新時(shí)期我國電力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析研究

摘要：我國新能源產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能和核能等已經(jīng)成為現(xiàn)在發(fā)展最為迅速的幾種新能源。筆者對(duì)新時(shí)期我國電力新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，探究電力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，旨在推動(dòng)我國電力新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源；對(duì)策分析；核能

中圖分類號(hào):X24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)03(b)-0000-00；

一、1 我國電力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 風(fēng)能發(fā)電發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)氣象資料初步估算，我國陸地加上海洋可利用的風(fēng)能資源大約為10億千瓦。而2009年，我國風(fēng)力發(fā)電量僅有2580億千瓦時(shí)，2009年新增裝機(jī)1380萬千瓦。近幾年來，風(fēng)能發(fā)電正在已高速發(fā)展，2010年全國風(fēng)電裝機(jī)總量已超過4182.7萬千瓦。預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)間內(nèi)，風(fēng)能發(fā)電將成為新能源發(fā)電發(fā)展中最為迅速的一種。

1.2 生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展的現(xiàn)狀

生物質(zhì)能源用于發(fā)電，主要有沼氣發(fā)電和垃圾發(fā)電、農(nóng)林廢棄物發(fā)電。我國在生物質(zhì)能發(fā)電裝備和技術(shù)上做了大量的研發(fā)工作，已經(jīng)建成的生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量就有800多萬千瓦，生物質(zhì)能將成為“十二五”期間被推動(dòng)的最重要的新能源品種，預(yù)計(jì)到2015年，我國生物質(zhì)能年發(fā)電量將達(dá)到910億度到1040億度電之間。這相當(dāng)于一個(gè)三峽的發(fā)電量。

1.3 太陽能發(fā)電發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，我國已經(jīng)初步建立了從原材料的生產(chǎn)到光伏系統(tǒng)的建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)組成的完整光伏電池產(chǎn)業(yè)鏈[1]，這為我國太陽能發(fā)電規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至2009年底，我國太陽能電池生產(chǎn)的企業(yè)已達(dá)超過100家，生產(chǎn)能力超過了500萬千瓦，年產(chǎn)量已達(dá)200萬千瓦以上，占世界的四分之一，全球排在第三位。但是目前我國的光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量還很低，所以可以說我國太陽能發(fā)電還屬于起步階段。

1.4 核能發(fā)電發(fā)展的現(xiàn)狀

我國自1991年第一座核電站并網(wǎng)發(fā)電以來，現(xiàn)在已有6座核電站共11臺(tái)機(jī)組900多萬千瓦先后投入使用，在建的（秦山二期擴(kuò)建、嶺澳二期、紅沿河一期）8臺(tái)機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)790萬千瓦。到2008年底，我國核電裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量的1.3%，核電年發(fā)電量約680億千瓦小時(shí)，約占全國總發(fā)電量的2%。2009年我國政府積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加大對(duì)核電站的資金投入，使在建的核電項(xiàng)目機(jī)組達(dá)到24個(gè)，裝機(jī)容量達(dá)2500多萬千瓦，如考慮二期、三期工程的話，最高可達(dá)到5030萬千瓦。這意味著到2020年我國的核電總裝機(jī)容量將占電力總裝機(jī)容量5%。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)核電產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)遇，但核電站的安全問題應(yīng)值得重視。

1.5 水利發(fā)電發(fā)展的現(xiàn)狀

目前我國正在進(jìn)行的第六次全國水能資源普查，根據(jù)第五次全國水能資源普查的結(jié)果顯示，中國大陸理論水能資源總蘊(yùn)藏量為6.67億kw，年發(fā)電量可達(dá)5.92萬億kw。以現(xiàn)在的技術(shù)水平，可開發(fā)的水能資源為4.47億kw，年發(fā)電量為2.13萬億kw。形象的說，我國可開發(fā)的水能資源可建16座三峽同等規(guī)模的水電站，已經(jīng)建成了四個(gè)，有兩個(gè)正在建設(shè)當(dāng)中，還有十個(gè)沒有建設(shè)，所以說我國水力發(fā)電具有非常大發(fā)展空間。

二、2 當(dāng)前我國電力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題主要包括三個(gè)方面：

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范主要表現(xiàn)在光伏發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證和強(qiáng)制性檢測制度尚未建立。這種狀況帶來兩個(gè)問題：一是企業(yè)一哄而上。由于沒有進(jìn)入門檻，加上又有政策鼓勵(lì)，使得大量的企業(yè)進(jìn)入新能源領(lǐng)域。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國風(fēng)電主機(jī)廠超過110家，前四家產(chǎn)能超過2000萬千瓦；多晶硅生產(chǎn)廠家超過50家，在2009年底產(chǎn)就超過了3萬噸。二是惡性競爭。企業(yè)數(shù)量增多就會(huì)導(dǎo)致低價(jià)競爭，甚至出現(xiàn)惡性競爭，通過犧牲產(chǎn)品可靠性和質(zhì)量來壓低價(jià)格，使得部分產(chǎn)品存在質(zhì)量問題。

（2）技術(shù)基礎(chǔ)薄弱

技術(shù)的薄弱表現(xiàn)在沒能掌握核心技術(shù)，裝備的有些關(guān)鍵部件還需仍依賴進(jìn)口；同時(shí)，技術(shù)后勁無法提上來，原因主要是因?yàn)槟壳拔覈男履茉纯蒲辛α看蠖鄶?shù)分散在大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)中，沒有領(lǐng)軍性的創(chuàng)新平臺(tái)去研發(fā)新的技術(shù)。還有就是企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)能力較弱，缺少像通用、西門子、三菱等大型綜合性設(shè)備供應(yīng)商，就算是企業(yè)具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但是研究開發(fā)能力相對(duì)較薄弱，還不如發(fā)達(dá)國家的中小型專業(yè)技術(shù)公司。

（3）管理體制不完善

管理制度不完善主要表現(xiàn)在電網(wǎng)建設(shè)和新能源電源發(fā)展不協(xié)調(diào)、對(duì)電網(wǎng)企業(yè)缺乏強(qiáng)制性監(jiān)管和要求、新能源發(fā)展所帶來的成本增加不能及時(shí)傳導(dǎo)等等。直接的后果是新能源發(fā)電設(shè)備閑置過于嚴(yán)重。例如；風(fēng)能發(fā)電，2008年我國共有1215萬千瓦的風(fēng)電機(jī)組完成吊裝，其中有1000萬千瓦是通過調(diào)試能直接發(fā)電的，但到2008年底實(shí)際裝機(jī)容量只有894萬千瓦，由此可以看出管理制度的不完善，造成了較大的浪費(fèi)。

三、3 我國電力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，一方面依靠國家強(qiáng)有力的政策支持和先進(jìn)的技術(shù)，另一方面也依靠社會(huì)對(duì)其緊迫性、重要性的足夠認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，目前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持市場推動(dòng)、科技支撐和政府引導(dǎo)三項(xiàng)原則，具體的對(duì)策措施主要有：

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理布局

我國產(chǎn)能過?，F(xiàn)象較為嚴(yán)重，所以國家應(yīng)當(dāng)在對(duì)新能源資源進(jìn)行充分調(diào)研及評(píng)估基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具有地方特點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃，明確主要發(fā)展思路和階段性任務(wù)。

（2）注重研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸

技術(shù)研發(fā)工作是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。首先，必須確保新能源技術(shù)研發(fā)投入的穩(wěn)步增長，用來支持新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)以及規(guī)?；a(chǎn)[2]。其次，加大力度引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，并在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。最后，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所的技術(shù)合作，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮出企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，推動(dòng)新能源科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（3）創(chuàng)新制度，完善保障機(jī)制

制定協(xié)調(diào)配套的政策體系與制度，為新能源的發(fā)展提供良好的發(fā)展與投資環(huán)境。目前應(yīng)當(dāng)加緊制定并完善各種財(cái)政補(bǔ)貼制度，包括投資補(bǔ)貼、用戶補(bǔ)貼和電價(jià)補(bǔ)貼等，且輔之以稅收減免和信貸優(yōu)惠等手段，用來解決新能源產(chǎn)業(yè)投資成本高的問題。不斷去完善投資融資制度，鼓勵(lì)民間資本、商業(yè)銀行以及國際資金的進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)中，努力去爭取風(fēng)險(xiǎn)投資基金的支持；建立新能源上網(wǎng)強(qiáng)制性配額制度，硬性要求電網(wǎng)企業(yè)按照一定的比例使用新能源。

4. 結(jié)束語

綜上所述，我國電力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常大的潛力，對(duì)我國未來能源利用提供了有利保障，影響著我國新能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王新新，.新時(shí)期我國核電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策分析研究，中國科技論壇，2011年第，07期.；

[2] 劉險(xiǎn)峰，沈西林，.發(fā)展生物質(zhì)能源存在的問題與對(duì)策研究，天府新論，2009年第，5期；.