奧巴馬政府出臺企業(yè)所得稅改革方案

美國有線電視新聞網（CNN）2月22日報道，美國政府22日宣布一項新的企業(yè)稅改革方案，提議將美國的企業(yè)所得稅最高稅率從35%下調至28%。美國企業(yè)是僅次于日本的全球企業(yè)稅稅率第二高國家。

根據美國財政部當天發(fā)布的改革方案，其內容包括消除幾十項的稅收漏洞和補貼；簡化小型企業(yè)報稅程序；降低企業(yè)所得稅稅率，使其最高稅率從現(xiàn)有的35%下調至28%；降低制造業(yè)企業(yè)的稅率使其不超過25%；針對美國公司的海外經營收入設定最低企業(yè)所得稅率，以鼓勵在美國國內投資等。上述改革方案還需得到國會的批準，但在大選年能否獲得目前嚴重分裂的國會的通過還是未知數。雖然兩黨相當多的議員都贊成改革公司稅制，但雙方在具體細節(jié)上存在分歧。

美國總統(tǒng)奧巴馬當天在就此方案發(fā)表的聲明中表示，美國目前的企業(yè)所得稅制度是過時、不公平和低效的。它為那些將就業(yè)機會和利潤轉移到海外的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，但那些選擇留在美國的公司卻要承擔世界上最高的稅率之一。而且這項制度存在一些不必要的復雜程序，使美國的小企業(yè)每年在報稅上都要花費大量時間和金錢，因此急需改革。

美國財政部部長蓋特納在當天發(fā)布的聲明中坦言，奧巴馬的這項改革建議旨在啟動根本性稅制改革的進程，但這一過程將需要一段時間，在政治上也將引發(fā)爭議。

《洛杉磯時報》的文章稱，在執(zhí)行稅收減免政策后，美國企業(yè)實際稅率要較名義水平低得多。按照奧巴馬政府的計劃，降低稅率、彌補漏洞和對海外收入征收最低稅最終不會導致赤字上升。這就意味著目前利用稅收漏洞、得到補貼或者實際稅率很低的公司最終要增加納稅。其它公司則因為稅制簡化而受益。

主持者言：近年來，美國許多知名企業(yè)不斷向海外新興市場國家轉移，除了勞動力成本和市場前景的考慮之外，國內稅率偏高也是重要原因。美國是當今世界上企業(yè)所得稅稅率最高的國家之一。就業(yè)形勢嚴峻和制造業(yè)不景氣的情況下，在奧巴馬總統(tǒng)看來，美國的企業(yè)所得稅制已經“過時、不公平和失效”了。奧巴馬政府此時提出企業(yè)所得稅改革方案，企圖重振制造業(yè)和緩和就業(yè)壓力的目的十分明顯。

事實上，低稅率并非企業(yè)選擇是否在一個國家投資的原因。 “股神”巴菲特曾表示，企業(yè)所得稅稅率高使美國企業(yè)在與其他國家的企業(yè)競爭時處于劣勢的觀點是站不住腳的。理由很簡單，上世紀五六十年代，美國的企業(yè)所得稅率為52%，但依然保持了世界領先地位。近期哈佛商學院的一份調查表明，美國企業(yè)外包制造業(yè)的重要原因不僅是低廉的勞動力，而是考慮綜合成本、市場成熟度以及工人的技術水平等因素。

理論上認為，降低稅率能夠減少資源配置的扭曲和消除納稅人偷漏稅的動機，但是稅率不會過多的影響企業(yè)的投資策略，企業(yè)更多考慮的是某個市場的增長前景，僅靠減稅來吸引投資和增加就業(yè)同樣容易產生道德風險。但是，改革方案一旦實施，有多少企業(yè)和資本回流到美國，則是對美國和美國經濟信心的體現(xiàn)。