提高農(nóng)村居民消費力的對策探析

【摘要】 全球金融危機以來，我國的凈出口受到了很大沖擊，政府也將關(guān)注的重心由外需轉(zhuǎn)向了內(nèi)需，推出了一系列刺激內(nèi)需的政策，希望通過擴大內(nèi)需來拉動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。但作為我國最大消費群體的農(nóng)村居民的消費水平卻長期處于較低水準，這極大阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，正是在此背景下，合理引導農(nóng)村居民消費、擴大農(nóng)村消費市場成為了人們關(guān)注的焦點問題。本文在借鑒國外消費理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國農(nóng)村實際情況，分析了我國農(nóng)村居民消費不足的原因，從多方面提出擴大我國農(nóng)村居民消費的政策建議。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村居民消費力 農(nóng)村消費市場 農(nóng)民收入

投資、出口及消費是推動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，但伴隨著2008年爆發(fā)的全球金融危機，在主要以投資和出口拉動經(jīng)濟快速增長的我國勢必會受到嚴重的影響，因此出現(xiàn)了外資及出口大量減少的現(xiàn)象。因此，為了最大限度地消除外部需求不足的負面影響，擴大內(nèi)需已成為拉動經(jīng)濟增長的當務之急。2009年的中央1號文件《中共中央國務院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中明確指出：“擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民?！币虼巳绾芜M一步挖掘農(nóng)村消費力的潛力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，不僅對拉動經(jīng)濟增長具有深遠影響，而且對于縮小城鄉(xiāng)差距、促進社會和諧、建設社會主義新農(nóng)村，都有著十分重要的作用。

一、農(nóng)村居民消費力的現(xiàn)狀

據(jù)2010年第六次全國人口普查，我國農(nóng)村人口為67415萬人，占50.32%，這一基本國情決定了農(nóng)村消費需求與國民經(jīng)濟增長之間存在著內(nèi)在、強勁的互動關(guān)系。從消費支出結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為41.0%，城鎮(zhèn)為36.5%。這表明我國農(nóng)村居民生活水平仍然較低，存在嚴重的消費不足現(xiàn)象，城鄉(xiāng)消費水平差距較大，因此為縮小城鄉(xiāng)間差距，提高農(nóng)村居民消費力成為當前工作的重點。

從消費市場來看，農(nóng)戶消費增長率低，消費結(jié)構(gòu)陳舊單一，這樣的現(xiàn)實使農(nóng)村消費市場長期處于低迷狀態(tài)，沒有新的發(fā)展，但是農(nóng)村消費市場具有巨大的潛力。首先，農(nóng)村消費已經(jīng)進入快速增長階段。據(jù)十七屆三中全會精神，到2020年，要實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標。2009年，農(nóng)民人均收入已達到5153元，若按2007年農(nóng)村居民消費傾向77.8%測算，估計2020年農(nóng)村消費品市場將達到5萬億元，比2009擴大74%。這將會為農(nóng)村消費市場帶來更大的發(fā)展空間。其次，農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型升級時期，即處于從食物、居住等基本物質(zhì)生活消費，逐步向發(fā)展型、享受型物質(zhì)和精神消費的轉(zhuǎn)型升級階段。農(nóng)民對家用電器，耐用消費品的消費比重日益上升。同時，農(nóng)村市場流通環(huán)境逐步得到改善。從2005年開始，全國實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，共有2300多家企業(yè)在80％的縣開展農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設，這在一定程度上消除了購物的安全隱患，提高了購物的安全性。近年來，在全國范圍實施的“家電下鄉(xiāng)”政策，有效地拉動了農(nóng)村居民的消費，也帶動了相關(guān)家電市場的進一步發(fā)展。

二、我國農(nóng)村居民消費低的原因

1、根本原因——消費能力不足

根據(jù)西方的消費理論，消費函數(shù)體現(xiàn)了消費和收入的關(guān)系。其基本公式是：C=α+βYt（式中C為現(xiàn)期消費，α為自發(fā)性消費，即必須有的基本生活消費，β為邊際消費傾向，Yt為即期收入，βYt表示引致消費），其基本含義為消費是自發(fā)消費和引致消費的和，消費者的消費主要取決于即期收入。我國農(nóng)村居民的收入水平具有如下特點。

（1）農(nóng)村居民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)差距大。我國農(nóng)村居民收入長期以來一直處于較低的水平。雖然家庭人均凈收入由1978年的133.6元增長到2009年的5153元，但2009年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為17175元，后者是前者的3.3倍。此外，近年來，由于受自然和經(jīng)濟社會方面的限制，我國農(nóng)村居民人均純收入增長速度緩慢，且低于同期人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，兩者的差距還在不斷擴大。收入差距的拉大直接造成消費水平上的差距。農(nóng)村居民的消費力與城鎮(zhèn)居民相比較而言不斷下降。

（2）農(nóng)村居民收入來源具有不穩(wěn)定性。農(nóng)村居民收入主要由生產(chǎn)經(jīng)營收入和工資性收入組成。由于來自自然以及社會經(jīng)濟方面的不穩(wěn)定性，延伸至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使農(nóng)村居民的生產(chǎn)經(jīng)營收入不穩(wěn)定。首先，由于農(nóng)作物的自然屬性，加上我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施較落后，抵御自然災害的能力較差，導致農(nóng)作物的收成不確定，如去年我國西南部的持續(xù)干旱，致使農(nóng)作物大面積減產(chǎn)。其次，我國一直實施側(cè)重城市的經(jīng)濟社會政策，因此農(nóng)民工的進城務工機會受到諸多限制。2009年受國際金融危機的影響，因企業(yè)的倒閉而導致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)數(shù)達到14.3萬人，占外出務工人數(shù)的16.49%。直接導致工資性收入的下滑。

2、主要原因——消費意愿低下

（1）農(nóng)村居民預期消費支出增加。一是預期高等教育消費支出不斷增加。隨著我國高等教育收費體制的改革，學費一直呈上升的趨勢。面對不斷上升的高等教育消費，農(nóng)村居民只有節(jié)衣縮食增加儲蓄，才能預留出子女接受高等教育的費用，這導致了我國農(nóng)村居民現(xiàn)期消費的下降。二是預期養(yǎng)老費用不斷增加。由于我國社會保障制度的局限性，農(nóng)村大多數(shù)居民沒有被納入養(yǎng)老保險的社會保障體系。導致農(nóng)村居民在養(yǎng)老方面的預期支出費用不斷增加，減少了農(nóng)村居民消費的可能性。三是預期醫(yī)療消費支出不斷增加。由于農(nóng)村的醫(yī)療保障體系不夠完善，也導致農(nóng)村居民預期醫(yī)療費用不斷增加，盡管有新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，仍舊不能緩解農(nóng)村居民看病難的問題。

（2）農(nóng)村消費環(huán)境差，制約潛在消費。一是農(nóng)村消費市場主要是以集市和附近小城鎮(zhèn)為主，分布松散且不集中。這必然使得商品的流通渠道不夠暢通，減少了居民消費的可能性。二是大量假冒偽劣商品流通于農(nóng)村市場，讓潛在的居民消費力望而卻步。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設落后，某些偏遠地區(qū)道路閉塞，交通不暢，造成貨物流通不暢，阻礙了潛在購買力轉(zhuǎn)化為實際消費。四是供求不一致。由于信息的不對稱，生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的商品與農(nóng)村實際需求不一致，出現(xiàn)了農(nóng)村市場產(chǎn)品供給過剩與需求不足并存的局面。這種供求結(jié)構(gòu)的不一致，不僅嚴重浪費了社會資源，使得社會資源分配不均，而且沒有發(fā)揮農(nóng)村居民消費力對經(jīng)濟增長的拉動作用。

三、探析提高農(nóng)村居民消費力的對策

1、增加農(nóng)村居民收入

（1）建立農(nóng)業(yè)保護制度，抵御各類風險。一是應建立農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度。確保農(nóng)產(chǎn)品的價格高于市場均衡價格，從而保證農(nóng)民的合理利潤。二是建立農(nóng)產(chǎn)品緩沖儲備體系和風險基金制度。通過緩沖儲備體系執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品價格保護，這就保證了農(nóng)民收入，從而確保農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。三是加大政府對農(nóng)業(yè)的投入。應著力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設；加強對農(nóng)業(yè)的科研和技術(shù)推廣經(jīng)費；支持建立農(nóng)產(chǎn)品儲備調(diào)節(jié)基金；支持農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展。

（2）加大對農(nóng)民的教育力度。雖然農(nóng)村九年義務教育已經(jīng)實現(xiàn)了免學雜費，但還需要繼續(xù)加大對農(nóng)村義務教育的投資，以避免變相收費代替學雜費。同時，在大力發(fā)展農(nóng)村義務教育的同時，還要加強農(nóng)村職業(yè)教育。其培養(yǎng)目標有兩個：一是對外出農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓，使其掌握一技之長，謀求工資待遇更高、工作環(huán)境更好的工作。二是對農(nóng)民進行先進農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，使其掌握一定的農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)收入。

（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化升級。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應按高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高技、生態(tài)、安全的要求進行調(diào)整，生產(chǎn)與市場需求相一致的農(nóng)產(chǎn)品，積極推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化，突出農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)特色；推進生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瑢嵤┢放茟?zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率；擴大農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提供多樣化生產(chǎn)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，改善種養(yǎng)模式；完善農(nóng)村產(chǎn)品市場的流通體系，保持農(nóng)產(chǎn)品及時銷售。

（4）推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不僅能促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，而且能有效解決農(nóng)民就業(yè)的問題，從而增加農(nóng)民收入，加大消費能力。為此，應積極探索鄉(xiāng)村集體所有制的多種有效實現(xiàn)形式，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把深化改革同加強管理、科技進步、領(lǐng)導班子建設等結(jié)合起來，不斷提高企業(yè)競爭力。同時，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，緩解城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入。

2、改善農(nóng)村消費環(huán)境

（1）確保農(nóng)村生活用水質(zhì)量和用電合理定價。首先，應在農(nóng)村鋪設自來水管道，確保每家用戶的供水，根據(jù)各個地區(qū)的水資源質(zhì)量考慮安裝自來水過濾器，確保生活用水的潔凈，讓民眾安全飲用。生活用水的改善，將進一步刺激農(nóng)民對家用電器，拓展農(nóng)村消費市場。其次，要確保農(nóng)村供電價格控制在農(nóng)村居民可以支付的范圍內(nèi)，以減輕農(nóng)民使用家用電器的后顧之憂。大型電力公司應該加快改善農(nóng)村電網(wǎng)工程，提高農(nóng)村用電的安全性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。使農(nóng)村居民可以安全、放心地使用家電產(chǎn)品。

（2）完善農(nóng)村道路和通信設施建設。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與外界交往的最基本因素。應該完善農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市之間的道路建設，這不僅可以縮短農(nóng)村與城市的距離，也有利于兩地區(qū)的互通有無，城市的家電等耐用消費品進駐農(nóng)村市場，而農(nóng)村的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品也可以及時供應到城市，促進雙方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。同時，應大量建設電視信號塔和通訊塔，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量?，F(xiàn)今進入信息化的時代，應該在農(nóng)村加強網(wǎng)絡建設，使得農(nóng)村能及時獲得各方面信息，提高生活水平。

（3）凈化消費環(huán)境，降低農(nóng)村居民消費的預期消費損失成本。在啟動農(nóng)村居民消費之初，我們必須嚴格打擊向農(nóng)村市場投放假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為農(nóng)村居民提供一個安全的購物環(huán)境，降低其預期消費損失成本，使其能夠放心消費。此外，消費者協(xié)會等單位應加大對農(nóng)村消費者的教育，提高其辨別商品真?zhèn)蔚哪芰σ约芭囵B(yǎng)其積極維護自己的合法權(quán)益的意識，從而使違法亂紀分子無可乘之機。

3、完善農(nóng)村社會保障體系

首先，針對高等教育費用方面的預期，國家應制定優(yōu)惠政策，給予貧困學生一定補助，并制定助學貸款制度，以減輕家庭負擔。其次，應建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。為公平起見，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度必須覆蓋全體農(nóng)村居民。地方政府應加大財政支持，鼓勵廣大農(nóng)民參保，以減輕后代的養(yǎng)老負擔，促使原來的預期養(yǎng)老費用向其他方面的消費轉(zhuǎn)化。同時，應盡快建立并完善農(nóng)村醫(yī)療保險體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度和健康保險制度，切實解決農(nóng)村居民看病難的問題。此外，也可以通過發(fā)放“農(nóng)村消費券”，擴大農(nóng)村消費。

4、積極落實“家電下鄉(xiāng)”等政策

落實“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策，一是要簡化財政補貼申請、兌付手續(xù)，以方便農(nóng)民及時、快捷實現(xiàn)補貼兌付。二是確保下鄉(xiāng)家電的品種多樣化，質(zhì)量有保證以滿足農(nóng)村居民消費者，而不是將社會淘汰的落后陳舊家電銷往農(nóng)村。三是加大政策宣傳力度，使家電下鄉(xiāng)政策在農(nóng)村廣為人知，激發(fā)農(nóng)戶購買的積極性。四是強化監(jiān)督檢查，維護正常的市場秩序。要嚴懲商家的欺騙性行為，保護農(nóng)戶的合法權(quán)益，保證農(nóng)村消費市場的不斷擴大。

四、結(jié)論

綜上所述，提高農(nóng)村居民消費力，不僅對農(nóng)村市場的開發(fā)與完善具有促進作用，而且有利于擴大我國的內(nèi)需，拉動我國經(jīng)濟的全面增長。我們相信，隨著三農(nóng)問題的逐步解決，農(nóng)民收入逐步提高，觀念逐漸轉(zhuǎn)變，農(nóng)民將實現(xiàn)從基本的生活消費到更高的消費水平轉(zhuǎn)變，農(nóng)村市場也必定發(fā)展成為最具潛力的市場。

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