水利水電工程建設(shè)征地移民安置過(guò)程中移民搬遷心理分析

摘要：本文就水利水電工程建設(shè)征地移民安置過(guò)程中移民搬遷難、不愿搬遷，搬遷后生產(chǎn)生活水平恢復(fù)慢、融入遷入地社會(huì)難等問(wèn)題，結(jié)合社會(huì)心理學(xué)理論研究進(jìn)行分析，并提出建議及改善措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)征地移民；搬遷安置、心理分析；問(wèn)題研究

中圖分類(lèi)號(hào)：TV2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X(2012)03(b)-0000-00

移民是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，與社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展緊密聯(lián)系。中國(guó)在過(guò)去的50年中進(jìn)行的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致了大量的土地征收、房屋拆遷和人口遷移活動(dòng)的產(chǎn)生，發(fā)生了5000多萬(wàn)非自愿移民。一般認(rèn)為，非自愿移民安置后，在移民適應(yīng)中會(huì)遇到生理、心理和社會(huì)文化三個(gè)層面上的壓力，移民對(duì)搬遷的準(zhǔn)備、新的主流社區(qū)對(duì)移民的接受度、移民過(guò)程本身、社會(huì)支持、文化認(rèn)同、以及移民的性格特征和心理強(qiáng)度等均會(huì)影響移民的心理健康。因此本文從幾個(gè)方面來(lái)探討水利水電工程建設(shè)征地移民安置過(guò)程中移民搬遷心理。

1當(dāng)前水利水電工程建設(shè)征地移民過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 不愿搬

對(duì)于水利水電工程移民來(lái)說(shuō)，遷移并非內(nèi)心自覺(jué)自發(fā)的意愿，而是迫于國(guó)家需要、政策壓力或者利益誘惑，是一種外力推動(dòng)的遷移，這就決定了水利水電工程移民的社會(huì)心理承受力是有限的，一旦遇到困難，各種利益難以平衡時(shí)，一方面最容易引發(fā)群眾上訪導(dǎo)致群體性事件，另一方面由于暴露于多種應(yīng)激性的生活事件中，對(duì)于非自愿移民的心理健康也產(chǎn)生多種負(fù)面影響。

1.2 融入難

對(duì)于非自愿移民來(lái)說(shuō)，遷移是一個(gè)社會(huì)分離與重建的過(guò)程，但是在移民安置過(guò)程中，特別是跨地域遷移過(guò)程中，如果只停留在物質(zhì)層面上，片面強(qiáng)調(diào)完成在規(guī)定時(shí)間遷出多少人口的任務(wù)，將可能導(dǎo)致移民工作出現(xiàn)反復(fù)，“搬得出，穩(wěn)不住”。 事實(shí)上，近50年來(lái)，由于歷史原因，當(dāng)初丹江口庫(kù)區(qū)建設(shè)時(shí)期移民未能得到很好的安置，移民回遷現(xiàn)象嚴(yán)重，致使這些年來(lái)，當(dāng)?shù)厥冀K沒(méi)有停止再移民的動(dòng)作。

2當(dāng)前水利水電工程建設(shè)移民過(guò)程中存在問(wèn)題的社會(huì)心理學(xué)分析

2.1傳統(tǒng)文化中的安土重遷心理是原因之一

當(dāng)?shù)厝嗣竦陌餐林剡w心理卻成為移民一個(gè)阻力，“靠山吃山，靠水吃水”的心理仍然長(zhǎng)期存在，因?yàn)橥恋夭粌H和他們的生計(jì)緊密相關(guān)，也與他們的社會(huì)歸屬感緊密相連。在大型水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，移民失去原有的生活和生產(chǎn)資料，移民和原居住地的聯(lián)系被空間切斷，原有的地緣關(guān)系被打破，原有的社會(huì)組織與人際關(guān)系的平臺(tái)被破壞，社會(huì)歸屬感消失，對(duì)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的依賴程度減弱，直接影響著移民社會(huì)心理承受能力。同時(shí)，移民的歸屬感降低不僅有對(duì)故地的不舍，同時(shí)也有對(duì)安置地不適應(yīng)的恐懼。一旦處理不好，就會(huì)激化社會(huì)矛盾，影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

2.2 政策的不穩(wěn)定性給移民帶來(lái)的心理壓力

《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》自2006年9月1日起施行以來(lái)，效果明顯。但是，我們可以看到在實(shí)際操作中，移民處于弱勢(shì)地位，身份的弱勢(shì)導(dǎo)致話語(yǔ)權(quán)的弱勢(shì)。同時(shí)，地方政府的“自利性”在水利水電工程移民過(guò)程中也表現(xiàn)的比較明顯，而如何在移民搬遷過(guò)程中建立有效的三方集體協(xié)商制度是急需探討的問(wèn)題。

2.3 融入與文化認(rèn)同出現(xiàn)誤區(qū)

從總體上看，外遷移民普遍存在“客居心態(tài)”，而“主人翁心態(tài)” 則顯得較為薄弱。受文化程度 、 年齡結(jié)構(gòu) 、 經(jīng)濟(jì)收入 、 移民時(shí)間和移民地點(diǎn)等多種因素制約，外遷移民的“主公翁心態(tài)”又呈現(xiàn)出不同的心態(tài)，文化程度越高，越年輕、經(jīng)濟(jì)狀況越好、安置地越佳，越容易迅速融入安置地的社會(huì)生活，并且這種融入在一開(kāi)始的時(shí)候難度比較大，甚至可能遭遇不同種文化的碰撞，產(chǎn)生“文化震驚”，造成不適應(yīng)，但隨著移民時(shí)間的推移，文化認(rèn)同越明顯，有意識(shí)的文化交流無(wú)疑會(huì)促進(jìn)融合，而拒絕和封閉則給融合制造了人為障礙。

3對(duì)策

3.1做好移民政策落實(shí)工作，增強(qiáng)外遷移民的安全感

我們可以看到，在水利水電工程移民過(guò)程中，移民是非自愿的，移民過(guò)程不可避免地充滿著壓力和痛苦，移民心理障礙是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。這就提醒我們?cè)谝泼襁^(guò)程中，必須要始終關(guān)心移民心里是怎么想的，宣傳落實(shí)國(guó)家移民政策，把以人為本貫徹于移民前的調(diào)查、移民中的協(xié)調(diào)、移民后的評(píng)價(jià)過(guò)程中，真正讓移民放心，讓他們真正“遷得出，穩(wěn)得住，能致富”，而無(wú)后顧之憂。

3.2 鼓勵(lì)移民參與決策過(guò)程，培養(yǎng)移民“主人翁”的責(zé)任感

在移民過(guò)程中，始終要尊重移民的主體地位，一切從移民的利益出發(fā)，要本著公開(kāi)、公正、公平的原則來(lái)處理移民過(guò)程中涉及的利益問(wèn)題，走創(chuàng)建和諧社會(huì)的非自愿移民之路。遵循科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為中心的可持續(xù)發(fā)展；樹(shù)立利益相關(guān)人群各方多贏互利、利益均衡、共同分享社會(huì)發(fā)展成果的新理念，逐步擺脫移民作為弱勢(shì)群體，是受害的一方這一傳統(tǒng)看法，加強(qiáng)移民的主體地位，變“要我搬”為“我要搬”，開(kāi)拓移民工作的新局面。

要加大對(duì)外遷移民心態(tài)的調(diào)查研究力度，及時(shí)了解和掌握移民心態(tài)及其發(fā)展變化，做好幫扶工作，解決他們的實(shí)際困難。要加強(qiáng)對(duì)移民的宣傳和教育工作促進(jìn)移民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立新型的生活觀、創(chuàng)業(yè)觀和家園觀，樹(shù)立生態(tài)環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念，引導(dǎo)他們正視困難，自立自強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，熱愛(ài)移居地，并逐步融入到移居地，積極主動(dòng)營(yíng)建新的家園。同時(shí)，要建立健全相應(yīng)的外遷移民心理咨詢和調(diào)適機(jī)構(gòu)，搭建信息平臺(tái)，及時(shí)與外遷移民溝通與交流，為其答疑解釋，防范和化解可能發(fā)生的矛盾和糾紛，進(jìn)而培養(yǎng)外遷移民的“ 主人翁心態(tài)”。

3.3 注重移民精神文化生活建設(shè)，提升移民生活幸福感

在移民遷移過(guò)程中，本著“穩(wěn)得住，逐步能致富”的原則，現(xiàn)代移民的物質(zhì)生活水平有了很大的提高，移民的精神文化建設(shè)卻沒(méi)有引起足夠的重視。因此，首先，我們必須加強(qiáng)對(duì)移民就業(yè)技能和生活技能的培訓(xùn)，提高移民的適應(yīng)能力，把城鎮(zhèn)化和移民遷移有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)移民從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)化，這就要求我們一方面要不斷加強(qiáng)移民安置區(qū)的各種配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要積極促進(jìn)移民的角色轉(zhuǎn)化，幫助他們實(shí)現(xiàn)生活方式的順利轉(zhuǎn)變；其次，必須大力培育安置區(qū)社區(qū)文化，增強(qiáng)移民的歸屬感。因?yàn)橐环矫嬉泼駮?huì)帶來(lái)自己的文化元素，另一方面又不斷感受到遷入?yún)^(qū)的文化差異，必然有一個(gè)不斷交融和適應(yīng)的過(guò)程，政府和第三方組織應(yīng)該組織各種活動(dòng)，促進(jìn)交流和整合，使安置區(qū)新的社區(qū)文化成為連結(jié)移民和原住民的精神紐帶，使安置區(qū)真正成為移民的精神家園。再次，我們要建立健全相應(yīng)的外遷移民心理咨詢和調(diào)適機(jī)構(gòu)，關(guān)注移民的精神健康，針對(duì)移民出現(xiàn)的不適應(yīng)心理，積極進(jìn)行調(diào)適，引導(dǎo)移民享受幸福健康生活，提升移民生活的幸福感。

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