高校教育成本控制的思考

【摘要】 伴隨著時(shí)代發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，高校教育問(wèn)題逐漸為大眾所關(guān)注。在高校進(jìn)行教育服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中必然會(huì)產(chǎn)生一系列的成本，高校想要保障自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就要積極結(jié)合自身的實(shí)際情況，開(kāi)展教育成本的分析與管控工作，從而不斷保障自身的穩(wěn)定生存與健康發(fā)展。本文即圍繞此問(wèn)題展開(kāi)討論，首先闡述了高校教育成本構(gòu)成內(nèi)容及其特點(diǎn)，其次分析了我國(guó)高校教育成本控制的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)高校教育的實(shí)際工作狀況，有針對(duì)性地提出了我國(guó)高校教育成本控制存在問(wèn)題的對(duì)策與措施，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】 高校教育 成本管理 成本控制

一、高校教育成本構(gòu)成內(nèi)容及其特點(diǎn)

高等教育成本指的是高校在進(jìn)行教育服務(wù)的過(guò)程中，所消耗的活化勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的總和，具體可分為直接成本與間接成本。直接成本包含有直接教學(xué)成本（教職工基本工資、職工福利費(fèi)、補(bǔ)助工資、社會(huì)保障費(fèi)、其他工資）、由教育服務(wù)引發(fā)的一系列教務(wù)管控成本（公務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、業(yè)務(wù)費(fèi)）、部分教學(xué)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)維修養(yǎng)護(hù)成本（教學(xué)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)）。上述費(fèi)用和教育服務(wù)都是直接相關(guān)的，高校必須依托于這一系列的過(guò)程，來(lái)展開(kāi)自身正常的教務(wù)活動(dòng)。間接成本是指除了上述直接成本以外的，為學(xué)校教學(xué)提供間接服務(wù)的行政管理費(fèi)、公務(wù)用房、公用設(shè)備（實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)樓、圖書館、大型儀器設(shè)備、教學(xué)設(shè)施）等固定資產(chǎn)的基建費(fèi)、折舊費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)以及租賃與購(gòu)買一些耐用資產(chǎn)的費(fèi)用。間接成本是與學(xué)校的教學(xué)服務(wù)間接相關(guān)的，它們能夠提高學(xué)校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的效率，也是學(xué)校在日常管理與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可缺少的極其重要的一部分內(nèi)容。

在了解了高校教育成本構(gòu)成基本內(nèi)容的同時(shí)，我們還應(yīng)該清楚高校教育成本的自有特點(diǎn)，它是高校開(kāi)展自身成本控制工作的基礎(chǔ)與前提。高校教育成本的特點(diǎn)這一內(nèi)容最早是由國(guó)外學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究的，并歸納總結(jié)出了高校教育的成本特征：第一，卓越教育與高校聲譽(yù)是高校目前最為關(guān)注與重視的目標(biāo)，高校更加在意自身所帶來(lái)的社會(huì)影響；第二，高校在追求卓越教育與高校聲譽(yù)的同時(shí)，會(huì)在很多無(wú)形的方面加大高校日常運(yùn)作的成本，而這類費(fèi)用的支出實(shí)際是無(wú)上限的；第三，幾乎所有高校都在為募集經(jīng)費(fèi)做著各種各樣的努力，沒(méi)有高校認(rèn)為自身的經(jīng)費(fèi)是十分充足的；第四，高校都會(huì)盡可能地用盡它的全部經(jīng)費(fèi)（基金與捐贈(zèng)也增加了高校的收入）；第五，由上述四個(gè)特征我們可以看出，高校的教育成本永遠(yuǎn)是趨向于增長(zhǎng)的。

現(xiàn)如今，伴隨時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，在物質(zhì)生產(chǎn)的領(lǐng)域中，單位成品的成本往往都是成遞減趨勢(shì)的。而伴隨經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，我國(guó)高校的教育成本一直都是呈現(xiàn)出不斷攀升的趨勢(shì)，這多數(shù)是由于高校的人力資源成本逐漸升高，學(xué)校想要培育出高水平、高質(zhì)量的人才，就必須倚靠科學(xué)、先進(jìn)的教學(xué)手段與方法，積極購(gòu)進(jìn)現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，能夠積極改善教學(xué)工作的環(huán)境條件，以期給學(xué)生和老師都能提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)與教學(xué)氛圍。各大高校會(huì)不惜采用一切手段來(lái)保障自身的教學(xué)質(zhì)量，從而導(dǎo)致了高校所消耗的人、財(cái)、物的增加，高校的教育成本的遞增性必然會(huì)導(dǎo)致教育成本的不斷上升，而且還會(huì)越來(lái)越高。

二、我國(guó)高校教育成本控制的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1、高校管理體系不盡完善，成本意識(shí)較為缺乏

就目前情況而言，我國(guó)高校進(jìn)行的一系列改革工作所取得的效果不是十分理想，與企業(yè)改革所帶來(lái)的成效還是有一定差距的。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，高校的科研、教學(xué)、人事方面顯然還沒(méi)有完全適應(yīng)，財(cái)務(wù)部門多數(shù)只是執(zhí)行記賬收付與代為監(jiān)督職能，成本意識(shí)較為薄弱，沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的進(jìn)行成本控制的作用。

2、成本核算的科學(xué)性不足

在現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的收付實(shí)現(xiàn)制之下，部分應(yīng)該跨期間進(jìn)行分?jǐn)偟馁M(fèi)用（實(shí)驗(yàn)教學(xué)材料、設(shè)備儀器購(gòu)置費(fèi)用），或者應(yīng)該由以前和以后期間所擔(dān)負(fù)的費(fèi)用（預(yù)付款、貸款利息的費(fèi)用）在實(shí)際支付時(shí)卻按照現(xiàn)行的制度一次計(jì)入當(dāng)期，造成了學(xué)生培養(yǎng)的周期與辦學(xué)費(fèi)用的核算不配比的問(wèn)題。部分高校的固定資產(chǎn)不提折舊，造成教育成本的核算失實(shí)?，F(xiàn)行高校的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)還不盡科學(xué)、合理，會(huì)造成教育成本核算工作的不到位。在預(yù)算管理方面，高校一般是遵循著量入為出與收支平衡的原則，致使高校教育的核算工作只是局限在一個(gè)計(jì)算預(yù)算余超的階段，沒(méi)有切實(shí)核算出真正的教育成本。此外，高校財(cái)務(wù)工作通常將重點(diǎn)放在事后控制上，在事前、事中管控方面發(fā)揮的作用不十分明顯。

3、教育成本的投入偏高，造成成本上升

就目前情況而言，高校在開(kāi)展一系列保障自身發(fā)展的壯大的措施當(dāng)中還存在著一定的盲目性，高校進(jìn)行了眾多大額度、大規(guī)模的貸款，積極圈地展開(kāi)分校建設(shè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)如今高校貸款數(shù)額多達(dá)兩千多億，數(shù)目相當(dāng)龐大，這也是高校進(jìn)行教育成本控制所面臨的普遍問(wèn)題。伴隨時(shí)代發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，高校間的競(jìng)爭(zhēng)也是愈演愈烈，大眾對(duì)高校的軟硬件設(shè)施設(shè)備都存在要求，高校本身為了提升教學(xué)質(zhì)量也會(huì)努力提升自己的辦學(xué)條件，營(yíng)造出一個(gè)教學(xué)的良好氛圍，這必然會(huì)導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備、儀器等物質(zhì)要素投入的增加，最終導(dǎo)致成本的上升。

4、人力資源成本的浪費(fèi)

目前，我國(guó)高校仍在積極延續(xù)擴(kuò)招戰(zhàn)略，伴隨招生人數(shù)不斷上升，高校的行政人員、教師隊(duì)伍也會(huì)隨之增加，導(dǎo)致近幾年來(lái)高校的教育成本一直居高不下，而且還呈現(xiàn)著增長(zhǎng)的趨勢(shì)。此外，部分高校的分配制度不盡科學(xué)合理，靈活性較差，可能造成花重金引進(jìn)的人才無(wú)用武之地，導(dǎo)致人力資源成本的浪費(fèi)，對(duì)高校教育成本的控制工作也帶來(lái)不利影響。

三、我國(guó)高校教育成本控制存在問(wèn)題的對(duì)策與措施

1、完善成本管理體系，強(qiáng)化成本控制意識(shí)

現(xiàn)如今，高校辦學(xué)主體呈現(xiàn)多元化，高?？梢钥紤]將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投入產(chǎn)出、投資融資等一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念貫徹到高校的日常管控中來(lái)，積極找出成本管理與控制中存在的問(wèn)題，健全與完善出一套適合高校自身發(fā)展的成本核算制度，努力提升辦學(xué)質(zhì)量與效益。財(cái)務(wù)部門在高校日常教育成本控制的過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，財(cái)務(wù)工作者應(yīng)該積極提升自己的成本控制意識(shí)，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，提升高校成本控制效率，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

2、強(qiáng)化成本核算工作的科學(xué)性與合理性

（1）改變現(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制，健全權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的高效成本核算體系?，F(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制的核算模式可能與高校的成本核算存在較多沖突，收付實(shí)現(xiàn)制沒(méi)有對(duì)收入與費(fèi)用的配比性、費(fèi)用的歸屬期進(jìn)行考慮，只能簡(jiǎn)單反映出事業(yè)的收入與支出，對(duì)當(dāng)期的成本、收入、費(fèi)用不能準(zhǔn)確體現(xiàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義的成本核算。因此，高校應(yīng)該健全與完善出一套權(quán)責(zé)發(fā)生制原則下的核算制度，權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效地減低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障成本核算工作的科學(xué)性與合理性，它要求各高校的費(fèi)用與收入，無(wú)論是否存在現(xiàn)金收付，都按照其是否能夠體現(xiàn)各會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果與受益情況確定歸屬期，能夠?qū)⑹杖牒椭С鲞M(jìn)行合理配比。

（2）改變固定資產(chǎn)的核算方法，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。通常情況下，高校的固定資產(chǎn)購(gòu)置不按使用的年限分?jǐn)?，而是一次性?jì)入的，這樣會(huì)導(dǎo)致高校當(dāng)年教育成本過(guò)高，可能造成固定資產(chǎn)在之后使用年限內(nèi)價(jià)值虛增，導(dǎo)致當(dāng)年教育成本的計(jì)算不夠準(zhǔn)確，同時(shí)高校成本意識(shí)較為薄弱，可能存在固定資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)的現(xiàn)象，阻礙高校進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。所以，高校應(yīng)該改變固定資產(chǎn)的核算方法，根據(jù)資產(chǎn)用途與功能的不同，對(duì)其分類計(jì)提折舊，再依據(jù)各類資產(chǎn)屬性以有關(guān)因素，選取相匹配的折舊方法，例如平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法。在核算的實(shí)際過(guò)程中，可參照企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，假設(shè)累計(jì)折舊，作為固定資產(chǎn)抵減項(xiàng)目。

3、減少高校債務(wù)支出，控制規(guī)模

高?？梢钥紤]采用集約型財(cái)務(wù)管理，用邊際成本的概念確定出高校最佳規(guī)模，防止產(chǎn)生大量負(fù)債，造成高校發(fā)展的負(fù)擔(dān)。對(duì)于現(xiàn)在的已有負(fù)債，可考慮采用調(diào)研、審計(jì)、定額、補(bǔ)投、貼息的方案，由國(guó)家進(jìn)行審計(jì)收入與支出。與此同時(shí)，高校的擴(kuò)大招生是響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召的，國(guó)家應(yīng)該考慮一些補(bǔ)償投資，如目前利息的部分，希望可以采取一定貼息。

4、對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，控制好員工成本

近幾年來(lái)，國(guó)家為了控制教育成本的增長(zhǎng)，展開(kāi)了較大規(guī)模與范圍的整合合并，這保障了高校眾多資源的優(yōu)化合理配置，但也由此產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。在高校實(shí)際的整合合并過(guò)程當(dāng)中，有的高校師資充足甚至過(guò)剩，有的高校師資較為缺乏，所以，應(yīng)該積極健全出一套合理、科學(xué)的人才流動(dòng)與考核機(jī)制，通過(guò)一系列的考核方法與手段，使員工不斷提升自己的綜合素質(zhì)水平，提升高校的教學(xué)效率，降低成本。

5、健全高校教育成本的控制評(píng)價(jià)機(jī)制

成本控制評(píng)價(jià)就是對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生的實(shí)際成本和標(biāo)準(zhǔn)成本相對(duì)比，看成本控制能夠達(dá)成目標(biāo)，從而及時(shí)反映出存在的問(wèn)題。高校應(yīng)該健全多方面指標(biāo)，來(lái)保障成本控制的合理性與公平性，指標(biāo)體系的建立要有科學(xué)性，針對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成情況，計(jì)算節(jié)約額，從而反映出預(yù)算完成情況。同時(shí)，還要健全一套獎(jiǎng)懲機(jī)制與之相匹配，充分調(diào)動(dòng)起成本控制工作的積極性，保障高校教育成本控制工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，近些年來(lái)我國(guó)各大高校迎接著高等教育大眾化的挑戰(zhàn)，高等教育逐漸步入現(xiàn)代化，可能導(dǎo)致一系列高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，就目前情況而言，高校貸款開(kāi)始走向償還期階段，造成眾多高校出現(xiàn)了財(cái)務(wù)問(wèn)題與危機(jī)。高校想要保障自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就要積極結(jié)合自身的實(shí)際情況，開(kāi)展教育成本分析與管控工作，通過(guò)一系列有針對(duì)性的措施與手段，從內(nèi)部挖掘降低成本的潛力，從而求得自身的穩(wěn)定生存與健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 何曉紅：試論高校教育成本控制——基于作業(yè)成本法在高校教育成本核算及管理中應(yīng)用的思考[J].中國(guó)市場(chǎng)，2012（3）.

[2] 鄭秀芳：高校教育成本控制存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2010（11）.

[3] 孟麗青：基于作業(yè)成本法的高校教育成本分析與管理[J]．會(huì)計(jì)之友（中旬刊），2009（8）.

[4] 郜林平、張軍毅：將固定資產(chǎn)折舊納入高校教育成本管理之探究[J].會(huì)計(jì)之友（中旬刊），2007（2）.

[5] 王博：作業(yè)成本法在高校教育成本管理中的應(yīng)用[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（7）.