中國(guó)旅游業(yè)改型發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革，我國(guó)旅游業(yè)取得了巨大的成就，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活做出了重大貢獻(xiàn)。但傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。為此，在2008年召開(kāi)的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，將“轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“轉(zhuǎn)型增效”正式確立為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，指出由傳統(tǒng)旅游業(yè)向新型旅游業(yè)的轉(zhuǎn)變是一定階段的必然趨勢(shì)，使旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為業(yè)界與學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文介紹了我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的概況及現(xiàn)狀，并探討了我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)

一、引言

旅游業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。我國(guó)已經(jīng)躋身世界旅游強(qiáng)國(guó)之列，全國(guó)更有多個(gè)省、市將旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2011年1月至11月，全國(guó)各地區(qū)入境旅游人數(shù)累計(jì)達(dá)到1.24億人次，同比增長(zhǎng)1.16%，2011年度全國(guó)出境旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到7025萬(wàn)人次，比2010年增長(zhǎng)22.42%，全國(guó)旅游業(yè)總收入2.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20.8%。新增旅游直接就業(yè)約50萬(wàn)人旅游總收入達(dá) 7680 億元。

但伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展也遇到諸多難題，比如旅游業(yè)發(fā)展的粗放型模式、旅游目的地公共服務(wù)資源的承載力已經(jīng)達(dá)到上限、風(fēng)景區(qū)建設(shè)普遍出現(xiàn)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)、旅游行業(yè)的運(yùn)行效益低、旅游開(kāi)發(fā)成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)惡化等等。實(shí)踐證明：隨著社會(huì)的發(fā)展，僅僅依靠旅游管理部門在戰(zhàn)術(shù)層面的調(diào)整已無(wú)法很好地解決現(xiàn)今旅游業(yè)發(fā)展中的上述問(wèn)題，我國(guó)旅游業(yè)由傳統(tǒng)模式向新型旅游業(yè)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為一種必然的趨勢(shì)，并且刻不容緩。

20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)諸如寧波、廣州等大城市秉承實(shí)事求是的原則，率先提出“旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略”，并在政府的指導(dǎo)下，將旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展工作認(rèn)真貫徹實(shí)施。2008年，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在全國(guó)旅游工作會(huì)議上提出：必須將“旅游轉(zhuǎn)型”提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的層面上來(lái)。這項(xiàng)戰(zhàn)略的提出是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展改革開(kāi)放 30 年來(lái)的歷史性轉(zhuǎn)折，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)從粗放型到集約型、數(shù)量型質(zhì)量型轉(zhuǎn)變具有重要的戰(zhàn)略意義。

“旅游轉(zhuǎn)型”主要是指由于旅游消費(fèi)的轉(zhuǎn)型所引起的，促使旅游業(yè)從一個(gè)階段向另一個(gè)階段發(fā)展的過(guò)程。就目前而言，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于旅游轉(zhuǎn)型研究主要局限于發(fā)展中國(guó)家的旅游工作人員的服務(wù)技能的提升對(duì)旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用，而我國(guó)對(duì)旅游轉(zhuǎn)型的理論研究比較晚，且研究范圍比較廣。據(jù)我國(guó)旅游專業(yè)人士歸納分析，旅游轉(zhuǎn)型的主體是旅游業(yè)，方向是提高產(chǎn)業(yè)效率，實(shí)質(zhì)是促使旅游業(yè)的增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型和效益型轉(zhuǎn)變；旅游轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容包括旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游的增長(zhǎng)方式、旅游布局、結(jié)構(gòu)和政策及旅游的管理等等，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)是旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型。

二、 我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景

改革開(kāi)放以來(lái)，在政府的大力支持下，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，完成了我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)歷第一次轉(zhuǎn)型，即旅游體制的轉(zhuǎn)軌。這次旅游轉(zhuǎn)軌在我國(guó)正式確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，消除了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展障礙，使我國(guó)旅游的工作基本上完成了從政治接待型到經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變?！敖?jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)型”的旅游模式是一個(gè)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的，以主要旅游城市和景區(qū)為依托，以組團(tuán)觀光旅游為主要方式的旅游體系。進(jìn)入 21 世紀(jì)后，由于社會(huì)發(fā)展而導(dǎo)致人民的社會(huì)價(jià)值觀發(fā)生變化，使得該體系已經(jīng)不能適應(yīng)和促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，我國(guó)的相關(guān)學(xué)者開(kāi)始著手旅游產(chǎn)業(yè)的第二次轉(zhuǎn)型的理論研究。研究員馬波最早對(duì)我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了探索性研，她從我國(guó)旅游的發(fā)展的總體模式、市場(chǎng)供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式及組織結(jié)構(gòu)等方面分析了我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，旅游業(yè)的規(guī)模和地位都得到了很大的提升，伴隨著旅游者需求的變化，促使我國(guó)旅游業(yè)開(kāi)始從粗放型到集約型、規(guī)模型向效益型，以及從事務(wù)型、觀光型向休閑型、體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變的第二次轉(zhuǎn)型。

（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正式確立，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局在我國(guó)基本形成，大大提高市場(chǎng)在旅游資源配置中的作用，國(guó)家也充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控能力，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也正由粗放型逐步向集約型轉(zhuǎn)變。盡管旅游產(chǎn)業(yè)具有一定的特殊性，但仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此我國(guó)旅游業(yè)也同時(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)國(guó)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)：2011年我國(guó)旅游總收入超過(guò)2.25萬(wàn)億元，比去年增長(zhǎng)20.8%，新增旅游直接就業(yè)50萬(wàn)人，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，隨著我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)張和旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位的提升，未來(lái)幾年全國(guó)將有超過(guò)80%以上的省、市以旅游業(yè)為該省、市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組分，其重要地位將日益凸顯，中國(guó)將成為世界旅游大國(guó)。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際環(huán)境的變化。2001年我國(guó)正式加盟世界貿(mào)易組織，開(kāi)放程度加大，旅行產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始大量引進(jìn)外資。種種現(xiàn)象表明：中國(guó)旅游市場(chǎng)的全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

（4）旅游需求的變化。隨著人民生活水平的提高，旅游者出游的目的相比以前更加多元化，由以往單純的觀光向觀光、休閑、度假等多層次的旅游模式轉(zhuǎn)變；出游方式也更加個(gè)性化和自主化；旅游空間和頻率也大大提高。這些都對(duì)傳動(dòng)的旅游模式形成了強(qiáng)烈的沖擊，促進(jìn)了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的第二次轉(zhuǎn)型。

三、我國(guó)旅游業(yè)改型發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）旅游市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。旅游市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)既要根據(jù)旅游需求的變化合理調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷策略，還要同時(shí)兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。有學(xué)者認(rèn)為：旅游業(yè)的發(fā)展需要改變以前大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游的戰(zhàn)略方針，促使我國(guó)旅游業(yè)國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游和入境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)：2011年中國(guó)旅游總收入2.2萬(wàn)億元。入境旅游人數(shù)13542萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1.2%，創(chuàng)匯收入達(dá)38.97億美元，同比增長(zhǎng)5.64%；全國(guó)出境旅游總?cè)藬?shù)超過(guò)7025萬(wàn)人，增長(zhǎng)22.42%。國(guó)內(nèi)出游人數(shù)26.4億人次，比上年增長(zhǎng)13.2%，國(guó)內(nèi)旅游收入19306億元，增長(zhǎng)23.6%。

（2）旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。 旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型一直是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)部分。據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者研究：我國(guó)旅游產(chǎn)品將向多元化、休閑化轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新化、體驗(yàn)化轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品的升級(jí)轉(zhuǎn)型主要包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品形式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型三個(gè)方面。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能方面，我國(guó)旅游產(chǎn)品的發(fā)展正向著多元化和休閑化轉(zhuǎn)型，以前的旅游大多以事務(wù)旅游為主，而現(xiàn)在的旅游者更注重休閑旅游；并且隨著人民生活水平的提高，人民有能力享受更多的旅游服務(wù)，因此也更加注重旅游中的休閑和享受。但是我國(guó)各地區(qū)間發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)型方向也將存在區(qū)域差異。在產(chǎn)品形式上，目前仍以觀光旅游為主要旅游形式，但其已經(jīng)正在退出旅游市場(chǎng)的絕對(duì)主體地位，中國(guó)也注重利用新型旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)來(lái)吸引顧客，比如說(shuō)休閑度假旅游、商務(wù)旅游、商務(wù)和溫泉組合等新型旅游產(chǎn)品。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，目前，國(guó)內(nèi)旅游部門正致力于提高鄉(xiāng)村和城郊旅游市場(chǎng)規(guī)模，加強(qiáng)各景區(qū)及相鄰景區(qū)之間應(yīng)聯(lián)系，完善旅游服務(wù)體系。旅游消費(fèi)券和“一卡通”等就是此方面有益的嘗試。

（3）旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是以滿足多元化、多層次、復(fù)合型的旅游需求為出發(fā)點(diǎn)的，因此以滿足消費(fèi)者需求，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的企業(yè)自然是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體。我國(guó)旅游業(yè)最嚴(yán)重的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化程度低。據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)1.8萬(wàn)家旅行社總收入僅相當(dāng)于美國(guó)一家企業(yè)的收入，雖然近幾年國(guó)家旅游局將旅游業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型上升到戰(zhàn)略的地位，但并未從根本上改變我國(guó)旅游企業(yè)小、競(jìng)爭(zhēng)力差的現(xiàn)狀，情況仍不容樂(lè)觀。中小企業(yè)是國(guó)家旅游行業(yè)的主體企業(yè)，但中小企業(yè)在技術(shù)、管理水平、生產(chǎn)規(guī)模和資本積累等方面存在劣勢(shì)，導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。

（4）旅游人才的培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。 旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，如何培養(yǎng)出理論基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)技能熟練、動(dòng)手能力強(qiáng)、思維創(chuàng)新強(qiáng)的旅游管理和服務(wù)人才，是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。一大批這樣的人才無(wú)疑將在很大程度上改變我國(guó)旅游業(yè)的現(xiàn)狀。目前，國(guó)家非常重視旅游人才的培養(yǎng)，有很多高校都設(shè)置了旅游管理累專業(yè)，致力于培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維的新型旅游人才。但我國(guó)的應(yīng)試教育存在一定的缺陷，旅游人才的培養(yǎng)必須根據(jù)旅游市場(chǎng)的需要來(lái)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，使其能夠最大限度地滿足旅游市場(chǎng)的需求；加大人才的創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)，使其兼具充分的理論知識(shí)和專業(yè)既能，有足夠的能力應(yīng)對(duì)旅游管理和服務(wù)工作。

四、我國(guó)旅游業(yè)改型發(fā)展的趨勢(shì)

（1）走可持續(xù)發(fā)展道路。旅游業(yè)依賴自然和人文環(huán)境的可再生產(chǎn)業(yè)，它比任何部門都依賴自然環(huán)境。因此，在這方面政府應(yīng)該充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，與旅游部門及環(huán)保部門取得密切配合，擬定實(shí)事求是的規(guī)章制度和發(fā)展計(jì)劃，著重提高旅游者的文化素質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2） 走多元化、特色化道路。隨著社會(huì)發(fā)展，人們的旅游動(dòng)機(jī)將會(huì)更加趨于多元化，為了生存于競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)代社會(huì)，相應(yīng)的，旅游產(chǎn)品也應(yīng)該多元化，并著力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品。此外，現(xiàn)代的旅游者更加注重追求物有所值的服務(wù)，必須同時(shí)加大旅游軟硬件的配套發(fā)展。

（3）全面提高旅游的服務(wù)質(zhì)量。注重旅游服務(wù)的規(guī)范化、個(gè)性化和情感化。旅游包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素。六個(gè)環(huán)節(jié)的旅游三大服務(wù)必須同時(shí)貫徹，缺一不可。其中，“規(guī)范化服務(wù)”能從整體上協(xié)調(diào)每個(gè)環(huán)節(jié)，將旅游服務(wù)系統(tǒng)化，是旅游服務(wù)的質(zhì)量保證。而“個(gè)性化服務(wù)”則視情況而定，但總體原則是讓旅客得到盡量滿意的服務(wù)，擴(kuò)大回頭客的客源，同時(shí)還可利用游客達(dá)到一定的宣傳效果?！扒楦谢?wù)”包括語(yǔ)言溝通和情感溝通，在服務(wù)中要做到對(duì)顧客關(guān)切和體貼。只有以規(guī)范化服務(wù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)和情感化服務(wù)，才能滿足游客的物質(zhì)需求和精神需求，最大限度的擴(kuò)大客源。

（4） 走集團(tuán)化道路。前文已經(jīng)描述，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展程度較低，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)，旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展是現(xiàn)代市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然結(jié)果。除集團(tuán)化發(fā)展外，還應(yīng)實(shí)施旅游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴(kuò)大旅游景點(diǎn)的宣傳效果，加快旅游企業(yè)品牌化進(jìn)程。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析：今后旅游業(yè)的發(fā)展將是集團(tuán)化發(fā)展，甚至可能出現(xiàn)超大集團(tuán)。未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展將以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以科技為動(dòng)力，以新型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)突破口的全面品牌化發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)旅游業(yè)正處在一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家旅游局更在2008年將旅游轉(zhuǎn)型確立為國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略。在今后一段時(shí)期內(nèi)，相關(guān)部門必須齊心協(xié)力，認(rèn)真貫徹和推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，促使我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，使我國(guó)成為真正的旅游大國(guó)。

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作者簡(jiǎn)介：李海燕（1973.01—）女，籍貫河南睢縣，本科，鄭州旅游職業(yè)學(xué)院 ，高校講師，研究方向：宏觀旅游管理與微觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。