外貿(mào)現(xiàn)“拐點(diǎn)”擔(dān)憂“穩(wěn)出口”新政求解

海關(guān)總署2月10日發(fā)布的今年1月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口情況顯示，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值2726億美元，同比下降7.8%。其中出口1499.4億美元，下降0.5%，為自2009年12月以來首次出現(xiàn)的負(fù)增長(zhǎng)；進(jìn)口1226.6億美元，下降15.3%，為2009年11月以來的首次負(fù)增長(zhǎng)。進(jìn)出口數(shù)據(jù)雙雙負(fù)增長(zhǎng)，被稱為金融危機(jī)以來，單月外貿(mào)表現(xiàn)最差的一次，從而引發(fā)了業(yè)界對(duì)于中國(guó)外貿(mào)“拐點(diǎn)”將至的擔(dān)憂。

“1月進(jìn)口、出口同時(shí)下降，這是多年來沒有過的情況?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，“目前，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門研究保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的具體的政策措施，從緩解企業(yè)的資金壓力、減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、完善出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制以及提高貿(mào)易便利化水平等多個(gè)方面，支持企業(yè)度過難關(guān)?！?/p>

由于近期商務(wù)部連續(xù)表示將研究出臺(tái)穩(wěn)定出口的相關(guān)政策措施，2月20日～21日在江西南昌召開的全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議受到廣泛關(guān)注。

商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在會(huì)議上表示將在財(cái)稅、金融政策等方面優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，“千方百計(jì)促進(jìn)出口成交”被重提。市場(chǎng)人士分析，這番表態(tài)意味著困擾我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的資金緊張態(tài)勢(shì)，在未來數(shù)月內(nèi)有望好轉(zhuǎn)。

在今年中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)出口的“主基調(diào)”下，具體政策措施令人期待。

信貸支持小微企業(yè)

2月22日，匯豐公布的中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）2月初值為49.7，仍處于50的榮枯分水嶺下方，其中，本月新出口訂單量的驟然下降尤為受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2月新出口訂單指數(shù)從上月的50.4驟降至47.4，創(chuàng)下了8個(gè)月來的最低水平。

在外貿(mào)企業(yè)扎堆的溫州，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文稱：“2月份，幾乎每天都有企業(yè)來訴苦，說生意差、資金緊。隨之而來上半年3月份、6月份都是傳統(tǒng)的企業(yè)還貸期，到時(shí)候企業(yè)的壓力會(huì)更大?！?/p>

在20日召開的全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議上，鐘山表示，貨幣金融政策方面，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)采取積極措施應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)；完善貿(mào)易融資業(yè)務(wù)差異化監(jiān)管政策，支持商業(yè)銀行增加對(duì)小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)商業(yè)銀行適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，緩解企業(yè)資金緊張壓力；提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低費(fèi)率水平等。

眼下，第一波微調(diào)已經(jīng)開始了。中國(guó)人民銀行2月18日宣布，從2012年2月24日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。此次下調(diào)可以釋放4000億元左右的資金 。

“希望監(jiān)管層能把控銀行，使這4000億元資金能實(shí)質(zhì)性地流向中小企業(yè)，幫助他們渡過難關(guān)?！敝艿挛恼f。

在記者近日對(duì)多家銀行進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)，部分銀行對(duì)中小企業(yè)信貸扶持舉措已有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。2月21日華夏銀行中小企業(yè)信貸部一位經(jīng)理在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“根據(jù)總行的安排，優(yōu)先貸給資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以下的中小企業(yè)，并且現(xiàn)在的紹興分行和常州分行在資金獲得總部支持下已實(shí)施該舉措了?！?/p>

一位城商行深圳分行行長(zhǎng)表示，降準(zhǔn)之后，銀行流動(dòng)性增加，貸款頭寸緩解，新增的4000億元資金主要是投向中小企業(yè)，準(zhǔn)確的說是投向小微企業(yè)。

各家銀行表示新增信貸基本上要投向小微企業(yè)。其原因一方面是宏觀導(dǎo)向要求，今年的金融工作會(huì)議提出要扶持小微企業(yè)，另一方面則是放貸給小微企業(yè)利息較高，銀行的議價(jià)空間大。

由于機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)上半年存準(zhǔn)率仍有2至3次下調(diào)空間，這將為企業(yè)注入上萬億元的信貸支持。

出口企業(yè)普遍關(guān)注的出口退稅問題上，鐘山提出，將保持出口退稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；完善出口退稅機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)退稅；繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和生產(chǎn)成本。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富表示，穩(wěn)定這項(xiàng)政策將有利于出口企業(yè)，尤其是在勞動(dòng)力、原材料成本高漲的現(xiàn)在就應(yīng)該用好稅收杠桿減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

但在國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生看來，單純依靠出口退稅政策鼓勵(lì)出口的做法也并非完全之策。尤其在出口整體環(huán)境外需不足、貿(mào)易摩擦高發(fā)的情況下，把資金有針對(duì)性地應(yīng)用到鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，收效或許更明顯。

寧波新東方工貿(mào)公司外貿(mào)經(jīng)理朱秋成表示從其業(yè)務(wù)對(duì)象的訂貨變化趨勢(shì)觀察，外需主要“卡”在了貿(mào)易商環(huán)節(jié)。

“歐洲貿(mào)易商現(xiàn)在很難從當(dāng)?shù)劂y行融資，流動(dòng)性有限，為了增加資金應(yīng)用效率，傾向于減少存貨?！彼f。

同樣觀察到這一趨勢(shì)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)張承惠表示，針對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的調(diào)整，今年預(yù)計(jì)會(huì)加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)揮信貸的調(diào)整作用?！氨匾獣r(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)有明顯作用的金融機(jī)構(gòu)注資?！?/p>

新興市場(chǎng)覓出路

此次召開的進(jìn)出口工作會(huì)議同時(shí)也是111屆春季廣交會(huì)的籌備會(huì)。讓人有些意外的是“千方百計(jì)促進(jìn)出口成交”這個(gè)口號(hào)被重提。

這個(gè)口號(hào)最初提出是在廣交會(huì)舉辦初期。當(dāng)時(shí)提出的背景是增加出口創(chuàng)匯，但如今已進(jìn)入平衡順差的時(shí)期，這一口號(hào)的重提有怎樣的用意？

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)部主任趙玉敏在接受媒體采訪時(shí)表示，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差越來越大，人民幣升值壓力持續(xù)增加，通過穩(wěn)出口、促進(jìn)口進(jìn)而平衡對(duì)外貿(mào)易成為主要工作。

此次南昌會(huì)議上，圍繞外貿(mào)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，鐘山表示，今年及今后一個(gè)時(shí)期，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)是優(yōu)化外貿(mào)“兩個(gè)布局”，推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)建設(shè)”，即優(yōu)化外貿(mào)國(guó)際市場(chǎng)布局和國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

最新的舉措即圈定了30個(gè)新興國(guó)家作為重點(diǎn)外貿(mào)合作伙伴。主要分布范圍在亞洲、歐洲、非洲和美洲，印度、南非、部分阿拉伯國(guó)家。根據(jù)這些條件，專家判斷，巴西、印度、南非、俄羅斯、馬來西亞、印尼、越南、阿根廷、墨西哥、沙特等國(guó)家極有可能都在這些名單之內(nèi)。

但是短期內(nèi)，受訪專家均表示，歐債危機(jī)的走勢(shì)仍是最大的影響因素。

記者注意到，由于近期歐債危機(jī)效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，近幾個(gè)月中國(guó)對(duì)歐盟的出口增速大幅回落。1月份對(duì)歐盟出口出現(xiàn)3.2%的下滑，盡管部分是由季節(jié)性因素所致，但歐洲經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)將明顯抑制中國(guó)對(duì)歐出口擴(kuò)張。

魯政委認(rèn)為，即使2月出口數(shù)據(jù)有好轉(zhuǎn)，也不代表形勢(shì)真正變好，上半年出口難達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)。因?yàn)槌隹谂c房地產(chǎn)問題正成為日前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最不利因素。

中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程漫江也認(rèn)為，由于歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)整的效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，中國(guó)出口增長(zhǎng)將進(jìn)一步放緩。

眼下，盡管歐盟和IMF向希臘提供第二輪1300億元救援貸款計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)，但有券商認(rèn)為歐債危機(jī)仍有風(fēng)險(xiǎn)，下半年及未來幾年希臘問題還有反復(fù)的可能。

莫尼塔投資公司最近對(duì)2月份出口行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，其結(jié)果顯示某些行業(yè)的出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳。其中，紡織服裝行業(yè)67%的調(diào)研對(duì)象表示目前的在手訂單環(huán)比減少，雖然目前企業(yè)產(chǎn)成品庫存依然偏高，但企業(yè)仍不舍得降價(jià)去庫存。而由于對(duì)2012上半年預(yù)期較悲觀，原材料庫存偏低。

對(duì)于2012年全年外貿(mào)情況，程漫江預(yù)計(jì)全年出口和進(jìn)口增速分別為8%和9.2%。而2012年貿(mào)易順差預(yù)計(jì)將由2011年的1550億美元縮窄至1450億美元。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委則表示，在本次會(huì)議提出的調(diào)控趨勢(shì)中，他更認(rèn)可出口信用保險(xiǎn)的作用?！按伺e措直接幫助企業(yè)避免損失，尤其是對(duì)方的銀行出現(xiàn)問題造成損失時(shí)?！?/p>