化工作模式，開始向網(wǎng)上記賬和網(wǎng)絡監(jiān)督等逐步深入。通過這種新型工作模式，上級的監(jiān)管中心會對賬務進行抽查和監(jiān)督，其主要目的就是來確保賬務處理的及時性。與此同時，還可以設置二級科目來實現(xiàn)對代理業(yè)務的統(tǒng)一。這樣可以確保各級的會計代理中心可以更為嚴格的來實現(xiàn)對于賬務的處理，其直接效果就是可以提高可比性以及可用性。通過這些現(xiàn)代化的手段可以有效的實現(xiàn)對于會計核算行為的規(guī)范化處理，讓代理模式可以更加適應我國農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)有狀況，可以更有活力，從而促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民主制度建設。

提高財務公開透明的和可信度

我國目前現(xiàn)有的村級會計委托代理制度，其根本實質(zhì)就是把會計的主體單位和審計核算單位進行分開，這樣就可以讓審計單位在擺脫主體單位控制或者影響的條件下進行工作，從而有效提高會計工作的透明度和可信度。目前計算機網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)就是要求代理會計的數(shù)據(jù)在輸入和內(nèi)部處理以及最終輸出階段都必須要符合規(guī)定和規(guī)范從而實現(xiàn)對于村級干部的監(jiān)督。這樣一來就可以實現(xiàn)對于會計全過程的有效監(jiān)控，在一定程度上可以消除在傳統(tǒng)會計工作方式中存在的不規(guī)范現(xiàn)象。

推進農(nóng)村基層民主建設

在新型的會計委托代理制度下，網(wǎng)上監(jiān)督可以實現(xiàn)更為及時的糾正錯誤等，從而有效增強財務公開的實效性等來提高財務公開的質(zhì)量，這樣就可以更為充分的保障我國農(nóng)村基層民主的知情權和監(jiān)督權的有效落實。不僅可以增強村民的民主監(jiān)督意識，還可以保障期民主權利，有效的推進我國農(nóng)村地區(qū)的基礎民主建設。

目前農(nóng)村集體財務會計委托代理存在的問題以及原因分析

性質(zhì)與職責不統(tǒng)一

在改革開放之后的很長一段時期內(nèi)，我國農(nóng)村地區(qū)中經(jīng)管部門所要承擔的主要任務就是負責集體資產(chǎn)管理以及監(jiān)督管理等，同時還需要履行行政管理以及監(jiān)督等職責。但是在我國的組織建設上除了我國農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)管司或者經(jīng)管局等屬于行政編制，其他的大多數(shù)負責農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理的部門都屬于事業(yè)編制，機構的性質(zhì)和其所承擔的職責都是不同意的，與農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳的性質(zhì)也是不相符的。這樣很可能導致在具體的實踐中在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中力不從心。

工作中的經(jīng)費不足

目前隨著我國在農(nóng)村地區(qū)的改革逐步的深入，管理部門其工作量也日益增大，不斷增加的工作職能對于經(jīng)費等提出了更高的要求，但是目前來看大多數(shù)地區(qū)在經(jīng)費上卻沒有給予充分的保障。在農(nóng)村中經(jīng)管部門主要承擔起集體資產(chǎn)的管理、土地承包管理以及財務審計和信息化建設等，現(xiàn)在稅費改革和村務公開以及信訪接待等也都交給經(jīng)管部門來完成。

干部隊伍素質(zhì)偏低

由于目前委托代理制度下，農(nóng)村的經(jīng)管管理要比之前涉及到更多的維度和廣度，這樣就對于農(nóng)村地區(qū)的干部素質(zhì)隊伍提出了更高的要求。具體來說，負責集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督以及財務管理等要求干部不僅需要專業(yè)的會計和審計組織，還需要深入的了解民主管理制度，同時積極的學習國家和地方不斷出臺的新政策和新法規(guī)。

針對上述問題的對策和建議分析

促進體制建設

在農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)營管理部門是在農(nóng)村地區(qū)促進黨的政策具體實施的機構，其工作效率等直接關系各項工作落實的好壞，也會直接關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟財務工作系統(tǒng)的允許等，最終會影響到廣大群眾的切身利益。所以各地應該加強針對基層的經(jīng)管機構體系建設。

民主理財與報賬結合來確保理財?shù)目茖W化

在農(nóng)村經(jīng)管過程中民主理財是促進組織成員實現(xiàn)對其財務活動進行民主決策和管理的過程，這是財務管理和民主管理的有機結合。所以在具體的工作中就要求實施人員必須要掌握大量的專業(yè)知識和民主管理方式來實現(xiàn)理財科學化。但是在具體的實際中由于很多成員無法滿足這種要求，就需要推行報賬和民主理財相結合的方式來實現(xiàn)。

重視分級培訓

第一就是以市為單位實現(xiàn)基層干部和代理會計的學習工作，其重點是財務管理以及各項新政策的學習。第二就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位通過培訓班來組織干部、會計學習，重點是學習黨在農(nóng)村的新政策，培養(yǎng)一支有力量的隊伍。

結語：在建設新農(nóng)村的過程中，經(jīng)管改革是一個重要的部分。其中財務會計委托代理是一種新型的方式，目前還存在很多問題，所以更需要我們對之進行更多的談討。

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