建立中印自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略意義

葉世隆，張 偉

（云南中醫(yī)學(xué)院，昆明 650500）

建立中印自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略意義

葉世隆，張 偉

（云南中醫(yī)學(xué)院，昆明 650500）

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界各國(guó)采取既融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，又積極參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐的“兩條腿走路”的方針。中印兩國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)世界發(fā)展潮流，積極開展兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作，大力推進(jìn)中印自由貿(mào)易區(qū)的建立。中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，可以深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作，增強(qiáng)政治互信，開展非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作。

中國(guó)；印度；自由貿(mào)易區(qū)；戰(zhàn)略意義

中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，對(duì)中印兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，具有重要的戰(zhàn)略意義，本文從有利于雙邊經(jīng)貿(mào)合作、政治互信和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作三個(gè)方面加以論述。

一、有利于深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作

（一）有利于我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施及印度東北部的發(fā)展

中國(guó)的改革開放政策，使東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面發(fā)展差距逐漸在拉大。為了縮小東西部發(fā)展的差距，中央政府在1999年制定的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為中國(guó)西部地區(qū)與鄰近的南亞、東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。

南亞、東南亞與中國(guó)西南地區(qū)接壤，他們本身就是一個(gè)潛在的大市場(chǎng)。巨大的消費(fèi)需求和近幾年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使南亞成為世界上最具開發(fā)潛力的大市場(chǎng)之一。中國(guó)西南地區(qū)目前與毗鄰的南亞市場(chǎng)之間的貿(mào)易往來(lái)規(guī)模不大，還具有較大的潛力。中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，可以為中印經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供一個(gè)良好的制度保證，中國(guó)西部首當(dāng)其沖地成為中印自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，中國(guó)西南地區(qū)與印度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著明顯的互補(bǔ)性，西藏、青海、云南、四川、貴州等省畜牧業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，印度種植業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，開展經(jīng)貿(mào)往來(lái)的領(lǐng)域廣闊。中國(guó)西南各省都把旅游業(yè)列為重點(diǎn)扶持和發(fā)展的領(lǐng)域。南亞是一個(gè)旅游資源富集和旅游業(yè)發(fā)展達(dá)到一定水平的地區(qū)，每年都接待大量游客。中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，開展與以印度為首的南亞各國(guó)合作，開通由南亞進(jìn)入西部的旅游線路，將有利于中國(guó)西部和印度東北部旅游業(yè)的發(fā)展，環(huán)線旅游線路和區(qū)域旅游線路的發(fā)展，為兩地的發(fā)展提供機(jī)遇。以西藏為例，2004年接待境外旅游者9.58萬(wàn)人次，2005年接待境外旅游者12.13萬(wàn)人次，2006年接待境外旅游者15.48萬(wàn)人次〔1〕。

中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，可以充分發(fā)揮中國(guó)西部大開發(fā)和印度發(fā)展東北部的政策，來(lái)促進(jìn)中國(guó)西部和印度東北部的發(fā)展。根據(jù)印度東北部的實(shí)際情況，印度政府制定了一系列產(chǎn)業(yè)投資的刺激政策，為東北部擴(kuò)大對(duì)外合作提供了政策保障。已經(jīng)形成的文化認(rèn)同為中國(guó)西部和印度東北部合作打下了文化基礎(chǔ)，如阿薩姆邦的阿洪人（Ahoms）與云南境內(nèi)的傣族同源，同宗同俗使得相互之間的交流和往來(lái)更容易。孟中印緬合作論壇為中國(guó)西部和印度東北部在中印自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)合作構(gòu)建了一個(gè)外部機(jī)制，孟加拉國(guó)、中國(guó)西部、緬甸和印度東北部構(gòu)成了孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)域。中印兩國(guó)互把對(duì)方視為該區(qū)域中最大的市場(chǎng)和貿(mào)易伙伴，并對(duì)兩國(guó)合作發(fā)展的潛力深表樂(lè)觀，印度北部將會(huì)是自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的核心地區(qū)。中國(guó)西部和印度東北部能充分發(fā)揮其地緣優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改善外部交通等基礎(chǔ)設(shè)施，重開史迪威公路，構(gòu)建鐵路網(wǎng)絡(luò)。印度東北部電力資源短缺，中國(guó)西部尤其是云南可以向印度東北部輸出電力資源，并與印度東北部開展電力合作。中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，可以改變印度北部相互封閉、孤立發(fā)展的情況，與中國(guó)西南通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作，有效地開發(fā)和利用資源，造福于本地區(qū)的人民。

（二）有助于中印深化經(jīng)濟(jì)改革、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及聯(lián)合抵制金融危機(jī)

改革開放的30多年，中印兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，增長(zhǎng)勢(shì)頭令全球矚目。在中國(guó)，規(guī)模驚人的外資源源不斷的涌入，刺激了中低技術(shù)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)的空前繁榮；在印度，伴隨著電子信息技術(shù)等的發(fā)展和行政管制的放松，一個(gè)強(qiáng)大的知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)部門乘勢(shì)而起。中印進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革后，經(jīng)濟(jì)總量取得了巨大成就，全球競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，中印2010—2011全球競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)排名分別為第27位和第51位〔2〕。然而在指導(dǎo)思想、改革的環(huán)境和執(zhí)行力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改革路徑、改革模式等方面有很大差異，中印兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)較大差異。

中印自由貿(mào)易區(qū)建立后，中印可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)改革方面互相借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)，尤其是工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)的改革從農(nóng)業(yè)開始，但是重點(diǎn)是在工業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)在成為“世界工廠”，印度改革側(cè)重于服務(wù)業(yè)，被譽(yù)為“世界辦公室”。鑒于中印兩國(guó)有著極其相似的國(guó)情，中國(guó)可以引進(jìn)印度的服務(wù)業(yè)，吸引印度服務(wù)業(yè)在中國(guó)直接投資，逐漸使中國(guó)的服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。同樣，中國(guó)制造業(yè)也可以直接向印度投資，占領(lǐng)印度廣闊的市場(chǎng)，不僅可以增加我國(guó)企業(yè)的收益，還可以使我國(guó)的企業(yè)獲取海外投資的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也可以調(diào)整優(yōu)化兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2008年9月，以雷曼兄弟的倒閉為標(biāo)志，美國(guó)次貸危機(jī)演變成全球金融危機(jī)。同為“金磚四國(guó)”的重要新興經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)和印度也無(wú)法置身事外，兩國(guó)在金融危機(jī)爆發(fā)后也分別制定了相應(yīng)的政策來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，阻止經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，有利于中印共同抵御國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)中印經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)，并穩(wěn)定發(fā)展，甚至能使中印加速崛起。中印經(jīng)濟(jì)要想保持快速發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變思路，中國(guó)將從目前以制造業(yè)為主的出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式向出口—內(nèi)需更加平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色和輕型化轉(zhuǎn)變；印度則不再沾沾自喜于服務(wù)業(yè)帶動(dòng)的、以內(nèi)需為主的“印度模式”，而會(huì)在一定程度上向“東亞模式”靠攏。兩國(guó)可以在農(nóng)業(yè)發(fā)展上進(jìn)行深層次的合作，比如在土地政策、科技興農(nóng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面開展交流，兩國(guó)在科技發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理方面的合作正在加速進(jìn)展。兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)間的合作如果繼續(xù)進(jìn)行下去，中印將可以掌控全球的科技產(chǎn)業(yè)，中國(guó)微電子、納米及航天科技產(chǎn)業(yè)及印度軟件產(chǎn)業(yè)將對(duì)美國(guó)目前全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位構(gòu)成威脅〔3〕。有利于中印經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，加深中印經(jīng)濟(jì)交流，充分利用自由貿(mào)易區(qū)的有利條件，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)的貿(mào)易往來(lái)，互相借鑒經(jīng)濟(jì)改革中的成功經(jīng)驗(yàn)，使中印經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步深化，逐漸向深度和廣度發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)中印的共同崛起。

（三）有利于提升中國(guó)和印度的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力及維護(hù)亞洲的穩(wěn)定

中印經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代的重大事件之一，兩國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。隨著中印兩國(guó)的崛起，曾有人預(yù)言21世紀(jì)將是亞洲為主導(dǎo)的世紀(jì)。2008年，辛格總理和溫家寶總理就《雙方對(duì)21世紀(jì)的共同展望》達(dá)成一致，辛格總理還激動(dòng)地指出：“21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向亞洲，特別到21世紀(jì)中期，亞洲可能占有一半的全球貿(mào)易、收入、儲(chǔ)蓄、投資和金融交易?！?008年辛格總理在北京“印度-中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及投資峰會(huì)”上致辭：“我們的出發(fā)點(diǎn)是印中關(guān)系不僅牽涉到兩國(guó)人民的福祉，而且影響到整個(gè)地區(qū)和全球的發(fā)展趨勢(shì)”〔4〕。印度駐華大使拉奧琪在深圳“中印關(guān)系研討會(huì)”開幕式上說(shuō)：“到本世紀(jì)中葉，中國(guó)和印度的產(chǎn)值將占全球一半，有點(diǎn)像兩國(guó)在18世紀(jì)50年代的那種鶴立雞群。我們毫不置疑地認(rèn)為這種巨大的經(jīng)濟(jì)變化必將導(dǎo)致全球的強(qiáng)力格局的改觀”〔4〕。

當(dāng)擁有25億人口的中國(guó)和印度開始釋放其創(chuàng)造能量時(shí)，不僅造福兩國(guó)人民，而且影響亞洲地區(qū)和全球的發(fā)展趨勢(shì)。東盟正從兩國(guó)平行崛起中得益，一條由東盟與中國(guó)結(jié)成的制造供應(yīng)鏈和東盟與印度結(jié)成的服務(wù)鏈拉動(dòng)的泛亞洲生產(chǎn)網(wǎng)已清晰可見。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年—2004年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為15%，僅次于美國(guó)。2007年中國(guó)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了美國(guó)，上升到第一位〔5〕。中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著帶頭作用〔6〕（見表1），2009年?yáng)|亞各經(jīng)濟(jì)體除韓國(guó)經(jīng)濟(jì)略有增長(zhǎng)外，中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、蒙古都為負(fù)增長(zhǎng)。

表1 2000年—2008年中國(guó)的雙邊貿(mào)易占亞洲主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易的比重

中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，可以促使中印經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中印的崛起有利于亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以穩(wěn)定亞洲和平的政治局面，這種影響將會(huì)隨著時(shí)間的推移和中印合作力度的加深不斷增強(qiáng)。中印兩國(guó)要把“和諧社會(huì)”和“相互包容”的理念傳播到全球，為亞洲和世界的和平與繁榮作出更大的貢獻(xiàn)。中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，是兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的核心所在。目前的中國(guó)和印度，發(fā)展仍是戰(zhàn)略的首要任務(wù)，重中之重，其他一切都要為保證發(fā)展創(chuàng)造條件。持續(xù)發(fā)展的先決條件是和平穩(wěn)定的環(huán)境，包括本國(guó)內(nèi)部、周邊鄰國(guó)以及世界大范圍的和平穩(wěn)定。中國(guó)和印度抓住目前難得的和平環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓展中印經(jīng)貿(mào)往來(lái)，中印自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展，是相對(duì)有效的方式。

二、有利于增強(qiáng)政治互信

中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的深化，尤其是中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，可以增強(qiáng)兩國(guó)間的政治互信，同時(shí)，兩國(guó)政治互信的增強(qiáng)可以促使兩國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)向深度和廣度擴(kuò)展?！皩?duì)外政策是一國(guó)歷史、地理、過(guò)去的經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)的需要、國(guó)家利益以及意識(shí)形態(tài)等糾纏扭結(jié)在一起相互作用的產(chǎn)物”〔7〕。印度與中國(guó)都是亞洲大國(guó)，同時(shí)中國(guó)又是印度最大的鄰國(guó)，“對(duì)印度來(lái)說(shuō)，其他的雙邊關(guān)系很少能像印中關(guān)系這般重要”〔8〕。中印獨(dú)立后，兩國(guó)就積極發(fā)展友好關(guān)系，在國(guó)際舞臺(tái)上互相支持。兩國(guó)共同創(chuàng)立了外交關(guān)系中的《和平共處五項(xiàng)原則》。關(guān)于中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位上，印度開國(guó)總理尼赫魯始終不渝地支持中華人民共和國(guó)，并成功地抵住了美國(guó)和蘇聯(lián)的誘惑。雖然中印之間為解決邊界問(wèn)題在1962年發(fā)生了一場(chǎng)不愉快的戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)該承認(rèn)，邊界問(wèn)題已經(jīng)不會(huì)發(fā)展到曾經(jīng)劍拔弩張的緊張狀態(tài)。中印自由貿(mào)易區(qū)的建立可以為兩國(guó)邊境的解決創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。到目前為止，中印邊界問(wèn)題進(jìn)行了十四輪磋商，達(dá)成諸多共識(shí)。1993年9月，中印簽署了《關(guān)于在中印邊界實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)議》，規(guī)定中印邊界問(wèn)題應(yīng)通過(guò)和平友好方式協(xié)商解決，雙方互不使用武力或以武力相威脅。1996年11月，兩國(guó)簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。2005年4月，中印簽署了《關(guān)于解決中印邊界問(wèn)題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》。中印就邊界爭(zhēng)端的積極磋商為問(wèn)題的解決帶來(lái)了曙光，軍事上友好交流，也使邊境的緊張氣氛得到緩和〔9-10〕。中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，中印經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，為中印邊界問(wèn)題的解決提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。事實(shí)表明，中印兩國(guó)歷史上因互不信任已付出過(guò)慘重代價(jià)，不僅給兩個(gè)民族造成心靈的傷害，更使雙方喪失了很多共同發(fā)展的機(jī)遇。歐盟和南方共同市場(chǎng)一體化成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，隨著經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的發(fā)展和相互依賴程度的加深，會(huì)帶動(dòng)高級(jí)政治在內(nèi)的其他領(lǐng)域的發(fā)展，最終推動(dòng)兩國(guó)開展全方位的合作，從而實(shí)現(xiàn)兩國(guó)政治互信和互利。

中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，不僅可以增強(qiáng)政府之間的政治互信，同時(shí)也可以促進(jìn)中印兩國(guó)民眾的友好和互信。媒體在兩國(guó)交往中起著重要的作用，也肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。有些印度媒體熱衷于報(bào)道中國(guó)負(fù)面新聞，誤導(dǎo)民眾，破壞友好氛圍。作為一個(gè)“弱政府、強(qiáng)社會(huì)”的國(guó)家，印度媒體一直以公民社會(huì)最強(qiáng)有力的參與者而存在，幾乎沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)能夠強(qiáng)迫報(bào)紙、電視臺(tái)發(fā)表它不想發(fā)表的新聞或者言論，所以，印度媒體是獨(dú)立于政府之外的，為了擴(kuò)大報(bào)紙的發(fā)行量，“以吸引眼球優(yōu)先原則為主導(dǎo)的印度媒體，對(duì)于‘印中摩擦’的題材總會(huì)樂(lè)此不疲，平靜一段時(shí)間后，又可能卷土重來(lái)”〔11〕。即便是印度媒體進(jìn)行負(fù)面報(bào)道中，也不乏理性的聲音。比如，在印媒煽風(fēng)點(diǎn)火的同時(shí)，印度政府保持了清醒的頭腦，總是適時(shí)出來(lái)滅火。辛格總理就曾多次提到：“中國(guó)的和平崛起為世界創(chuàng)造了接觸中國(guó)的新機(jī)會(huì)?！卑l(fā)明“中印”（Chindia）一詞的印度商務(wù)部長(zhǎng)賈伊拉姆·拉梅什也認(rèn)為“世界工廠”與“世界辦公室”應(yīng)加強(qiáng)合作。印度很多理性的學(xué)者說(shuō)，中印的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越密切，發(fā)展模式是互補(bǔ)的，不應(yīng)對(duì)立。中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，中印民眾切實(shí)從中獲取利益，就不會(huì)再被印度媒體的負(fù)面新聞吸引，他們也就不會(huì)熱衷于中印關(guān)系的負(fù)面報(bào)道。因此，中印兩國(guó)新聞工作者之間也需要加強(qiáng)交流，為促進(jìn)中印友好共同努力，真正成為兩國(guó)民眾了解對(duì)方的窗口、相互溝通的橋梁和紐帶。

中印既可以從雙邊貿(mào)易和投資中受益，也可以通過(guò)國(guó)際和區(qū)域合作獲利。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的增強(qiáng)依賴政治友誼和互信〔12〕。雙邊經(jīng)濟(jì)和金融的創(chuàng)新和聯(lián)系的增強(qiáng)是政治交往所必備的。中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，可以增強(qiáng)兩國(guó)雙邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，兩國(guó)政府可從中獲取最大利益，有利于增強(qiáng)中印兩國(guó)政府的政治互信。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，政治互信和經(jīng)濟(jì)互利是發(fā)展中印關(guān)系的兩個(gè)輪子，相輔相成，缺一不可。

三、有利于中印開展非傳統(tǒng)安全合作

“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，以恐怖主義為代表的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益突出，并擴(kuò)展到能源、糧食、環(huán)境等領(lǐng)域。

（一）有利于兩國(guó)開展能源合作

中印兩國(guó)都是發(fā)展中大國(guó)，也是資源消耗大國(guó)，隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，兩國(guó)對(duì)能源的依賴度大大增加。中印兩國(guó)對(duì)石油供求狀況的預(yù)測(cè)情況見表2。同時(shí)，兩國(guó)又是能源短缺的國(guó)家，在世界范圍內(nèi)不斷尋找新能源已上升到兩國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的地位。2006年，印度發(fā)電裝機(jī)容量為1.44億kW，發(fā)電量7 030億kWh，卻仍有約40%的印度居民無(wú)電可用〔13〕，在大城市中斷電現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2008年中國(guó)GDP總額大約為4.3萬(wàn)億美元，是印度的3.5倍多，而同年中國(guó)的一次能源消費(fèi)總量接近印度的5倍，中國(guó)為2 002.5百萬(wàn)t油當(dāng)量，印度為433.3百萬(wàn)t油當(dāng)量〔14-16〕。

表2 中印石油供求狀況預(yù)測(cè)（2005年—2030年）

根據(jù)日本能源經(jīng)濟(jì)研究所的預(yù)測(cè)，在2005年到2030年間，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)6.2%，人均GDP增長(zhǎng)5.6%，人口平均增長(zhǎng)0.4%，能源需求增長(zhǎng)將達(dá)到3.0%。其中，石油需求量將從3.18億t增長(zhǎng)到7.58億t，天然氣需求量由4 000萬(wàn)t油當(dāng)量增長(zhǎng)到3.55億t油當(dāng)量，煤炭需求量由10.88億t油當(dāng)量增長(zhǎng)到17.15億t油當(dāng)量。在此期間，印度GDP年均增長(zhǎng)6.1%，人均GDP增長(zhǎng)4.8%，人口平均增長(zhǎng)1.2%，能源需求增長(zhǎng)將達(dá)到4.3%。其中，石油需求量將從1.29億t增長(zhǎng)到3.79億t，天然氣需求量由2 900萬(wàn)t油當(dāng)量增長(zhǎng)到1.46億t油當(dāng)量，煤炭需求量由2.08億t油當(dāng)量增長(zhǎng)到4.84億t油當(dāng)量〔17〕。中國(guó)和印度都面臨著嚴(yán)重的能源短缺問(wèn)題，但兩國(guó)情況又各不相同，印度面臨更為嚴(yán)峻的能源供應(yīng)壓力，環(huán)境資源約束對(duì)中國(guó)能源政策的影響更為突出〔16〕。

隨著國(guó)際格局在全球一體化浪潮下的重新組合，沿著中印建立中印自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，中印之間的相互合作是兩國(guó)發(fā)展的必然選擇，尤其是能源方面的合作。2005年12月中石油與印度國(guó)家石油公司聯(lián)合收購(gòu)加拿大石油公司持有的敘利亞艾爾-福瑞特石油公司37%的股權(quán)，開拓了中印兩國(guó)能源合作的新局面。在蘇丹，中印就共同開發(fā)蘇丹尼爾油田達(dá)成了合作協(xié)議。在伊朗，兩國(guó)石油公司就共同開采達(dá)瓦蘭油田達(dá)成一致意見。在中印自由貿(mào)易區(qū)的推動(dòng)下，中印兩國(guó)可以在緩和能源資源競(jìng)爭(zhēng)、開發(fā)能源技術(shù)、交流市場(chǎng)管理和制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及推進(jìn)多邊能源機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行合作。

（二）可以加強(qiáng)中印反恐合作

恐怖活動(dòng)在各國(guó)普遍存在，具有全球性和全人類性。恐怖主義有著深刻的歷史根源，其活動(dòng)行為與國(guó)際或地區(qū)的宗教問(wèn)題、民族問(wèn)題、分裂主義、社會(huì)動(dòng)蕩交織在一起，而且這類問(wèn)題往往會(huì)被國(guó)外勢(shì)力所利用，從而威脅著國(guó)家的安全與穩(wěn)定，影響國(guó)際關(guān)系?？植乐髁x活動(dòng)也有深刻的國(guó)際政治背景，國(guó)際恐怖主義的根源不在于帶有極大偶然性的宗教派別力量的消長(zhǎng)之中，而在于社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活和日益廣泛的跨國(guó)聯(lián)系，權(quán)利、財(cái)富分配的嚴(yán)重失衡為極端主義提供了土壤。與中國(guó)毗鄰的中亞、阿富汗和巴基斯坦地區(qū)是恐怖主義的重災(zāi)區(qū)，烏伊運(yùn)、東突伊運(yùn)、伊布扎特、基地組織參與等，正在進(jìn)行力量聚集，政治化特征極為明顯。與此相關(guān)的販毒、跨境販賣走私正在不斷恢復(fù)和增長(zhǎng)〔18-19〕。

印度作為一個(gè)教派、種族、種姓林立的國(guó)家，獨(dú)立以來(lái)其國(guó)內(nèi)的印度教徒和穆斯林教徒之間沖突不斷發(fā)生。其中兩大分裂勢(shì)力是歷屆政府的心頭大患，一是“一東（北）”，指的是活躍在印度東北部地區(qū)、以“阿薩姆聯(lián)合解放陣線”、“納薩爾游擊隊(duì)”等為代表的東北部分裂勢(shì)力；二是“一西（北）”，主要是指來(lái)自克什米爾地區(qū)的威脅，造成大量的人員傷亡〔20〕（見表3）。這兩股勢(shì)力，其中以克什米爾為最?？植阑顒?dòng)的原因之一就是貧困，印度東北部在這方面表現(xiàn)相當(dāng)明顯。民眾的不滿情緒通過(guò)反政府武裝的“劫富濟(jì)貧”綱領(lǐng)得以發(fā)泄，他們的同情與支持，又為這些反叛力量的長(zhǎng)期存在提供了土壤和條件〔21〕。

表3 2001年—2009年印度東北諸邦暴力沖突年度死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況

在反恐方面，印度積極尋求國(guó)際合作，先后與美國(guó)、俄羅斯、歐盟、以色列等國(guó)和國(guó)際組織協(xié)商進(jìn)行反恐方面的國(guó)際合作，并被“上海合作組織”接納為觀察員國(guó)。為了共同打擊“三股勢(shì)力”，中印兩國(guó)于2007年12月在云南開展了“攜手2007”的聯(lián)合反恐演習(xí)，相信未來(lái)兩國(guó)在聯(lián)合打擊“三股勢(shì)力”的合作上會(huì)更加寬廣。反恐合作是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，印度政府可以增加在印度東北部和西北部的投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以加強(qiáng)兩國(guó)的聯(lián)系，發(fā)展兩國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是中國(guó)西部大開發(fā)的實(shí)現(xiàn)和印度北部的發(fā)展，更加有利于中印兩國(guó)聯(lián)合反恐。

（三）有利于中印實(shí)現(xiàn)糧食安全

糧食安全近年來(lái)被各國(guó)提上日程。1983年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織通過(guò)了總干事愛德華·薩烏馬提出的糧食安全定義：“確保所有人在任何時(shí)候既買得到又買得起他們所需要的基本食品”。包含有三個(gè)具體目標(biāo)：一是確保生產(chǎn)足夠的糧食，即生產(chǎn)安全；二是最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)，即供給安全；三是確保所有需要糧食的人們都能獲得糧食，即消費(fèi)安全。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中印兩國(guó)在糧食作物總產(chǎn)量、播種面積和糧食單產(chǎn)方面都取得了很大進(jìn)展。從表4中可以看出，兩國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了由糧食短缺到總量平衡、豐年有余的歷史轉(zhuǎn)變。世界人口增長(zhǎng)快，糧食增長(zhǎng)慢，安全系數(shù)降低。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家岸根卓郎認(rèn)為：“糧食問(wèn)題，根據(jù)將糧食看作生命資源還是經(jīng)濟(jì)資源的認(rèn)識(shí)不同，其解決辦法是截然不同的”〔22〕。若把糧食看作是生命資源，就要立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，就會(huì)選擇國(guó)內(nèi)保護(hù)；若把糧食看作是經(jīng)濟(jì)資源，就可以充分利用國(guó)際市場(chǎng)，但是一旦發(fā)生糧食短缺，就會(huì)從經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)向生命資源，所以利用國(guó)際糧食貿(mào)易來(lái)滿足國(guó)內(nèi)需要存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。

表4 中印糧食產(chǎn)量、種植面積、單產(chǎn)情況（2001年—2009年）

中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，可以加強(qiáng)中印在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，尤其糧食安全方面的合作。中印農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來(lái)可以逐漸增多，擴(kuò)大中印兩國(guó)在糧食進(jìn)出口方面的交易量，增加農(nóng)民收入，減少貧困，最終實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的糧食安全。

（四）有利于中印加強(qiáng)環(huán)境合作

中國(guó)和印度是世界上兩個(gè)人口最多的國(guó)家，同處在工業(yè)化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的階段，過(guò)去10年來(lái)，兩國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到世界矚目。國(guó)際社會(huì)對(duì)兩國(guó)減少貧困、提高人民生活水平方面取得巨大進(jìn)展大加贊賞的同時(shí)，也對(duì)兩國(guó)的快速發(fā)展對(duì)全球資源、能源和環(huán)境帶來(lái)的多重影響表示高度關(guān)注。中印兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特點(diǎn)，但同時(shí)都面臨著如何解決在發(fā)展中所面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，面臨著如何通過(guò)順利的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

中國(guó)和印度都是目前世界上增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是亞洲最大的兩個(gè)國(guó)家。作為人口最多的兩個(gè)大國(guó)，占據(jù)了世界總?cè)丝诘?7.1%（世界銀行，2006），影響著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。兩國(guó)消耗著世界能源總消耗量的20.1%。在國(guó)際貿(mào)易中都扮演著重要角色，國(guó)際貿(mào)易分別占兩國(guó)GDP的40%和23%（世界銀行，2006）。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，當(dāng)前兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況有了很大的改善，但也程度不同地存在著忽略環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，從而使環(huán)境遭到了破壞，并引起了一系列社會(huì)問(wèn)題。環(huán)境退化對(duì)居民健康和生態(tài)系統(tǒng)的完整性帶來(lái)巨大壓力，中國(guó)和印度因環(huán)境而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)足跡見表5。中印在發(fā)展過(guò)程中必須正視所帶來(lái)的環(huán)境等問(wèn)題并努力解決。

表5 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)

目前，中印兩國(guó)都認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并采取了一系列的重要措施，取得了一定的成效。中印自由貿(mào)易區(qū)的建立，中印兩國(guó)可以通過(guò)強(qiáng)有力的制度安排，加上必要的技術(shù)創(chuàng)新、改變資源使用方式和消費(fèi)方式等一系列配套措施，才能走上可持續(xù)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，中印兩國(guó)必須尋求一條新的發(fā)展道路，在保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)促進(jìn)全球發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)互利共贏，對(duì)加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域的合作有著重要的意義。

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（責(zé)任編輯 楊朝霞）

The Strategic Significance of the Establishment of Sino-India Free Trade Area

YE Shilong,ZHANG Wei
（Yunnan University of Traditional Chinese Medicine,Kunming 650500,China）

Nowdays the economic globalization and regional economic integration are two big trends in the world economy development.With the development of the world economy,every country takes the policy of walking on two legs,namely on one hand blending in the economic globalization process,on the other hand participating in regional economic integration actively.Complying with the trend of the world development Chinese and Indian governments and their leaders are actively carrying out the economic and trade cooperation between them and promoting the establishment of the Sino-India free trade area vigorously.The establishment of Sino-India free trade area will deepen bilateral trade and economic cooperation,enhance mutual political trust,and develop the cooperation in non-traditional security fields.

China;India;free trade area;strategic significance

F740.2

A

1672-2345（2012）01-0018-07

國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目（09XGJ001）

2011-05-04

2011-11-13

葉世隆，講師，主要從事南亞政治、經(jīng)濟(jì)研究.