海南工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)特征與發(fā)展策略研究

摘 要：本文構(gòu)建相對(duì)效率和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的兩維框架來(lái)分析2000—2010年間海南工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，得出海南工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化具有從多元化主導(dǎo)到重化工業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)專業(yè)化程度提升、傳統(tǒng)輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的二元化趨勢(shì)加劇四個(gè)方面的特征，并提出海南未來(lái)工業(yè)發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：海南；工業(yè)結(jié)構(gòu)；相對(duì)效率；相對(duì)優(yōu)勢(shì)

中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2012）10-0031-03 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.10.08

海南建省辦特區(qū)初期，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基本沒(méi)有形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)體系。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，海南工業(yè)在“兩大一高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，走出了一條“不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的科學(xué)發(fā)展道路，在工業(yè)總量迅速擴(kuò)大的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。總量上，海南工業(yè)總產(chǎn)值從1988年的31.25億元提高至2010年的1470.35億元[1]，扣除物價(jià)因素增長(zhǎng)32.5倍，年均增長(zhǎng)率高達(dá)17.2%。結(jié)構(gòu)上，在新型工業(yè)化的推動(dòng)下，海南工業(yè)初步形成了石油天然氣化工、林漿紙一體化、汽車及配件、制藥、礦產(chǎn)資源加工和食品加工與制造等具有海南特色的支柱產(chǎn)業(yè)體系。

但是，海南工業(yè)發(fā)展不足仍是制約海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。如何緊緊抓住未來(lái)幾年發(fā)展的黃金機(jī)遇期，推動(dòng)海南工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是海南工業(yè)發(fā)展必須思考的重大問(wèn)題。本文以海南省2000—2010年間工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)為研究對(duì)象，采用相對(duì)優(yōu)勢(shì)與相對(duì)生產(chǎn)率的兩個(gè)緯度相組合的分析框架，對(duì)海南工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)做出實(shí)證性分析和判斷，并針對(duì)海南未來(lái)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展策略提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

一、理論框架

對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)考察通常是圍繞著它是否能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)）的提升進(jìn)行的。衡量一個(gè)地區(qū)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該包含兩個(gè)緯度：相對(duì)效率和相對(duì)優(yōu)勢(shì)[2]。相對(duì)效率是指一個(gè)地區(qū)內(nèi)某產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比較所具有的生產(chǎn)效率，這可以通過(guò)庫(kù)茲涅茨所提出的“相對(duì)生產(chǎn)率”指標(biāo)加以觀察，某一產(chǎn)業(yè)的相對(duì)生產(chǎn)率=該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重/該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重。全社會(huì)的工業(yè)總產(chǎn)值與勞動(dòng)總就業(yè)量之比假設(shè)為1，這可以看成是相對(duì)生產(chǎn)率的平均水平。相對(duì)生產(chǎn)率大于l的行業(yè)屬于高于平均水平的行業(yè)，代表著地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向。相對(duì)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)是指一個(gè)行業(yè)在一個(gè)地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)值份額與在更大區(qū)域范圍內(nèi)的這個(gè)行業(yè)產(chǎn)值份額之比，可通過(guò)“區(qū)位熵”來(lái)考查，某地區(qū)A行業(yè)的區(qū)位熵=某地區(qū)A行業(yè)產(chǎn)值比重/全區(qū)域A行業(yè)產(chǎn)值比重。如果海南某行業(yè)相對(duì)于全國(guó)的區(qū)位熵大于1，則意味著海南該行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

一般而言，一個(gè)地區(qū)某行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力既取決于該行業(yè)技術(shù)特征決定的生產(chǎn)效率，也取決于地區(qū)要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢(shì)，所以把兩個(gè)緯度結(jié)合起來(lái)，以觀察使用單一指標(biāo)所無(wú)法同步觀察到的地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的多樣性，進(jìn)而看出地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的多種可能性。效率和優(yōu)勢(shì)兩個(gè)緯度的組合可以把一個(gè)地區(qū)的工業(yè)數(shù)量分為四種類型：一是相對(duì)效率和相對(duì)優(yōu)勢(shì)都大于1的產(chǎn)業(yè)（Ⅰ類），這表明某一種產(chǎn)業(yè)不僅與該地區(qū)其它產(chǎn)業(yè)相比生產(chǎn)率更高，而且在全國(guó)范圍內(nèi)也具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。二是相對(duì)效率大于1而相對(duì)優(yōu)勢(shì)低于1的行業(yè)（Ⅱ類），這表明這類行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)缺乏比較優(yōu)勢(shì)，但在本地區(qū)內(nèi)仍然具有較高的相對(duì)生產(chǎn)率，即這類行業(yè)具有由本地區(qū)的資源結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求偏好所決定的本地化比較優(yōu)勢(shì)。三是相對(duì)效率小于1而相對(duì)優(yōu)勢(shì)大于1的行業(yè)（Ⅲ類），由于本地區(qū)與全國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異及由此帶來(lái)的行業(yè)相對(duì)價(jià)格變化，這種行業(yè)在本地區(qū)可能生產(chǎn)效率沒(méi)有其他行業(yè)高，但在全國(guó)范圍內(nèi)仍有競(jìng)爭(zhēng)力。四是相對(duì)效率與比較優(yōu)勢(shì)都小于1的行業(yè)（Ⅳ類），這意味著這類行業(yè)基于兩個(gè)緯度的觀察都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。基于相對(duì)效率和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的二維分析框架，可以分析一個(gè)地區(qū)工業(yè)行業(yè)數(shù)量在四種類型中的分布和變動(dòng)情況，從而得出這個(gè)地區(qū)工業(yè)總體上的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力及其變化。

二、數(shù)據(jù)分析

根據(jù)上述理論分析框架和方法，本文計(jì)算了海南省2000—2010年間35個(gè)工業(yè)行業(yè)的相對(duì)效率和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，以考察“十五”和“十一五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)的分布與變動(dòng)特征。工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)包括兩個(gè)方面：一是工業(yè)行業(yè)的數(shù)量變動(dòng)，可直接反映在每種類型工業(yè)所包含的行業(yè)數(shù)量上。二是工業(yè)行業(yè)的價(jià)值變動(dòng)，可通過(guò)兩方面指標(biāo)來(lái)反映。一個(gè)指標(biāo)是每種類型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，這說(shuō)明不同類型工業(yè)隨著行業(yè)數(shù)量變化而引起的絕對(duì)價(jià)值量變動(dòng)；另一個(gè)指標(biāo)是區(qū)位熵，用某種類型工業(yè)產(chǎn)值占比在海南與全國(guó)的比值表示，以說(shuō)明海南該類型工業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的上升或下降。

從表1～3中海南工業(yè)結(jié)構(gòu)分布演進(jìn)路徑可知，2000—2010年間按行業(yè)相對(duì)生產(chǎn)率和相對(duì)優(yōu)勢(shì)分類的海南工業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于轉(zhuǎn)型之中。結(jié)合表4中的相關(guān)數(shù)據(jù)，可進(jìn)一步得出海南省工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的四個(gè)顯著特征。

（一）從多元主導(dǎo)到重化工業(yè)主導(dǎo)

2000年，海南省相對(duì)效率大于1的Ⅰ類和Ⅱ類產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布比較廣泛，不僅有食品、飲料、醫(yī)藥制造等輕工業(yè)部門，也有有色金屬礦采選、金屬冶煉與加工、石油加工等資源型工業(yè)部門，還有交通運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械制造等重工業(yè)部門，呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。然而經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，勞動(dòng)密集型和資源密集型行業(yè)基本退出相對(duì)生產(chǎn)率高的行業(yè)類型，剩下的6個(gè)行業(yè)除煙草制造業(yè)外，基本屬于交通設(shè)備制造和石油化工等資本密集型的重化行業(yè)。究其原因，一方面是在“大項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)進(jìn)入”的發(fā)展戰(zhàn)略下，政府主導(dǎo)引入大量重化項(xiàng)目，使得海南工業(yè)向重化主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；另一方面是在相對(duì)效率大于1的行業(yè)向資本密集型行業(yè)集中的全球發(fā)展趨勢(shì)中，基于資本投入的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張強(qiáng)化了這種轉(zhuǎn)型。

（二）行業(yè)專業(yè)化程度提升

10年間，雖然具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的Ⅰ類和Ⅲ類行業(yè)數(shù)量從21個(gè)減少至13個(gè)，但產(chǎn)值比重不僅沒(méi)有下降，反而平均增加了2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，相對(duì)生產(chǎn)率和相對(duì)優(yōu)勢(shì)都大于1的Ⅰ類行業(yè)的數(shù)量從8個(gè)減少至3個(gè)，產(chǎn)值比重也從50.4%下降至43.6%，但平均每個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值比重卻增加了6.2個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，雖然具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)行業(yè)數(shù)量減少了，但這些行業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比重卻增加了，說(shuō)明海南工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程中規(guī)?；蛯I(yè)化程度不斷提升。這是因?yàn)?0世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化程度不斷深化，海南自建省辦特區(qū)起就秉承“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制，經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革走在全國(guó)前列，地方政府保護(hù)導(dǎo)致的市場(chǎng)分割及地方貿(mào)易壁壘對(duì)海南融入全國(guó)乃至世界市場(chǎng)的阻礙較小。因此，工業(yè)結(jié)構(gòu)演變由多樣化到專業(yè)化是海南與國(guó)內(nèi)及世界市場(chǎng)一體化推動(dòng)的結(jié)果。

（三）傳統(tǒng)輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降

“十五”期間，一些曾經(jīng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（如食品制造業(yè)）以及雖然相對(duì)優(yōu)勢(shì)不足但相對(duì)效率較高（如皮革、紡織品制造）的傳統(tǒng)輕工業(yè)部門由于相對(duì)效率下降，從Ⅰ類工業(yè)部門轉(zhuǎn)移到Ⅲ類或從Ⅱ類工業(yè)部門轉(zhuǎn)移到Ⅳ類。“十一五”期間，不僅上述行業(yè)相對(duì)效率沒(méi)有提高，而且另外一些行業(yè)如飲料、醫(yī)藥、化學(xué)纖維、造紙及制品業(yè)等還出現(xiàn)了相對(duì)效率和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)下降而直接從Ⅰ類部門轉(zhuǎn)移到Ⅳ類部門。

大量行業(yè)相對(duì)效率下降的原因主要是傳統(tǒng)輕工業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)這些部門而言，當(dāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)從勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)向以資本密集型為主時(shí)，資本密集型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)會(huì)得到顯現(xiàn)和加強(qiáng)，導(dǎo)致具有相對(duì)效率的工業(yè)部門必然向資本密集型行業(yè)集中，這是全球工業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。因此，隨著全球工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的推進(jìn)，地區(qū)整體工業(yè)生產(chǎn)率勢(shì)必隨著資本密集型行業(yè)的發(fā)展而提高，導(dǎo)致一些原本相對(duì)生產(chǎn)率大于1的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型工業(yè)（如食品、飲料和醫(yī)藥）逐步喪失生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)。而海南傳統(tǒng)輕工行業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降的原因有二：一方面，這些行業(yè)技術(shù)發(fā)展已進(jìn)入成熟階段，模仿生產(chǎn)的技術(shù)門檻較低，加上地方保護(hù)主義等因素，導(dǎo)致海南生產(chǎn)的同類產(chǎn)品越來(lái)越大程度地被其他省份產(chǎn)品所替代，市場(chǎng)份額下降；另一方面，海南工業(yè)結(jié)構(gòu)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型后，輕工業(yè)的產(chǎn)值比重下降從而導(dǎo)致相對(duì)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)下降。

（四）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的二元化趨勢(shì)加劇

10年間，海南工業(yè)結(jié)構(gòu)中相對(duì)生產(chǎn)率原本較低的Ⅳ類行業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)減弱，從0.46下降至0.18，而相對(duì)生產(chǎn)率較高的I類行業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，從2.46上升至3.36，“高生產(chǎn)率—高優(yōu)勢(shì)，低生產(chǎn)率—低優(yōu)勢(shì)”的二元化趨勢(shì)更加嚴(yán)重。其中原因，既有海南重化工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展過(guò)于“偏科”的問(wèn)題，即對(duì)于石油化工產(chǎn)業(yè)過(guò)分依賴，忽視了對(duì)資源型和機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)行業(yè)的鞏固和再創(chuàng)；也有這些低生產(chǎn)率行業(yè)自身存在規(guī)模小、設(shè)備老、技術(shù)開(kāi)發(fā)力量弱、創(chuàng)新機(jī)制不健全的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大形勢(shì)。

三、結(jié)論與政策建議

基于相對(duì)效率與相對(duì)優(yōu)勢(shì)的兩維分析框架度，本文綜合考察了2000—2010年海南省工業(yè)結(jié)構(gòu)的分布與變動(dòng)，得出了四個(gè)基本特征：從多元化主導(dǎo)到重化工業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)專業(yè)化程度提升、傳統(tǒng)輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的二元化趨勢(shì)加劇。隨著“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，海南未來(lái)的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然會(huì)朝著規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展，為國(guó)際旅游島建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)支持和產(chǎn)業(yè)支撐。

（一）走科學(xué)發(fā)展道路

繼續(xù)走“集約、集群、園區(qū)化、高科技發(fā)展新型工業(yè)”的發(fā)展道路，為海南工業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展提供制度保障。依托洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、澄邁老城開(kāi)發(fā)區(qū)、?？诟咝聟^(qū)、海口保稅區(qū)、昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)、臨高金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)等已經(jīng)具備了一定規(guī)模和實(shí)力的園區(qū)，堅(jiān)持以園區(qū)為載體、以項(xiàng)目為支撐、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為龍頭、以節(jié)能環(huán)保為前提，推動(dòng)重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)向園區(qū)集聚，走以園招商、以商建園的新路，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)最大附加值。

（二）大力發(fā)展傳統(tǒng)輕工業(yè)

大力推進(jìn)傳統(tǒng)輕工業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)輕工業(yè)的振興。輕工業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量，政府要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和品牌培育帶動(dòng)飲料、農(nóng)特產(chǎn)品加工、食品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要加大企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的扶持力度，加快企業(yè)信息化步伐。堅(jiān)持“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極培育和發(fā)展品牌，通過(guò)品牌建設(shè)占領(lǐng)和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

（三）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型提高效率

充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)企業(yè)兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造提高產(chǎn)品精深加工度和附加值，實(shí)現(xiàn)海南資源型和機(jī)械制造工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和效率提升。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段淘汰高耗能、高污染的生產(chǎn)裝置，關(guān)閉和淘汰技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)；加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略性重組與結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，通過(guò)科技和管理創(chuàng)新加快能源、冶金、有色、化工以及現(xiàn)代設(shè)備制造行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（責(zé)任編輯：陳薇）

參考文獻(xiàn)：

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