廣東自貿(mào)區(qū)的建立對珠三角服務(wù)業(yè)的影響研究

宋洋

摘要：自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國實行市場經(jīng)濟(jì)改革的又一項嶄新之作，我國的自由貿(mào)易試驗區(qū)擔(dān)負(fù)著中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)今所需要的特殊使命，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提出了新思路。文中對廣東自貿(mào)區(qū)的功能定位進(jìn)行解析，并從多個角度分析珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，評估廣東自由貿(mào)易區(qū)的建立對珠三角服務(wù)業(yè)的影響。

關(guān)鍵詞：廣東自貿(mào)區(qū)；服務(wù)業(yè)；珠三角

0引言

實踐證明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改變傳統(tǒng)工業(yè)的經(jīng)營方式、刺激經(jīng)濟(jì)增長、提升地區(qū)競爭力等方面都具有顯著的效果，而我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平低于世界平均水平，與歐美發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相比更是差距懸殊，三次產(chǎn)業(yè)間協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不高。珠三角一直以來都是我國政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前沿陣地，在新時期的改革浪潮中，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力與挑戰(zhàn)，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將是解決珠三角走出經(jīng)濟(jì)增長困境的一把鑰匙。

1廣東自貿(mào)區(qū)的概述

十八大以來，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立成為我國全面深化改革開放的一項重大舉措，2013年9月我國在上海成立國內(nèi)首個自由貿(mào)易試驗區(qū)，作為中國新一輪改革的“式驗田”，上海自貿(mào)區(qū)起到了較好的政策示范作用，一年后，國務(wù)院決定在廣東、天津、福建分別設(shè)立自由貿(mào)易實驗區(qū)。

廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)屬于自由貿(mào)易園區(qū)（Free Trade Zone，縮寫FTZ），又稱為對外貿(mào)易區(qū)（Foreign Trade Zone）或免稅貿(mào)易區(qū)（Tax-Free Trade Zone），是在關(guān)境以外劃出的，對進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且允許港內(nèi)或區(qū)內(nèi)進(jìn)行商品的自由儲存、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展的一個區(qū)域。中國自由貿(mào)易試驗區(qū)是根據(jù)本國（地區(qū)）法律法規(guī)在本國（地區(qū)）境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這種方式屬一國（或地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為，即某一國（或地區(qū)）在其轄區(qū)內(nèi)劃出一塊區(qū)域作為市場對外貿(mào)易，對該地盤的交易活動不過多的插手干預(yù)、且對外運(yùn)入的貨物不收關(guān)稅或收取優(yōu)惠關(guān)稅。FTZ與國際上傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area縮寫FTA）不同，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)是根據(jù)多個國家之間協(xié)議設(shè)立的包括協(xié)議國（地區(qū)）在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易團(tuán)體，指多個國家或地區(qū)（經(jīng)濟(jì)體）之間的貿(mào)易往來，為改善市場環(huán)境，彼此給予各種優(yōu)惠政策。

中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋三片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)，總面積116.2平方公里，其中，廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里（含廣州南沙保稅港區(qū)7.06平方公里），深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里（含深圳前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里），珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里。由于地理位置獨(dú)特，廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為促進(jìn)粵港澳深度融合的合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

從廣東自貿(mào)區(qū)的五項主要功能上可以看出，自貿(mào)區(qū)將主要加強(qiáng)粵港澳在貿(mào)易、金融、物流、交通等多項服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對接與合作，而廣東服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平在產(chǎn)業(yè)價值鏈中仍處于較低層級，在與港澳以及國際服務(wù)業(yè)融合過程中處于劣勢地位，限制了自貿(mào)區(qū)的功能發(fā)揮，因此，加速廣東服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

2珠三角服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平分析

2.1珠三角服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐年攀升

改革開放以來，廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，其經(jīng)濟(jì)總量及經(jīng)濟(jì)增速一直處于全國領(lǐng)先水平，近十年以來，廣東省的經(jīng)濟(jì)總量始終保持全國各省級行政區(qū)第一的位置，2014年廣東省的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為67792.24億元，同比增長7.8%，其中，珠三角經(jīng)濟(jì)的快速增長起到?jīng)Q定性的作用，2000～2014年珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值占廣東省GDP的比例不斷升高，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量約占廣東省經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級調(diào)整，珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平一直處于上升態(tài)勢，行業(yè)種類不斷增多，行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，珠三角第三產(chǎn)業(yè)的增加值占廣東省第三產(chǎn)業(yè)的比例也是不斷攀升，1990年珠三角服務(wù)業(yè)增加值占廣東省服務(wù)業(yè)的比例為73.66%，到2014年這一比例增長到92.22%，可見，廣東服務(wù)業(yè)絕大部分產(chǎn)值來源于珠三角。

近幾年，珠三角服務(wù)業(yè)增加值大幅度上升，增速也穩(wěn)步提高，十二五期間珠三角服務(wù)業(yè)的平均增速為9.61%，高于同期GDP的增長速度。服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重也是逐年攀升，2010-2015年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重一直處于不斷攀升的狀態(tài)，從2012年開始，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到51.6%，受到珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及國外市場波動的影響，珠三角GDP的增速有所減慢，但第三產(chǎn)業(yè)的增長速度卻穩(wěn)步攀升，這不但符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律，也體現(xiàn)了珠三角向成熟的后工業(yè)時代邁進(jìn)的步伐越來越快。

2.2珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)所涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域非常廣泛，行業(yè)種類繁多，具有不同的特點，在生產(chǎn)要素的使用方面差距也較大。對于服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)進(jìn)行比較分析，有助于了解服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)與基本特點，不同行業(yè)之間的協(xié)作與交流，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及新興技術(shù)的產(chǎn)生與融合，因此，有必要對服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析。2014年珠三角服務(wù)業(yè)占據(jù)廣東省服務(wù)業(yè)增加值的比例達(dá)92.22%，可以認(rèn)為珠三角服務(wù)業(yè)各行業(yè)的構(gòu)成與廣東省的情況大致相同，因此，本文利用廣東省服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)來近似代替珠三角服務(wù)業(yè)的情況。數(shù)據(jù)顯示，批發(fā)和零售業(yè)依然是占服務(wù)業(yè)整體比重最大的行業(yè)，約為23.41%；其次是房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，占比分別為13.51%和13.39%，這三個行業(yè)的增加值占據(jù)了服務(wù)業(yè)增加值的半壁江山，對服務(wù)業(yè)的影響較大，而余下的交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等各行業(yè)的比重均較小。

數(shù)據(jù)來源：2015年廣東統(tǒng)計年鑒

2.3珠三角各市服務(wù)業(yè)發(fā)展的橫向比較

珠三角地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州、中山、江門、肇慶九個城市，由于地理位置、資源稟賦、政策制度等不同的原因，珠三角九市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，九個城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展各具不同的特色，服務(wù)業(yè)的專業(yè)化程度差異也比較大。從服務(wù)業(yè)增加值的絕對水平角度來看，珠三角九市可以被劃分為“三個陣營”，2014年廣州和深圳的服務(wù)業(yè)增加值分別為10897.2億元和9184.22億元，居前兩位，兩市服務(wù)業(yè)增加值之和達(dá)到珠三角服務(wù)業(yè)增加值的一半以上，并且廣州和深圳的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重都高于珠三角的平均水平，因此，可以將廣州和深圳劃分為珠三角服務(wù)業(yè)發(fā)展水平最高的“第一陣營”；“第二陣營”包括佛山、東莞、惠州、中山，這四個城市的服務(wù)業(yè)增加值均達(dá)到1000億元以上，從高到低依次是，東莞3066.55億元，佛山2705.68億元，中山1195.26億元，惠州1162.27億元；而珠海、江門、肇慶則由于服務(wù)業(yè)增加值較低，處于“第三陣營”。然而，如果再將服務(wù)業(yè)占當(dāng)?shù)谿DP比重的指標(biāo)納入到考量中，廣州、深圳、東莞的服務(wù)業(yè)都超過了當(dāng)?shù)氐牡诙a(chǎn)業(yè)，達(dá)到50%以上，說明服務(wù)業(yè)成為當(dāng)?shù)乩瓌覩DP的重要支柱產(chǎn)業(yè)；而本處于第三陣營的珠海卻由于服務(wù)業(yè)的比重較高，可以和中山、江門共同位列第二梯隊；而佛山、惠州、肇慶均以制造業(yè)發(fā)展為主，服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較弱，被列為第三梯隊，但值得一提的是，2014年肇慶服務(wù)業(yè)的增長率是10.4%，居整個珠三角之首。

3廣東自貿(mào)區(qū)對珠三角服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響

廣東自貿(mào)區(qū)的建立為珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展開啟一扇窗，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，有一片適宜對外貿(mào)易、金融服務(wù)、交通航運(yùn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域滋生與成長的沃土，優(yōu)惠、便捷、通暢的制度與渠道輔助了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在這里進(jìn)行良性的發(fā)展與升級。定位于粵港澳合作示范區(qū)的廣東自貿(mào)區(qū)為珠三角服務(wù)業(yè)與港澳服務(wù)業(yè)的融合與互促奠定了良好的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)了各項技術(shù)、人才、資金等服務(wù)要素在粵港澳三地的自由流通，為促進(jìn)珠三角服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級起到良好的示范作用。例如，廣東自貿(mào)區(qū)在跨境電商監(jiān)管上推出的新模式，就是對于時下新型電子商務(wù)貿(mào)易模式，簡化口岸環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建質(zhì)量追溯體系，對跨境電商企業(yè)及商品實行事前評估、入?yún)^(qū)備案、第三方檢測、事后追溯等閉環(huán)監(jiān)督管理，有效地促進(jìn)了片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1廣東自貿(mào)區(qū)對珠三角金融業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的影響

廣東自貿(mào)區(qū)為通過簡政放權(quán)來推動新一輪的金融改革創(chuàng)新熱潮，通過實行“負(fù)面清單”制度給予民營企業(yè)和外商投資企業(yè)“國民待遇”，消除因所有制不同而形成的各種障礙，實現(xiàn)各種企業(yè)之間真正的平等競爭。另一方面，通過放開民營銀行、支持民間資本進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的銀行業(yè)，為中國銀行業(yè)未來改革創(chuàng)新之路做更充分的準(zhǔn)備，民營銀行的建立為中小民營企業(yè)的貸款融資提供了新出路，將極大地改善內(nèi)地中小企業(yè)的融資難問題，給予中小企業(yè)更多的選擇和幫助。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融服務(wù)的創(chuàng)新與拓展為珠三角乃到全國的金融業(yè)改革提供了試驗田，一旦效果良好就可以廣泛實施，為金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級帶來幫助。

3.2廣東自貿(mào)區(qū)促進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)的深化合作

廣東自貿(mào)區(qū)在服務(wù)業(yè)上的經(jīng)營策略在很大程度可以以香港為借鑒對象，香港是世界知名的自由港，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到地區(qū)總產(chǎn)值的90%以上，服務(wù)貿(mào)易出口總額在全球范圍能排進(jìn)前十位，大約有300萬香港人從事服務(wù)業(yè)，可以說服務(wù)業(yè)的發(fā)展支撐了整個香港的經(jīng)濟(jì)，香港是名符其實的世界服務(wù)業(yè)之都。借鑒并發(fā)展香港服務(wù)業(yè)這些年的成功經(jīng)驗，對廣東自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是很有必要的，只有真正意義上的體制對接、法律相通、資質(zhì)互認(rèn)，才能形成實質(zhì)性的合作共贏。近年來，內(nèi)地的服務(wù)業(yè)也在迅猛發(fā)力，展現(xiàn)出強(qiáng)有力的追趕之勢。被定位為未來整個珠三角的“曼哈頓”——深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)將發(fā)揮了強(qiáng)大的“虹吸效應(yīng)”，吸引更多的港資服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，在總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等思路下，促進(jìn)深港服務(wù)業(yè)合作深度不斷升級。而廣東自由貿(mào)易區(qū)珠海橫琴片區(qū)也利用了自身地緣優(yōu)勢和政策支持積極發(fā)展與澳門的產(chǎn)業(yè)合作，尤其是在會展、旅游、商貿(mào)、文化教育等幾個方面。