當(dāng)前稅收信息化建設(shè)問題及對策研究

摘要:隨著現(xiàn)代社會科技水平日益提高，稅收信息化建設(shè)正被廣泛運用到各企事業(yè)單位，推動著社會經(jīng)濟的不斷增長。其作為一種新形式的技術(shù)生產(chǎn)力正改造著稅收管理工作，營造更適宜現(xiàn)代化稅收發(fā)展的管理機制。但目前我國稅收信息化建設(shè)還受到了諸多的制約，只有通過加強稅收信息化的認知度、提升稅收信息化人才培養(yǎng)力度、強化信息安全意識，稅收信息化建設(shè)就一定會為我國建設(shè)現(xiàn)代化稅收征管機制做出卓越的貢獻。

關(guān)鍵詞:稅收信息化信息化建設(shè)對策研究

中圖分類號:F27文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1673-9795(2012)03(a)-0000-00

稅收信息化是以信息技術(shù)為核心并將其應(yīng)用于稅務(wù)管理工作中，充分利用其數(shù)據(jù)處理分析能力，合理使用信息資源，以達到提高稅務(wù)管理部門監(jiān)管及服務(wù)的能力，進而推動稅收管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)進程。在當(dāng)前社會經(jīng)濟多元化趨勢下，稅收信息化管理在日常稅收工作中的地位越來越明顯，尤其在推動稅收管理科學(xué)化、規(guī)范化及細致化的層面上將起到重要作用。充分認識目前稅收信息化建設(shè)的狀況及問題，掌握稅收信息化建設(shè)的發(fā)展方向，對其進行科學(xué)合理的規(guī)劃具有不可替代的意義。

1稅收信息化建設(shè)是稅收管理發(fā)展的必然趨勢

1.1稅收信息化有助于完善稅收監(jiān)督機制

完善稅收信息化建設(shè)可以避免人為因素影響稅收監(jiān)管的合法性，杜絕“人情稅”問題的出現(xiàn)。稅收信息化的規(guī)范征收系統(tǒng)，使稅收管理人員需按正規(guī)流程辦理稅收業(yè)務(wù)，實現(xiàn)相互監(jiān)督及制約的功能。不以人為因素為轉(zhuǎn)移，減少稅收征管工作中的違規(guī)操作，增加透明度，向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

1.2稅收信息化有助于更好的服務(wù)納稅人

加強稅收信息化建設(shè)的力度，可以使納稅人更加方便、快捷的處理納稅業(yè)務(wù)。如，稅收信息化的實現(xiàn)，納稅人可以自行選擇納稅網(wǎng)絡(luò)申報，減少往返于企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)的奔波。在提高納稅申報準(zhǔn)確性的同時，納稅人還可以利用稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺查詢最新的法律、法規(guī)，及時了解稅收政策知識。

2稅收信息化建設(shè)過程中存在的問題

2.1對稅收信息化的理解不透徹

稅收信息化并不是簡單的稅收管理工作電子自動化。雖然目前大多稅務(wù)機關(guān)都已使用計算機等信息化設(shè)備進行稅收管理工作，但往往進行的是一些簡單的稅收業(yè)務(wù)流程操作，這只是對傳統(tǒng)手工進行稅收征管工作的模仿，并不是真正意義上的稅收信息化。同時，稅收信息化應(yīng)用程度低下，某些稅務(wù)工作者認為稅務(wù)信息化建設(shè)只是簡單的稅收工程建設(shè)，對其作用及意義理解不透徹，影響信息化的效果。

2.2稅收管理業(yè)務(wù)規(guī)范化程度不夠

由于稅收業(yè)務(wù)管理人員沒有親身參加稅收軟件的開發(fā)、測試，所以在實際稅收管理工作中的需求與操作程序不協(xié)調(diào)。稅收管理業(yè)務(wù)規(guī)范化程度不夠，使稅收軟件的普及應(yīng)用范圍縮減。同時，軟件開發(fā)人員亦沒有參與制定稅務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，這就使稅收管理流程的信息技術(shù)含量偏低，對其管理模式的科學(xué)合理化程度帶來不利影響。

2.3缺乏高素質(zhì)的稅收管理人才

基層稅務(wù)機關(guān)電子信息設(shè)備實際操作能力不強。稅務(wù)工作人員忙于完成征收任務(wù)和管理工作，相關(guān)部門對電子計算機的基礎(chǔ)操作知識培訓(xùn)不夠，使基層稅務(wù)機關(guān)缺少熟悉稅收管理業(yè)務(wù)及電子信息設(shè)備的高素質(zhì)人才。這就使如何融合稅收管理與信息化建設(shè)成為難題，約束了稅收信息化建設(shè)向前發(fā)展的步伐。

2.4稅收電子計算機信息系統(tǒng)存在安全隱患

現(xiàn)階段的稅收電子計算機系統(tǒng)在信息安全方面還存在隱患。稅收系統(tǒng)推行網(wǎng)絡(luò)電子申報后，在內(nèi)外網(wǎng)之間采用防火墻隔離方式進行安全性防護，但由于其內(nèi)外網(wǎng)是聯(lián)通的，所以仍然存在一些安全隱患。特別是一些基礎(chǔ)稅務(wù)機關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)安全保護措施較差，雖然對稅收信息系統(tǒng)進行備份，但由于一些地方的稅務(wù)機關(guān)缺乏數(shù)據(jù)備份的獨立服務(wù)器，若計算機出現(xiàn)故障，還是會造出信息系統(tǒng)癱瘓、稅收數(shù)據(jù)丟失。

3完善稅收信息化建設(shè)的對策

3.1提高稅收信息化建設(shè)必要性的認知度

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，要想完成稅收征收體制的改革，就必須進行稅收信息化建設(shè)。稅收信息化建設(shè)是為了實現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)共享，利用電子信息技術(shù)自動進行數(shù)據(jù)的分析整理，并及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。稅務(wù)機關(guān)要深刻認識到只有加強稅收信息化建設(shè)力度，才能有效、充分的獲得外部信息，并可以節(jié)省人力及稅收成本，提高稅收征管效率、保證稅收管理質(zhì)量，以達到制約與監(jiān)控的作用。

3.2保證稅收管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化

推動稅收系統(tǒng)軟件及硬件設(shè)施建設(shè)，保證其與稅收管理業(yè)務(wù)流程協(xié)調(diào)一致。在進行稅收軟件開發(fā)的過程中，要保證組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，使計算機信息處理可以滿足稅收征管工作的要求。提高稅收數(shù)據(jù)采集、輸送及保存工作的規(guī)范化。稅收系統(tǒng)建設(shè)要具有針對性，保證稅務(wù)機關(guān)各部門在業(yè)務(wù)銜接、配合上的效率。同時稅收軟件的開發(fā)要不斷適應(yīng)稅收業(yè)務(wù)發(fā)展需要，保證軟件系統(tǒng)的及時升級與完善。

3.3加強稅收信息化人才的培養(yǎng)

提高稅收信息化建設(shè)進程的關(guān)鍵是將稅收管理人員培養(yǎng)成既懂稅收具體業(yè)務(wù)又會應(yīng)用電子計算機系統(tǒng)的專業(yè)人才。由于目前稅收系統(tǒng)軟件還不完善尚需改進，其業(yè)務(wù)處理流程及管理要求不斷面臨更新，因此需要加強對稅收管理人員的培訓(xùn)。在實行全員普及培訓(xùn)的同時，還應(yīng)對部分人員進行重點強化培訓(xùn)。保證分層次以及分業(yè)務(wù)培訓(xùn)的開展，實現(xiàn)有針對性、時效性的作用。從而提高稅收軟件系統(tǒng)運行的質(zhì)量和效果，提高稅收管理人員分析、解決各種問題的能力。

3.4加強稅收信息化安全防范能力

要使稅收信息化具有安全性，就必須對稅收系統(tǒng)的安全進行整體的規(guī)劃及設(shè)計。從電子計算機設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)到應(yīng)用系統(tǒng)，都要考慮充分，建立信息安全的稅務(wù)管理系統(tǒng)。完善稅務(wù)數(shù)字證書認證機制，保證內(nèi)部及外部人員登錄稅務(wù)信息系統(tǒng)身份的可靠性，從而降低安全風(fēng)險。另外，還應(yīng)設(shè)立稅務(wù)信息安全監(jiān)管機構(gòu)，由指定部門負責(zé)進行制度、責(zé)任及人員等方面的監(jiān)督，提高稅收信息化安全防范能力。

稅收信息化建設(shè)是實現(xiàn)稅收管理工作現(xiàn)代化改革的途徑。稅收信息化建設(shè)要想取得成功就要得到各級稅務(wù)管理機關(guān)的積極推進與配合。不斷地總結(jié)、吸取先進經(jīng)驗，加快現(xiàn)代化信息科學(xué)技術(shù)在稅收征管工作中的應(yīng)用與創(chuàng)新。在保證信息安全的前提下，建立稅收信息化管理與評價體系，合理利用信息系統(tǒng)處理日常的稅收征管業(yè)務(wù)，做到集中處理各種數(shù)據(jù)信息，使稅務(wù)機關(guān)的稅收管理人員由傳統(tǒng)的手工操作，轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M專業(yè)化的管理模式。將稅收管理人員由繁重的數(shù)據(jù)處理工作中解放出來，從而加大稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)管職能，提高稅收征管的效率及質(zhì)量，保證稅收信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

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