給外國(guó)汽車(chē)制造商踩剎車(chē)難

多年來(lái)，外國(guó)汽車(chē)廠商攫取了中國(guó)巨大市場(chǎng)中的大部分利潤(rùn)。不過(guò)中國(guó)正在終結(jié)外國(guó)汽車(chē)廠商的優(yōu)待政策，著重發(fā)展本土的汽車(chē)技術(shù)和品牌。

這一巨大的變化正悄然地進(jìn)行。2011年12月29日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)改委）、商務(wù)部對(duì)外發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，并于2012年1月30日起施行。德國(guó)《明鏡周刊》認(rèn)為，這將對(duì)德國(guó)汽車(chē)廠商大眾、寶馬和奔馳發(fā)生毀滅性的影響。

如今，對(duì)諸如大眾公司等全球大鱷來(lái)說(shuō)，已經(jīng)把中國(guó)視為最重要、最成功的海外市場(chǎng)。盡管中國(guó)市場(chǎng)整體銷(xiāo)量下滑，一些外國(guó)公司卻好運(yùn)連連。去年前11個(gè)月，通用汽車(chē)在中國(guó)賣(mài)出約235萬(wàn)輛，比去年同期增加8%。而大眾公司一家就在中國(guó)售出了200多萬(wàn)輛車(chē)，在2010年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)超過(guò)了15%。

但這樣的增長(zhǎng)大概已經(jīng)到頭了。發(fā)改委發(fā)布消息稱，新《目錄》調(diào)整著力促進(jìn)制造業(yè)改造提升，“考慮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車(chē)整車(chē)制造條目從鼓勵(lì)類(lèi)中刪除”，將“汽車(chē)整車(chē)制造”調(diào)整至允許類(lèi)。這個(gè)細(xì)微而重要的舉動(dòng)，顯而易見(jiàn)是希望幫助中國(guó)國(guó)內(nèi)的汽車(chē)廠商開(kāi)拓市場(chǎng)。中國(guó)內(nèi)地媒體稱，這有望成為汽車(chē)業(yè)開(kāi)啟后合資時(shí)代的一大推力。

不過(guò)，顯然給外國(guó)汽車(chē)制造商踩剎車(chē)并不容易。

中國(guó)制造商的掙扎

雖然商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，通過(guò)30多年的改革開(kāi)放和吸收外資，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，特別是整車(chē)制造領(lǐng)域已取得長(zhǎng)足發(fā)展。并提供數(shù)據(jù)證實(shí)，2010年全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)1800萬(wàn)輛，連續(xù)2年位居全球第一，在充分滿足國(guó)內(nèi)需求之外還實(shí)現(xiàn)了部分出口。

但與外國(guó)汽車(chē)制造商相比，“構(gòu)筑您的夢(mèng)想”的比亞迪等中國(guó)廠商正在增長(zhǎng)緩慢的市場(chǎng)中掙扎。在中國(guó)政府減少國(guó)家的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼后，整個(gè)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在2011年只增長(zhǎng)了3%，而前一年的數(shù)據(jù)是30%。

在20世紀(jì)80年代，中國(guó)向外國(guó)汽車(chē)廠商開(kāi)放市場(chǎng)時(shí)規(guī)定，外國(guó)汽車(chē)廠商只有與合作伙伴在中國(guó)建立外資比例不高于50%的合資企業(yè)，才可以生產(chǎn)汽車(chē)。這一條到目前還沒(méi)什么變化。中國(guó)政府希望利用這些外國(guó)企業(yè)給本國(guó)公司做導(dǎo)師。同時(shí)，希望在中國(guó)100多家汽車(chē)廠商中，將來(lái)可以培養(yǎng)出一些有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的公司。

不過(guò)，這個(gè)計(jì)劃進(jìn)行得不是很順利。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有學(xué)會(huì)現(xiàn)代技術(shù)，或是創(chuàng)造自己有吸引力的民族品牌，他們經(jīng)常做的是通過(guò)合資企業(yè)輕松地賺錢(qián)，把所有的商業(yè)運(yùn)營(yíng)都交給外國(guó)人。只是近年迫于政府壓力，才加倍努力地創(chuàng)造中國(guó)自己的汽車(chē)品牌。中國(guó)汽車(chē)品牌在中國(guó)市場(chǎng)上只有30%的份額。

“中國(guó)自主品牌更快的成長(zhǎng)，也使得外資發(fā)揮作用的空間相對(duì)有限，將汽車(chē)整車(chē)制造從鼓勵(lì)類(lèi)刪除，也是考慮到鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)更好的發(fā)展?！卑l(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院有關(guān)人士說(shuō)。

可見(jiàn)，在合資整車(chē)項(xiàng)目大發(fā)展之后，政策制定者希望汽車(chē)業(yè)的招商引資更靠近原先的目標(biāo)設(shè)計(jì)，即培育本土關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而為自主品牌汽車(chē)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

但現(xiàn)在似乎為時(shí)已晚，大眾等跨國(guó)公司已經(jīng)開(kāi)始用其像斯柯達(dá)這樣的低端品牌擠壓中國(guó)廠商的份額。大眾還計(jì)劃加強(qiáng)它來(lái)自西班牙子公司西亞特的經(jīng)濟(jì)車(chē)型。

更愛(ài)外國(guó)原型車(chē)

無(wú)疑，這一新策略是給外國(guó)廠商施加壓力，要求它們和中國(guó)合作伙伴一起生產(chǎn)國(guó)內(nèi)品牌的汽車(chē)。因此，分別引入通用和日產(chǎn)的合資企業(yè)推出了寶駿和啟辰。作為對(duì)于在廣東佛山設(shè)廠的交換，大眾還承諾在2013年年初推出電動(dòng)汽車(chē)—開(kāi)利。

但中國(guó)消費(fèi)者并不喜歡這些“自主品牌”，他們還是更喜歡它們的外國(guó)原型。此外，為了安全方面的考慮，外國(guó)公司在其母國(guó)的總部開(kāi)發(fā)主要的技術(shù)。

這意味著中國(guó)規(guī)劃者很難實(shí)現(xiàn)他們的雄心。如果能如愿的話，中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)應(yīng)當(dāng)可以取得和高速列車(chē)生產(chǎn)一樣的成功。

此前，通過(guò)機(jī)智的談判策略，中國(guó)鐵道部讓德國(guó)、法國(guó)、加拿大和日本生產(chǎn)商互相爭(zhēng)斗，使他們不得不出讓自己的核心技術(shù)。結(jié)果是，在其他的國(guó)際商場(chǎng)上，中國(guó)火車(chē)早就成為他們前導(dǎo)師的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

現(xiàn)在，對(duì)外國(guó)投資政策的縮緊，可能讓這一切發(fā)生在汽車(chē)工業(yè)，導(dǎo)致汽車(chē)工業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移加速。

外國(guó)汽車(chē)廠商的活動(dòng)依然是被允許的，汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車(chē)電子器件和變速箱等部件依然歡迎外國(guó)投資。新《目錄》將汽車(chē)整車(chē)制造從鼓勵(lì)類(lèi)刪除，至允許類(lèi)，調(diào)整的方向就是將鼓勵(lì)重點(diǎn)由“整車(chē)制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)鍵部件的制造和研發(fā)”。雖有調(diào)整，但并未明令禁止，因此對(duì)已進(jìn)入中國(guó)的合資公司不會(huì)產(chǎn)生什么影響，同時(shí)對(duì)于新引進(jìn)的外資項(xiàng)目仍按現(xiàn)行《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實(shí)施外資準(zhǔn)入管理。

像大眾這樣早就在中國(guó)站穩(wěn)腳跟的公司，其商業(yè)活動(dòng)不大可能受到國(guó)家取消支持政策的影響。雖然，要開(kāi)設(shè)新廠或在中國(guó)內(nèi)地建設(shè)分公司，新規(guī)則的限制就會(huì)顯示出來(lái)，但對(duì)于早已做好未來(lái)十幾年布局的巨頭們來(lái)說(shuō)，這些制約并不存在。

未來(lái)在于電動(dòng)車(chē)

雖然有了新規(guī)定，管理者并沒(méi)有指望他們可以迅速在技術(shù)上趕上外國(guó)廠商。相反，他們把雄心寄托在汽車(chē)行業(yè)的未來(lái)—電動(dòng)汽車(chē)上，并正迫使外國(guó)廠商與國(guó)內(nèi)廠商在這方面開(kāi)展合作。

與現(xiàn)行對(duì)外資投資整車(chē)股比限制相同，新《目錄》在新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目中，要求對(duì)能量型動(dòng)力電池的外資比例不能超過(guò)50%。汽車(chē)分析師張志勇認(rèn)為，新《目錄》鼓勵(lì)新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件，但國(guó)家希望本土企業(yè)在關(guān)鍵零部件發(fā)展上取得主導(dǎo)地位，這才是最重要的。

和由于國(guó)家支持而占據(jù)世界市場(chǎng)領(lǐng)先地位的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)一樣，中國(guó)在汽車(chē)業(yè)的長(zhǎng)跑中領(lǐng)先的希望在于，占得電動(dòng)汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)。為此，新規(guī)中包含另一個(gè)重要的規(guī)定：不允許外國(guó)廠商獨(dú)立在中國(guó)制造汽車(chē)電池，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的汽車(chē)電池制造企業(yè)中的股份不能超過(guò)一半。

不過(guò)張志勇表示，發(fā)改委并沒(méi)有明確對(duì)外商投資新能源整車(chē)項(xiàng)目怎么處理。這可能成為此后“上有政策，下有對(duì)策”的漏洞，外資可能在新能源汽車(chē)項(xiàng)目中植入傳統(tǒng)整車(chē)項(xiàng)目，因?yàn)槟壳皢渭冏鲂履茉雌?chē)還不能盈利。

雨讀根據(jù)《明鏡周刊》、《南方日?qǐng)?bào)》、彭博通訊社、東方汽車(chē)網(wǎng)綜合編輯。