民主臺(tái)灣

從1987年解嚴(yán)到2012年大選的二十多年，是臺(tái)灣民主選舉的發(fā)育史，也是數(shù)代選民的成長(zhǎng)史。臺(tái)灣人，用手中一張張選票改變了這個(gè)小島，選擇了自己的未來。在這個(gè)選擇過程中，民主社會(huì)在臺(tái)灣逐步建立起來。

民主之路

1949年國民黨敗退到了臺(tái)灣。為了穩(wěn)固統(tǒng)治，臺(tái)灣一直實(shí)行“軍事戒嚴(yán)”，國民黨在臺(tái)灣施行的是專制統(tǒng)治。前有“二#8226;二八事件”，后有“美麗島事件”，這期間無數(shù)的臺(tái)灣人受到迫害，以致失去生命。

1987年，蔣經(jīng)國宣布解除軍事戒嚴(yán)，開啟了臺(tái)灣走向民主化的發(fā)展道路。民主化最終導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人的全民直接選舉。1996年，臺(tái)灣進(jìn)行了有史以來的第一次全民大選。如果說民主最主要的內(nèi)容是選舉的話，那這就是臺(tái)灣民主的真正開始。在1996年的選舉中，雖然面對(duì)各路人馬的競(jìng)爭(zhēng)，國民黨還是輕易取得了勝利，繼續(xù)執(zhí)政。

但是在2000年的大選中，執(zhí)政的國民黨內(nèi)部發(fā)生分裂。宋楚瑜的參選分散了國民黨的支持票，結(jié)果民進(jìn)黨候選人陳水扁贏得了大選的勝利，當(dāng)時(shí)陳水扁的得票率只有39.3%。

在2004年的選舉中，國民黨和其他泛藍(lán)力量進(jìn)行整合，由連戰(zhàn)和宋楚瑜聯(lián)袂出馬競(jìng)選，本來大有希望贏得選舉的勝利，但或許是由于選舉中出現(xiàn)的“兩顆子彈”事件，使得民進(jìn)黨以微弱多數(shù)再次贏得選舉勝利。

一直到2008年，馬英九和蕭萬長(zhǎng)再次統(tǒng)合泛藍(lán)力量，奪回丟失8年之久的臺(tái)灣政權(quán)。2012年，馬英九擊敗民進(jìn)黨候選人蔡英文與親民黨候選人宋楚瑜，成功連任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。

在“解嚴(yán)”之后20多年的時(shí)間里，臺(tái)灣的民主一步一步艱難實(shí)現(xiàn)，一些重要的政治制度逐漸建立：

建立了公平的選舉制度。臺(tái)灣政治的合法性已經(jīng)從國民黨撤退到臺(tái)灣時(shí)候的強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治逐步轉(zhuǎn)變成由選舉而來。在國民黨到臺(tái)灣的早期，也存在一些基層選舉，例如縣鄉(xiāng)長(zhǎng)的選舉和基層民意代表的選舉，但國民黨操縱、控制選舉，以及用錢賄選是普遍現(xiàn)象。

隨著臺(tái)灣公民社會(huì)發(fā)展，成長(zhǎng)起來的中產(chǎn)階級(jí)，發(fā)現(xiàn)其參政最好的路徑就是參加這些基層的選舉。20世紀(jì)80年代以后，在社會(huì)的壓力之下，臺(tái)灣的選舉制度逐漸完善起來，建立了中立的選舉委員會(huì)，建立了公平和公開的選舉程序。

建立了兩黨政治制度。國民黨到臺(tái)灣以后，經(jīng)過“二#8226;二八事件”，壓住了臺(tái)灣的本土力量。之后國民黨一黨獨(dú)裁，壟斷臺(tái)灣政治進(jìn)程。一直到20世紀(jì)80年代后期，反對(duì)黨在臺(tái)灣才正式出現(xiàn)。就臺(tái)灣當(dāng)時(shí)的政治力量而言，反對(duì)黨力量不大，但是卻在2000年第一次取得了政權(quán)。在連續(xù)8年民進(jìn)黨執(zhí)政的過程中，國民黨的力量不斷削弱。2008年大選，馬英九領(lǐng)導(dǎo)下的泛藍(lán)聯(lián)盟取得了大勝，而民進(jìn)黨士氣大落，內(nèi)部出現(xiàn)分裂，以致當(dāng)時(shí)有人估計(jì)，可能民進(jìn)黨就此翻不了身。但是在經(jīng)歷了2009年縣市長(zhǎng)選舉和2010年的五都選舉之后，民進(jìn)黨又很快恢復(fù)起來，形成和國民黨兩黨鼎立的局面。

這樣來看，臺(tái)灣政治中已經(jīng)出現(xiàn)了比較穩(wěn)固的兩黨制政黨制度。雙方從實(shí)力上已經(jīng)勢(shì)均力敵，國民黨要徹底打敗民進(jìn)黨，或者相反，都已經(jīng)不可能。在兩黨之外，雖然還有一些其他政黨，但是也就只能提些自己的看法，都無法對(duì)這兩黨形成挑戰(zhàn)。臺(tái)灣已經(jīng)從民主化初期的國民黨、新黨、親民黨和民進(jìn)黨的多黨政黨體制轉(zhuǎn)變成一個(gè)比較鞏固的兩黨政體。國民黨多代表外省籍和城市有產(chǎn)階層，而民進(jìn)黨則多代表本省籍和社會(huì)下層人士；在地域上，也逐步形成了北藍(lán)南綠的基本格局。

鞏固了民主政體制度。按照國際上的民主政體鞏固理論，一個(gè)新興民主政體，只有在經(jīng)過兩輪政黨輪替之后，才能形成鞏固的民主體制。這就是說，新興民主政體雖然可能有比較好的選舉制度，但當(dāng)選舉結(jié)果表明執(zhí)政黨選舉失敗，可是執(zhí)政者不承認(rèn)選舉的結(jié)果，拒絕交出政權(quán)，或者在權(quán)力交接的過程中制造混亂，這就表明民主失敗。而如果經(jīng)過兩輪的政黨輪替都出現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移過程是順利的，就表明這個(gè)民主的游戲規(guī)則已經(jīng)被人民和政治精英所接受，民主就在這個(gè)新興民主政體中鞏固下來。

這個(gè)理論，基本符合臺(tái)灣的情況。2000年，民進(jìn)黨上臺(tái)，實(shí)行第一輪政黨輪替；國民黨在臺(tái)灣執(zhí)政55年后，和平交出政權(quán)。2008年民進(jìn)黨執(zhí)政兩屆8年以后，又和平交出政權(quán)；國民黨再次上臺(tái)。各政黨都承認(rèn)選舉所帶來的政治合法性，政權(quán)和平轉(zhuǎn)移的民主游戲規(guī)則為臺(tái)灣社會(huì)所接受。這是中國政治文化生態(tài)中從來沒有過的現(xiàn)象。這兩次政黨輪替使得選舉帶來政治合法性的觀念，成了臺(tái)灣政治文化的主流。

從民間社會(huì)到公民社會(huì)

提到臺(tái)灣民主，你也許首先會(huì)想到臺(tái)灣的選舉文化，電視熒屏上整天充斥的罵戰(zhàn)和群毆。但在黨爭(zhēng)之外的臺(tái)灣，是被遮蔽的，也不被觀光客了解，臺(tái)灣社會(huì)的公民組織和社會(huì)運(yùn)動(dòng)實(shí)際上是構(gòu)成臺(tái)灣民主的重要力量，長(zhǎng)期推動(dòng)著臺(tái)灣社會(huì)的成熟和發(fā)展。

臺(tái)灣公民社會(huì)的發(fā)展有兩個(gè)脈絡(luò)，一是國民黨要解除高壓控制、要解禁的過程，這可以說是互相博弈的結(jié)果。另一個(gè)是美國作為臺(tái)灣地緣政治的保護(hù)者，它與大陸、國民黨政權(quán)之間的摩擦，反而給臺(tái)灣的公民社會(huì)制造出一點(diǎn)空間。這個(gè)空間不是一天、兩天，而是三十年、四十年。

從1970年代開始，臺(tái)灣的社會(huì)能量從長(zhǎng)久的高壓統(tǒng)治下開始得到解放，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了許多新的文化氣象，也有一些政治反對(duì)運(yùn)動(dòng)有了組織的雛形，但所有的組織結(jié)社都還是在黨國體制的嚴(yán)密控制之下進(jìn)行，盡管大家會(huì)有高壓之下爭(zhēng)取自由的愿望，民眾中間卻還沒有強(qiáng)烈的公民意識(shí)。

直到1980年代，民眾才開始勇敢地站出來，爭(zhēng)取他們被侵犯的權(quán)利：勞工爭(zhēng)取他們被積欠的工資，要求改善惡劣的工作條件;消費(fèi)者爭(zhēng)取吃到不受污染的安全食品;農(nóng)民抗議嚴(yán)重的環(huán)境公害等等。在整個(gè)社會(huì)都躁動(dòng)的時(shí)期，一些社會(huì)群體也更為鮮明地提出了掙脫國家的管制、追尋自主空間的強(qiáng)烈訴求。

1987年“解嚴(yán)”之后，臺(tái)灣社會(huì)發(fā)生了重大的、革命性的轉(zhuǎn)變，整個(gè)緊繃的社會(huì)一下子松弛下來，各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)的頻率和強(qiáng)度都大為增加，不論是校園、農(nóng)民、婦女和原住民，都陸續(xù)地走上街頭，積極地參加到社運(yùn)中，以此維護(hù)自己長(zhǎng)期被侵犯、被壓制的權(quán)利。那是臺(tái)灣歷史上一個(gè)激情燃燒的“抗?fàn)幮悦耖g社會(huì)”，大家組織在一起，以各種方式反抗威權(quán)統(tǒng)治，對(duì)抗政府。

而到了1990年代，一個(gè)對(duì)抗性的“民間社會(huì)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮裆鐣?huì)”。一方面，威權(quán)體制逐漸崩解，人民的基本權(quán)利獲得逐步保障，形式民主被一步步建造起來，所以對(duì)抗性減低。但另一方面，人們也開始認(rèn)識(shí)到民主的建立不只需要專制政權(quán)的解體，也不只是有選舉制度和政黨競(jìng)爭(zhēng)。

如果在“民間社會(huì)”時(shí)期，民眾要求國家退出社會(huì)領(lǐng)域，如不再控制媒體、工會(huì)、校園等;在“公民社會(huì)”時(shí)期，則要求國家介入，如媒體改革和社會(huì)福利。前者是反抗性的，后者則是民眾的自我組織，這種社會(huì)和國家關(guān)系的重構(gòu)，尋求的是一個(gè)多元思辨的、豐盛的公共領(lǐng)域。

反國光石化行動(dòng)，就是近年來一次突出的公民運(yùn)動(dòng)，不僅民眾走上街頭抗議，學(xué)者聯(lián)名呼吁，社會(huì)組織也提出了“國民信托”這個(gè)有效的概念，號(hào)召大家以認(rèn)捐的方式來拯救濕地，這不失為一次豐沛的政治想象。

臺(tái)灣的社會(huì)運(yùn)動(dòng)、公民運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出了紛繁的景象，不過，這并不意味著傳統(tǒng)的議題和抗?fàn)巹∧烤蛷拇讼Я耍吘埂傲⒎ㄔ骸焙汀翱偨y(tǒng)”府前的凱達(dá)格蘭大道從來沒有停止過人民的喧囂與黃色的布條。

無論如何，唯有公民們以個(gè)人或集體的各種“小革命”，持續(xù)監(jiān)督政治權(quán)力、追求公民權(quán)利，挑戰(zhàn)主流價(jià)值，臺(tái)灣社會(huì)才能不斷往前。

民主未來時(shí)

2008年，馬英九大勝的那場(chǎng)“總統(tǒng)”選舉，因?yàn)殡x20歲的法定年齡還差幾個(gè)月，王炳忠沒能成為“首投族”(首次行使選舉權(quán)投票的年輕人）。

王炳忠在大學(xué)期間曾是立法委員雷倩競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的成員，此后又經(jīng)臺(tái)灣“統(tǒng)派”作家郭冠英的妻子趙耀新的介紹，成為新黨青年委員。“前輩們勸我：你沒有家世背景，就不要在國民黨混。”立志從政的他，最終選擇新黨。

“但我已經(jīng)能感受身邊年輕人不像我這樣對(duì)政治充滿興趣?！蓖醣艺f。2008年大選前兩個(gè)月進(jìn)行的“立法院”選舉，投票率創(chuàng)下新低，在1000多萬合格選民中，僅不到六成選民出來投票。這些放棄投票的選民，多是年輕人。

這一年，一群20歲出頭的臺(tái)灣政治大學(xué)學(xué)生組成的獨(dú)立樂隊(duì)“蘇打綠”開始在臺(tái)灣走紅。這些簡(jiǎn)單的小情歌，沒有羅大佑充滿社會(huì)關(guān)懷的憤怒，而是討論什么叫美麗、什么叫丑陋、什么叫疏離……對(duì)他們而言，自己和自己的對(duì)話就是政治。他們的走紅，說明這才是當(dāng)下年輕人最真實(shí)的心態(tài)。

比王炳忠稍微年長(zhǎng)一些的曹秉承是中國文化大學(xué)中文系在讀碩士。2008年，作為“首投族”的他沒有回家投票，家鄉(xiāng)屏東離臺(tái)北太遠(yuǎn)是個(gè)原因，但說到底，他沒有像父輩那樣的政治熱情。

曹秉承的父親是國民黨在屏東縣的樁腳，“樁腳”指的是選戰(zhàn)中在基層為選舉人固票的工作人員。樁腳的身份或明或暗，往往在當(dāng)?shù)厝嗣}極廣并有強(qiáng)大的動(dòng)員力?！拔业募彝ヒ呀?jīng)夠政治了吧？民進(jìn)黨的副手候選人蘇嘉全還是我的表舅。”但曹秉承表示，自己對(duì)選舉不會(huì)太關(guān)心。

曹秉承們的政治冷感，讓他的大陸朋友感到困惑。一些臺(tái)灣學(xué)生甚至不明白“不分區(qū)立委”的“政黨票”是怎么回事，而解答者反而是來自大陸、正在臺(tái)北大學(xué)攻讀碩士的同學(xué)馬軍?！斑@在他們看來好像很正常，我很多同學(xué)都不知道馬英九和蔡英文的副手是誰?！?/p>

意識(shí)形態(tài)還重要嗎？這個(gè)答案，在臺(tái)灣呈現(xiàn)出“過去時(shí)”和“未來時(shí)”的區(qū)別：老一輩或意識(shí)形態(tài)固化的人，無論政客怎么操弄意識(shí)形態(tài)，他們的觀念和選擇都不可能再發(fā)生改變；而年輕人，基本對(duì)操弄意識(shí)形態(tài)的政黨表現(xiàn)都一律厭惡和冷淡?？梢哉f，無論意識(shí)形態(tài)重要與否，過分操弄意識(shí)形態(tài)對(duì)于任何候選人來說都已無必要，甚至可能是“畫蛇添足”的敗筆。

“中間選民”這個(gè)詞匯開始頻繁出現(xiàn)在媒體上。這個(gè)族群只會(huì)關(guān)注參選人的“政策牛肉”（競(jìng)選政見和承諾）。這也正是從2008年馬英九和謝長(zhǎng)廷爭(zhēng)選“總統(tǒng)”開始，雙方都刻意淡化這種色彩、強(qiáng)調(diào)不應(yīng)談?wù)撘庾R(shí)形態(tài)問題而應(yīng)全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原因。

在2012年選舉策略上，馬英九提出了“黃金十年”計(jì)劃，蔡英文也拋出“十年政綱”。2008年，藍(lán)綠還在為“入聯(lián)”與“返聯(lián)”公投爭(zhēng)吵不休，而在此次選舉中，完全沒有意識(shí)形態(tài)操弄。“若仔細(xì)閱讀兩個(gè)政黨的政策訴求，只有微小差異。只是現(xiàn)在在媒體的宣傳下，好像民進(jìn)黨更能代表底層，分配更公正，顯得左一些；國民黨更懂得把餅做大，看起來更右一些?！痹谂_(tái)北大學(xué)讀研的臺(tái)灣學(xué)生郭曉彤說。

只有遭遇不符合自己期望的事情，年輕人才會(huì)想到自己的選票。只有當(dāng)“念不起書”的憂慮不斷萌發(fā)、“流浪博士”的說法悄然風(fēng)行，年輕人才會(huì)將目光投向投票所?？梢灶A(yù)見未來，他們也只會(huì)在柴米油鹽、衣食住行中感到不適時(shí)積極投入對(duì)選舉的關(guān)注。

根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，收看政論節(jié)目了解候選人及其政策的選民比例已經(jīng)不到一成，此類節(jié)目和電視名嘴的黃金時(shí)代已開始遠(yuǎn)去。

“首投族”一代，與他們的父輩最大不同是：他們生下來，就呼吸著民主的空氣。對(duì)他們而言，民主不是作戰(zhàn)的武器，而是生活的工具，是不滿意時(shí)的一記“否定”領(lǐng)導(dǎo)人。他們是自己票選出來的人，不是神，不必固守原始教義無條件支持。

隨著民主斗士遠(yuǎn)去的背影，包括選舉在內(nèi)的臺(tái)灣民主政治也一步步走向常態(tài)化——這將是臺(tái)灣民主的未來時(shí)。