鐵路車務(wù)站段應(yīng)急管理的實(shí)踐與思考

趙志剛

摘 要：闡述了鐵路應(yīng)急管理的現(xiàn)狀、鐵路應(yīng)急管理創(chuàng)新完善的必要性和迫切性，分析了車務(wù)站段應(yīng)急管理現(xiàn)狀和管理工作中存在的主要問題，提出了提高應(yīng)急管理水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：鐵路；站段；應(yīng)急管理；建議

中圖分類號(hào)：U292.19；U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）16-0090-02

1 鐵路應(yīng)急管理的內(nèi)涵

“安全是最大的效益”，這是鐵路工作的行業(yè)屬性。任何突發(fā)事件的發(fā)生不僅會(huì)給人們的生命和財(cái)產(chǎn)造成損失，還會(huì)造成不良的社會(huì)影響。鐵路本身具有自然災(zāi)害多發(fā)、事故類型多樣、處置要求高效等特點(diǎn)。隨著鐵路客運(yùn)專線、高速鐵路、重載鐵路等的不斷建設(shè)，鐵路運(yùn)營(yíng)的安全和效率也面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在改革發(fā)展的新階段，我們要著重強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，因此，鐵路應(yīng)急管理建設(shè)工作的迫切性就顯得尤為突出。鐵路應(yīng)急管理理論研究主要集中在應(yīng)急救援處置、預(yù)案、資源等系統(tǒng)化、普適化方面，確保在各種突發(fā)事件發(fā)生后能快速作出科學(xué)的應(yīng)急處置，減少不利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響。

2 站段應(yīng)急管理現(xiàn)狀

2.1 應(yīng)急管理體系

鐵路現(xiàn)行應(yīng)急管理體制采用橫向和縱向機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式，分為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦公機(jī)構(gòu)等多個(gè)層次，同時(shí)，實(shí)行鐵路總公司、鐵路局、站段三級(jí)管理模式。站段應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)由站段應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織、指揮本單位的應(yīng)急管理工作，并負(fù)責(zé)站段的日常應(yīng)急管理工作。當(dāng)有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，站段自動(dòng)轉(zhuǎn)為應(yīng)急救援指揮部，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急指揮。站段應(yīng)急管理辦公室主要負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急管理日常工作的實(shí)施。

2.2 應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的微觀層，它的主要功能是指導(dǎo)應(yīng)急處置的操作和執(zhí)行。制訂應(yīng)急預(yù)案可以使應(yīng)急處置更加程序化、制度化。在應(yīng)急預(yù)案中，明確規(guī)定了應(yīng)急管理的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)環(huán)節(jié)中所涉及到的各類組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、物資使用、救援實(shí)施、機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。車務(wù)站段應(yīng)急管理辦公室設(shè)在行政辦公室，負(fù)責(zé)車站應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作，組織應(yīng)急預(yù)案審查小組對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過程進(jìn)行審查。

2.3 應(yīng)急保障建設(shè)

應(yīng)急保障體系是整個(gè)應(yīng)急管理體系的重要支撐，它的主要功能是借助科學(xué)技術(shù)手段、教育培訓(xùn)方式和應(yīng)急資源，保障應(yīng)急活動(dòng)科學(xué)、高效、快速地開展，提高應(yīng)急能力和水平。保障體系包括技術(shù)手段、應(yīng)急資源、資金和教育培訓(xùn)等內(nèi)容。

3 站段應(yīng)急管理存在的問題

3.1 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容煩瑣

目前，車務(wù)站段應(yīng)急預(yù)案涉及交通事故、防洪、火災(zāi)和突發(fā)大客流等多個(gè)方面，所以，制定的應(yīng)急預(yù)案篇幅較長(zhǎng)、內(nèi)容煩瑣、不便操作。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員遇到突發(fā)情況需作應(yīng)急處置時(shí)，要反復(fù)查閱資料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，嚴(yán)重影響事件處理的效率。由此可見，現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的工作流程應(yīng)該簡(jiǎn)明、易懂，便于實(shí)際操作。

3.2 應(yīng)急管理逐級(jí)弱化

基層車間、中間站對(duì)應(yīng)急管理工作的重視程度不夠。在制訂應(yīng)急預(yù)案（措施）時(shí)，機(jī)械地生搬硬套站段預(yù)案，沒有充分結(jié)合實(shí)際情況，分系統(tǒng)劃分工務(wù)、電務(wù)、通信等站區(qū)部門的責(zé)任，也沒有結(jié)合本部門的應(yīng)急資源合理分工，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱。

3.3 信息傳遞延遲梗阻

站段值班室作為應(yīng)急值守部門，擔(dān)負(fù)應(yīng)急處置的通知任務(wù)，但是，該部門長(zhǎng)期沿用單一的電話逐人通知方式，嚴(yán)重影響了應(yīng)急反應(yīng)效率，常常是第一時(shí)間得到通知的人已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，還有人員沒有通知完。

3.4 日常演練缺乏實(shí)效

應(yīng)急演練作為對(duì)突發(fā)事件處置的預(yù)演有著極其重要的作用，但是，在目前車務(wù)站段的應(yīng)急管理中，此環(huán)節(jié)并未引起人們的足夠重視，日常演練走形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象十分突出，干部、職工應(yīng)付思想嚴(yán)重，導(dǎo)致演練缺乏實(shí)效。

3.5 應(yīng)急救援資源浪費(fèi)

鐵路局作為一個(gè)半軍事化管理的企業(yè)，缺乏與外界的聯(lián)系和溝通。車務(wù)站段在制訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，僅僅考慮鐵路內(nèi)部系統(tǒng)的資源，不考慮政府的救援力量，一味尋求封閉式管理，使應(yīng)急救援資源不能得到充分的利用。

4 站段提高應(yīng)急管理水平的幾點(diǎn)建議

4.1 應(yīng)急預(yù)案圖表化管理

應(yīng)急預(yù)案從制訂環(huán)節(jié)開始就應(yīng)該堅(jiān)持“簡(jiǎn)單、實(shí)用”的原則，特別是每套應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)該對(duì)應(yīng)急反應(yīng)過程制訂詳細(xì)的流程圖，讓現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員一目了然、便于操作，從而提高應(yīng)急反應(yīng)的效率和質(zhì)量，保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，最大限度地降低緊急、突發(fā)事件造成的影響和損失。

4.2 重抓中間站（車間）層面應(yīng)急管理

車務(wù)站段是站區(qū)的牽頭單位，中間站（車間）作為站段應(yīng)急處置的第一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)急預(yù)案（措施）的制訂尤為重要。在應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)充分考慮本部門人員、物資的情況，特別是站區(qū)單位救援力量的統(tǒng)籌安排，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)有充足的救援力量。

4.3 應(yīng)急信息多渠道傳遞

應(yīng)急信息傳遞的速度直接影響著應(yīng)急處置工作的質(zhì)量。工作人員應(yīng)將應(yīng)急事件分類，分別建立微信群，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，在第一時(shí)間將信息群發(fā)給各群成員，然后使用電話通知的方式，逐個(gè)通知各應(yīng)急小組組長(zhǎng)，逐級(jí)通知到人，多渠道保證救援人員在第一時(shí)間到位參與救援。

4.4 針對(duì)性開展應(yīng)急演練

應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)之一，其理論知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)技能應(yīng)同步提高。在日常工作中，應(yīng)重點(diǎn)做好干部、職工應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的工作，保證遇到突發(fā)事件時(shí)，人人清楚處置流程、職責(zé)分工；平常組織應(yīng)急演練時(shí)，應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，從演練目的、內(nèi)容、流程、總結(jié)等環(huán)節(jié)層層落實(shí)相關(guān)工作，杜絕出現(xiàn)流于形式、應(yīng)付差事的問題。

摘 要：闡述了鐵路應(yīng)急管理的現(xiàn)狀、鐵路應(yīng)急管理創(chuàng)新完善的必要性和迫切性，分析了車務(wù)站段應(yīng)急管理現(xiàn)狀和管理工作中存在的主要問題，提出了提高應(yīng)急管理水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：鐵路；站段；應(yīng)急管理；建議

中圖分類號(hào)：U292.19；U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）16-0090-02

1 鐵路應(yīng)急管理的內(nèi)涵

“安全是最大的效益”，這是鐵路工作的行業(yè)屬性。任何突發(fā)事件的發(fā)生不僅會(huì)給人們的生命和財(cái)產(chǎn)造成損失，還會(huì)造成不良的社會(huì)影響。鐵路本身具有自然災(zāi)害多發(fā)、事故類型多樣、處置要求高效等特點(diǎn)。隨著鐵路客運(yùn)專線、高速鐵路、重載鐵路等的不斷建設(shè)，鐵路運(yùn)營(yíng)的安全和效率也面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在改革發(fā)展的新階段，我們要著重強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，因此，鐵路應(yīng)急管理建設(shè)工作的迫切性就顯得尤為突出。鐵路應(yīng)急管理理論研究主要集中在應(yīng)急救援處置、預(yù)案、資源等系統(tǒng)化、普適化方面，確保在各種突發(fā)事件發(fā)生后能快速作出科學(xué)的應(yīng)急處置，減少不利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響。

2 站段應(yīng)急管理現(xiàn)狀

2.1 應(yīng)急管理體系

鐵路現(xiàn)行應(yīng)急管理體制采用橫向和縱向機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式，分為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦公機(jī)構(gòu)等多個(gè)層次，同時(shí)，實(shí)行鐵路總公司、鐵路局、站段三級(jí)管理模式。站段應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)由站段應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織、指揮本單位的應(yīng)急管理工作，并負(fù)責(zé)站段的日常應(yīng)急管理工作。當(dāng)有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，站段自動(dòng)轉(zhuǎn)為應(yīng)急救援指揮部，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急指揮。站段應(yīng)急管理辦公室主要負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急管理日常工作的實(shí)施。

2.2 應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的微觀層，它的主要功能是指導(dǎo)應(yīng)急處置的操作和執(zhí)行。制訂應(yīng)急預(yù)案可以使應(yīng)急處置更加程序化、制度化。在應(yīng)急預(yù)案中，明確規(guī)定了應(yīng)急管理的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)環(huán)節(jié)中所涉及到的各類組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、物資使用、救援實(shí)施、機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。車務(wù)站段應(yīng)急管理辦公室設(shè)在行政辦公室，負(fù)責(zé)車站應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作，組織應(yīng)急預(yù)案審查小組對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過程進(jìn)行審查。

2.3 應(yīng)急保障建設(shè)

應(yīng)急保障體系是整個(gè)應(yīng)急管理體系的重要支撐，它的主要功能是借助科學(xué)技術(shù)手段、教育培訓(xùn)方式和應(yīng)急資源，保障應(yīng)急活動(dòng)科學(xué)、高效、快速地開展，提高應(yīng)急能力和水平。保障體系包括技術(shù)手段、應(yīng)急資源、資金和教育培訓(xùn)等內(nèi)容。

3 站段應(yīng)急管理存在的問題

3.1 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容煩瑣

目前，車務(wù)站段應(yīng)急預(yù)案涉及交通事故、防洪、火災(zāi)和突發(fā)大客流等多個(gè)方面，所以，制定的應(yīng)急預(yù)案篇幅較長(zhǎng)、內(nèi)容煩瑣、不便操作。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員遇到突發(fā)情況需作應(yīng)急處置時(shí)，要反復(fù)查閱資料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，嚴(yán)重影響事件處理的效率。由此可見，現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的工作流程應(yīng)該簡(jiǎn)明、易懂，便于實(shí)際操作。

3.2 應(yīng)急管理逐級(jí)弱化

基層車間、中間站對(duì)應(yīng)急管理工作的重視程度不夠。在制訂應(yīng)急預(yù)案（措施）時(shí)，機(jī)械地生搬硬套站段預(yù)案，沒有充分結(jié)合實(shí)際情況，分系統(tǒng)劃分工務(wù)、電務(wù)、通信等站區(qū)部門的責(zé)任，也沒有結(jié)合本部門的應(yīng)急資源合理分工，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱。

3.3 信息傳遞延遲梗阻

站段值班室作為應(yīng)急值守部門，擔(dān)負(fù)應(yīng)急處置的通知任務(wù)，但是，該部門長(zhǎng)期沿用單一的電話逐人通知方式，嚴(yán)重影響了應(yīng)急反應(yīng)效率，常常是第一時(shí)間得到通知的人已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，還有人員沒有通知完。

3.4 日常演練缺乏實(shí)效

應(yīng)急演練作為對(duì)突發(fā)事件處置的預(yù)演有著極其重要的作用，但是，在目前車務(wù)站段的應(yīng)急管理中，此環(huán)節(jié)并未引起人們的足夠重視，日常演練走形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象十分突出，干部、職工應(yīng)付思想嚴(yán)重，導(dǎo)致演練缺乏實(shí)效。

3.5 應(yīng)急救援資源浪費(fèi)

鐵路局作為一個(gè)半軍事化管理的企業(yè)，缺乏與外界的聯(lián)系和溝通。車務(wù)站段在制訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，僅僅考慮鐵路內(nèi)部系統(tǒng)的資源，不考慮政府的救援力量，一味尋求封閉式管理，使應(yīng)急救援資源不能得到充分的利用。

4 站段提高應(yīng)急管理水平的幾點(diǎn)建議

4.1 應(yīng)急預(yù)案圖表化管理

應(yīng)急預(yù)案從制訂環(huán)節(jié)開始就應(yīng)該堅(jiān)持“簡(jiǎn)單、實(shí)用”的原則，特別是每套應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)該對(duì)應(yīng)急反應(yīng)過程制訂詳細(xì)的流程圖，讓現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員一目了然、便于操作，從而提高應(yīng)急反應(yīng)的效率和質(zhì)量，保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，最大限度地降低緊急、突發(fā)事件造成的影響和損失。

4.2 重抓中間站（車間）層面應(yīng)急管理

車務(wù)站段是站區(qū)的牽頭單位，中間站（車間）作為站段應(yīng)急處置的第一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)急預(yù)案（措施）的制訂尤為重要。在應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)充分考慮本部門人員、物資的情況，特別是站區(qū)單位救援力量的統(tǒng)籌安排，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)有充足的救援力量。

4.3 應(yīng)急信息多渠道傳遞

應(yīng)急信息傳遞的速度直接影響著應(yīng)急處置工作的質(zhì)量。工作人員應(yīng)將應(yīng)急事件分類，分別建立微信群，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，在第一時(shí)間將信息群發(fā)給各群成員，然后使用電話通知的方式，逐個(gè)通知各應(yīng)急小組組長(zhǎng)，逐級(jí)通知到人，多渠道保證救援人員在第一時(shí)間到位參與救援。

4.4 針對(duì)性開展應(yīng)急演練

應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)之一，其理論知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)技能應(yīng)同步提高。在日常工作中，應(yīng)重點(diǎn)做好干部、職工應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的工作，保證遇到突發(fā)事件時(shí)，人人清楚處置流程、職責(zé)分工；平常組織應(yīng)急演練時(shí)，應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，從演練目的、內(nèi)容、流程、總結(jié)等環(huán)節(jié)層層落實(shí)相關(guān)工作，杜絕出現(xiàn)流于形式、應(yīng)付差事的問題。

摘 要：闡述了鐵路應(yīng)急管理的現(xiàn)狀、鐵路應(yīng)急管理創(chuàng)新完善的必要性和迫切性，分析了車務(wù)站段應(yīng)急管理現(xiàn)狀和管理工作中存在的主要問題，提出了提高應(yīng)急管理水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：鐵路；站段；應(yīng)急管理；建議

中圖分類號(hào)：U292.19；U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）16-0090-02

1 鐵路應(yīng)急管理的內(nèi)涵

“安全是最大的效益”，這是鐵路工作的行業(yè)屬性。任何突發(fā)事件的發(fā)生不僅會(huì)給人們的生命和財(cái)產(chǎn)造成損失，還會(huì)造成不良的社會(huì)影響。鐵路本身具有自然災(zāi)害多發(fā)、事故類型多樣、處置要求高效等特點(diǎn)。隨著鐵路客運(yùn)專線、高速鐵路、重載鐵路等的不斷建設(shè)，鐵路運(yùn)營(yíng)的安全和效率也面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在改革發(fā)展的新階段，我們要著重強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，因此，鐵路應(yīng)急管理建設(shè)工作的迫切性就顯得尤為突出。鐵路應(yīng)急管理理論研究主要集中在應(yīng)急救援處置、預(yù)案、資源等系統(tǒng)化、普適化方面，確保在各種突發(fā)事件發(fā)生后能快速作出科學(xué)的應(yīng)急處置，減少不利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響。

2 站段應(yīng)急管理現(xiàn)狀

2.1 應(yīng)急管理體系

鐵路現(xiàn)行應(yīng)急管理體制采用橫向和縱向機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式，分為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦公機(jī)構(gòu)等多個(gè)層次，同時(shí)，實(shí)行鐵路總公司、鐵路局、站段三級(jí)管理模式。站段應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)由站段應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織、指揮本單位的應(yīng)急管理工作，并負(fù)責(zé)站段的日常應(yīng)急管理工作。當(dāng)有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，站段自動(dòng)轉(zhuǎn)為應(yīng)急救援指揮部，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急指揮。站段應(yīng)急管理辦公室主要負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急管理日常工作的實(shí)施。

2.2 應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的微觀層，它的主要功能是指導(dǎo)應(yīng)急處置的操作和執(zhí)行。制訂應(yīng)急預(yù)案可以使應(yīng)急處置更加程序化、制度化。在應(yīng)急預(yù)案中，明確規(guī)定了應(yīng)急管理的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)環(huán)節(jié)中所涉及到的各類組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、物資使用、救援實(shí)施、機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。車務(wù)站段應(yīng)急管理辦公室設(shè)在行政辦公室，負(fù)責(zé)車站應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作，組織應(yīng)急預(yù)案審查小組對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過程進(jìn)行審查。

2.3 應(yīng)急保障建設(shè)

應(yīng)急保障體系是整個(gè)應(yīng)急管理體系的重要支撐，它的主要功能是借助科學(xué)技術(shù)手段、教育培訓(xùn)方式和應(yīng)急資源，保障應(yīng)急活動(dòng)科學(xué)、高效、快速地開展，提高應(yīng)急能力和水平。保障體系包括技術(shù)手段、應(yīng)急資源、資金和教育培訓(xùn)等內(nèi)容。

3 站段應(yīng)急管理存在的問題

3.1 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容煩瑣

目前，車務(wù)站段應(yīng)急預(yù)案涉及交通事故、防洪、火災(zāi)和突發(fā)大客流等多個(gè)方面，所以，制定的應(yīng)急預(yù)案篇幅較長(zhǎng)、內(nèi)容煩瑣、不便操作。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員遇到突發(fā)情況需作應(yīng)急處置時(shí)，要反復(fù)查閱資料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，嚴(yán)重影響事件處理的效率。由此可見，現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的工作流程應(yīng)該簡(jiǎn)明、易懂，便于實(shí)際操作。

3.2 應(yīng)急管理逐級(jí)弱化

基層車間、中間站對(duì)應(yīng)急管理工作的重視程度不夠。在制訂應(yīng)急預(yù)案（措施）時(shí)，機(jī)械地生搬硬套站段預(yù)案，沒有充分結(jié)合實(shí)際情況，分系統(tǒng)劃分工務(wù)、電務(wù)、通信等站區(qū)部門的責(zé)任，也沒有結(jié)合本部門的應(yīng)急資源合理分工，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱。

3.3 信息傳遞延遲梗阻

站段值班室作為應(yīng)急值守部門，擔(dān)負(fù)應(yīng)急處置的通知任務(wù)，但是，該部門長(zhǎng)期沿用單一的電話逐人通知方式，嚴(yán)重影響了應(yīng)急反應(yīng)效率，常常是第一時(shí)間得到通知的人已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，還有人員沒有通知完。

3.4 日常演練缺乏實(shí)效

應(yīng)急演練作為對(duì)突發(fā)事件處置的預(yù)演有著極其重要的作用，但是，在目前車務(wù)站段的應(yīng)急管理中，此環(huán)節(jié)并未引起人們的足夠重視，日常演練走形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象十分突出，干部、職工應(yīng)付思想嚴(yán)重，導(dǎo)致演練缺乏實(shí)效。

3.5 應(yīng)急救援資源浪費(fèi)

鐵路局作為一個(gè)半軍事化管理的企業(yè)，缺乏與外界的聯(lián)系和溝通。車務(wù)站段在制訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，僅僅考慮鐵路內(nèi)部系統(tǒng)的資源，不考慮政府的救援力量，一味尋求封閉式管理，使應(yīng)急救援資源不能得到充分的利用。

4 站段提高應(yīng)急管理水平的幾點(diǎn)建議

4.1 應(yīng)急預(yù)案圖表化管理

應(yīng)急預(yù)案從制訂環(huán)節(jié)開始就應(yīng)該堅(jiān)持“簡(jiǎn)單、實(shí)用”的原則，特別是每套應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)該對(duì)應(yīng)急反應(yīng)過程制訂詳細(xì)的流程圖，讓現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員一目了然、便于操作，從而提高應(yīng)急反應(yīng)的效率和質(zhì)量，保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，最大限度地降低緊急、突發(fā)事件造成的影響和損失。

4.2 重抓中間站（車間）層面應(yīng)急管理

車務(wù)站段是站區(qū)的牽頭單位，中間站（車間）作為站段應(yīng)急處置的第一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)急預(yù)案（措施）的制訂尤為重要。在應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)充分考慮本部門人員、物資的情況，特別是站區(qū)單位救援力量的統(tǒng)籌安排，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)有充足的救援力量。

4.3 應(yīng)急信息多渠道傳遞

應(yīng)急信息傳遞的速度直接影響著應(yīng)急處置工作的質(zhì)量。工作人員應(yīng)將應(yīng)急事件分類，分別建立微信群，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，在第一時(shí)間將信息群發(fā)給各群成員，然后使用電話通知的方式，逐個(gè)通知各應(yīng)急小組組長(zhǎng)，逐級(jí)通知到人，多渠道保證救援人員在第一時(shí)間到位參與救援。

4.4 針對(duì)性開展應(yīng)急演練

應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)之一，其理論知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)技能應(yīng)同步提高。在日常工作中，應(yīng)重點(diǎn)做好干部、職工應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的工作，保證遇到突發(fā)事件時(shí)，人人清楚處置流程、職責(zé)分工；平常組織應(yīng)急演練時(shí)，應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，從演練目的、內(nèi)容、流程、總結(jié)等環(huán)節(jié)層層落實(shí)相關(guān)工作，杜絕出現(xiàn)流于形式、應(yīng)付差事的問題。