歐元區(qū)達(dá)成新一輪援助希臘協(xié)議

《金融時(shí)報(bào)》2月21日?qǐng)?bào)道，歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議日前達(dá)成新一輪1300億歐元（約合1726億美元）援助希臘協(xié)議。根據(jù)最新協(xié)議，希臘債券私有債權(quán)人同意承擔(dān)更高份額的損失，進(jìn)一步減記希臘國(guó)債，使希臘債務(wù)水平有望到2020年降至相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的120.5%，接近國(guó)際貨幣基金組織（IMF）認(rèn)可的希臘債務(wù)可持續(xù)目標(biāo)。希臘債權(quán)人將“自愿”減記希臘債務(wù)53.5%。而在2011年10月與法國(guó)總統(tǒng)尼古拉·薩科齊（Nicolas Sarkozy）和德國(guó)總理安格拉·默克爾（Angela Merkel）的面談中，債權(quán)人同意的減記比例僅為50%。

希臘總理盧卡斯·帕帕季莫斯（Lucas Papademos）將該協(xié)議稱為“歷史性的決定”。為了獲得援助貸款，希臘國(guó)會(huì)早些時(shí)候不顧公眾反對(duì)，通過(guò)了規(guī)模龐大的財(cái)政緊縮計(jì)劃，大規(guī)模削減財(cái)政支出。其中包括13億美元的醫(yī)藥支出、660萬(wàn)美元的醫(yī)生加班費(fèi)、3.96億美元的軍事采購(gòu)以及400萬(wàn)美元的公務(wù)員支出。同時(shí)，希臘接受貸款援助還必須履行嚴(yán)格苛刻的條件，包括專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督貸款使用狀況的歐盟工作組以及建立援助貸款撥付賬戶確保資金優(yōu)先用來(lái)償債。

《紐約時(shí)報(bào)》的文章認(rèn)為，盡管希臘暫時(shí)避免了債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)其是否能夠按時(shí)歸還數(shù)額龐大債務(wù)的質(zhì)疑依然存在。IMF的一份研究顯示，由于經(jīng)濟(jì)衰退和改革不力，2015年希臘債務(wù)規(guī)模占GDP的比重將達(dá)到178%。若果真如此，那么除了債務(wù)違約，希臘別無(wú)他路可走。通過(guò)援助方案僅僅是為希臘贏得了喘息之機(jī)，而不是解決希臘危機(jī)的根本之道。目前希臘迫切需要重新回到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌道上來(lái)，而不是出臺(tái)大量以經(jīng)濟(jì)倒退為代價(jià)的緊縮計(jì)劃。

主持者言：經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的商討，新一輪援助希臘方案終于達(dá)成一致協(xié)議。盡管存在種種缺陷和不足，但至少為希臘贏得了喘息的機(jī)會(huì)，短期內(nèi)希臘可以暫時(shí)避免債務(wù)違約。但是，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，援助希臘的貸款主要用于償還債務(wù)，無(wú)法解決希臘經(jīng)濟(jì)的真正問(wèn)題，也不能使希臘擺脫債務(wù)纏身的惡性循環(huán)，改革希臘經(jīng)濟(jì)模式的任務(wù)無(wú)限期延遲下去。

新一輪援助計(jì)劃不能有效的控制希臘的債務(wù)規(guī)模。雖然，2020年希臘債務(wù)占GDP比重降至120.5%的目標(biāo)與當(dāng)前的160%相比已經(jīng)有較大改善，但是仍然相當(dāng)高，與今天意大利的債務(wù)水平相當(dāng)。經(jīng)濟(jì)不景氣致使希臘未來(lái)的償債能力依然是個(gè)未知數(shù)。希臘債務(wù)的債務(wù)規(guī)模難以控制的一個(gè)重要原因在于，歐元區(qū)國(guó)家要求希臘進(jìn)行的財(cái)政緊縮改革令希臘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景十分暗淡?？刂瞥嘧峙c減少債務(wù)變得十分困難。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，財(cái)政緊縮不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，國(guó)際貨幣基金組織給接受援助的國(guó)家開(kāi)出財(cái)政緊縮的藥方，在很大程度上導(dǎo)致這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)多年難以恢復(fù)增長(zhǎng)，至今仍深受詬病。希臘的財(cái)政緊縮之路，同樣充滿爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，希臘的財(cái)政緊縮計(jì)劃恰恰扼殺了希臘通過(guò)外界援助解決債務(wù)危機(jī)的機(jī)會(huì)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，希臘的債務(wù)規(guī)模會(huì)持續(xù)高企，政府的財(cái)政緊縮改革會(huì)繼續(xù)受到公眾抵制，希臘的經(jīng)濟(jì)狀況和人民生活水平會(huì)繼續(xù)惡化?？傊?，希臘的債務(wù)危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，其對(duì)歐元的威脅亦將長(zhǎng)期存在。