打造核心區(qū)優(yōu)美發(fā)展環(huán)境

2012年是黨和國家政治生活中具有重要意義的一年，同時也是海淀核心區(qū)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、深化發(fā)展的關(guān)鍵之年。為迎接黨的“十八大”勝利召開，海淀市政市容委牢固樹立“核心區(qū)就是海淀區(qū)，海淀區(qū)就是核心區(qū)”觀念，切實把迎接黨的十八大環(huán)境保障工作作為“重大的機遇”、“光榮的使命”、“艱巨的任務(wù)”和“嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。堅持以“精細(xì)管理，美化市容”為重點，緊密圍繞中關(guān)村核心區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建全國文明區(qū)，創(chuàng)新管理方式，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力提升城市環(huán)境建設(shè)水平。

一、精細(xì)管理，加大推進城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)

（一）以重點項目為示范作用。本著“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、均衡發(fā)展、突出重點”的原則，海淀區(qū)繼續(xù)深化市容環(huán)境建設(shè)，在高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)城市環(huán)境中，更加注重細(xì)節(jié)的完善和提高，努力建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、能夠反映核心區(qū)特色風(fēng)貌的重點街區(qū)，著重開展了重點地區(qū)、重點大街等八大類70個環(huán)境建設(shè)項目，總投資約3億元，涉及29個街鎮(zhèn)。并通過這些街區(qū)的示范作用，帶動市容環(huán)境整體水平的提高。

一是改善進京第一印象區(qū)域環(huán)境面貌，重點開展京包鐵路100米范圍內(nèi)、京石客專和城鐵8號線及出站口周邊環(huán)境整治。二是提升重點區(qū)域環(huán)境建設(shè)水平，開展五道口等7個重點地區(qū)和三環(huán)路、蓮石路等20條重點大街的環(huán)境建設(shè)工作，創(chuàng)建5條市級達標(biāo)大街和10條達標(biāo)大街。三是改善市民生活區(qū)域環(huán)境，開展16個老舊小區(qū)及平房區(qū)和8個街巷胡同的環(huán)境整治工作，解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。四是解決薄弱地區(qū)環(huán)境突出問題，開展10個城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和6個農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境面貌。以大力開展新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)為目標(biāo)，滿足了農(nóng)村地區(qū)廣大群眾對環(huán)境的需求，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，推進生態(tài)文明村莊建設(shè)。

（二）以拆除違法建設(shè)為突破口?？v觀2012年環(huán)境建設(shè)，無論是廣度還是深度，無論是內(nèi)涵還是外延，無論是數(shù)量還是項目，都比往年要大、要深、要多、要重。面對艱巨的環(huán)境建設(shè)任務(wù)，海淀區(qū)市政市容委以提升環(huán)境，拆除違法建設(shè)為突破口，全力打好總體戰(zhàn)。按照實施三年規(guī)劃“352工程”安排，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，有計劃、有步驟地推進，實現(xiàn)了對新生違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)率和查處率達到100%。2010年至目前，全區(qū)共約拆除各類違法建設(shè)3964970.7平方米。其中拆除新生違法建設(shè)292923.7平方米。

一是嚴(yán)格防范控制，堅決遏制新生違法建設(shè)。嚴(yán)控新生違法建設(shè)“零容忍”，健全區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）三級防控管理網(wǎng)絡(luò)，在居（村）設(shè)立巡查員、信息員，深化違法建設(shè)日常巡查工作。二是強化執(zhí)行查處，全力拆除既有違法建設(shè)。建立“1+2+N”拆違機制（“1”即街道辦事處（鎮(zhèn)政府）牽頭組織，“2”即城管大力執(zhí)行拆除任務(wù)、公安部門實施強力保障，“N”即規(guī)劃、國土、交通、市政等多部門配合），形成工作拆違合力，做到對違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除。三是強化科技支撐，提高城市精細(xì)化管理水平。建立了區(qū)查處違法建設(shè)信息平臺，將全區(qū)地理信息影像地圖、建筑物規(guī)劃審批情況等數(shù)據(jù)整合納入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)對街鎮(zhèn)開放共享；依托平臺建立違法建設(shè)案件收集、轉(zhuǎn)辦、督查機制，實現(xiàn)信息化管理；融合網(wǎng)格管理、視頻監(jiān)控、96310城管熱線、96181中關(guān)村熱線等多種渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，第一時間轉(zhuǎn)辦處置。2012年1月以來，共收集違法建設(shè)信息1112處。在利用市規(guī)劃、國土部門遙感衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，再租用1顆衛(wèi)星對全區(qū)違法建設(shè)進行高頻度監(jiān)測，使新生和已納入計劃拆除的違法建設(shè)始終處于動態(tài)監(jiān)控之中。四是完善政策措施，形成查違控違長效機制。明確查處和強制執(zhí)行違法建設(shè)工作規(guī)程、查違工作考核辦法及責(zé)任追究辦法，將查處違建工作納入街鎮(zhèn)年度績效考核，實行“一票否決”；完善財政補貼政策，調(diào)動了基層單位查違控違的積極性；多渠道開展政策宣傳，營造全社會理解、支持、配合、參與查處違法建設(shè)的良好氛圍。

二、精細(xì)管理，加大提升城市功能惠及民生

把推進城市環(huán)境建設(shè)與完善城市功能和改善居民生活緊密結(jié)合起來。在著力改善校園周邊環(huán)境、旅游景區(qū)周邊環(huán)境整治的同時，狠抓了“三個一批帶動工程”：一是結(jié)合老舊小區(qū)改造，拆除違法建設(shè)、修補破損甬道、綠化補建、完善公共照明等，增加一批停車位緩解停車難；二是繼續(xù)完善“老樓通氣”改造工程和推進熱計量改造。按照“老樓通氣工作方案” 和供熱計量改造工作安排，加快推進一批與百姓生活密切相關(guān)的能源惠民工程，把實事辦好。三是加強市政基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善城市功能。以提高城市道路完好率、改善道路周邊環(huán)境為目標(biāo)，以服務(wù)核心區(qū)建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化工作為重點，繼續(xù)高效、優(yōu)質(zhì)完成一批道路大修、路燈改造等工程建設(shè)任務(wù)。

三、精細(xì)管理，加大市容面貌整治力度

（一）嚴(yán)格考核機制。為強化環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量，海淀區(qū)市政市容委建立了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查考核制度，實行“日通報、周統(tǒng)計、月排名”制度，建立“每周一檢查、每月一拉練，每季一通報”機制。對負(fù)有環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理、執(zhí)法和作業(yè)的責(zé)任單位不履行或者不完全履行職責(zé)，給環(huán)境衛(wèi)生工作造成不良影響的，責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生長期達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或者在街、鎮(zhèn)季度排名中排名倒數(shù)第一且分?jǐn)?shù)在85分以下的，要對相關(guān)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)進行追責(zé)處理。自實行嚴(yán)格的考核機制以來，海淀環(huán)境衛(wèi)生水平得到較大幅度的提高，保潔責(zé)任單位責(zé)任得到了促進和落實。

（二）加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。按照《北京市關(guān)于全面推進生活垃圾處理工作的意見》要求，進一步提高全社會重視垃圾處理是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、關(guān)系民生的重要性認(rèn)識。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，廣泛開展垃圾分類，促進生活垃圾源頭減量。一是改造前端收集和中間運輸環(huán)節(jié)，逐步改變落后的垃圾清運方式，使垃圾站點具備分類、壓縮、計量、環(huán)保和監(jiān)管功能，提高運輸車輛的技術(shù)水平和運輸效率，減少二次污染。二是加快推進垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)處理方式多樣、綜合配套、資源有效利用、環(huán)保達標(biāo)、能力可持續(xù)的垃圾終端處理設(shè)施系統(tǒng)。三是加強垃圾處理設(shè)施污染防控，治理非正規(guī)垃圾填埋場，完善垃圾管理工作體系，強化各項保障措施，發(fā)揮市民主體作用，形成全社會共同參與的良好局面。

（三）持續(xù)開展“百日集中整治行動”。緊緊圍繞“提升大環(huán)境、加快大發(fā)展、達到高水平”和“目之所及，煥然一新”的工作要求，堅持拆、改、建并重，綠化、美化、凈化同步實施，力爭環(huán)境建設(shè)取得新成效。以重點地區(qū)環(huán)境秩序問題為切入點，持續(xù)開展“百日集中整治行動”，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格落實屬地管理和部門監(jiān)管職能，推進重點地區(qū)環(huán)境秩序整治，使重點地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的市容市貌、村容街貌得到明顯改觀。

一是下大力氣治臟。努力提高重點地區(qū)、繁華場所、街路、居民小區(qū)、背街小巷環(huán)境質(zhì)量，消除垃圾積存，加強清掃保潔工作；規(guī)范建筑工地管理，徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的垃圾。二是下大力氣治污。重點突出施工揚塵管理和在河湖水系內(nèi)亂倒亂排的懲治力度；加強餐飲行業(yè)油煙、露天燒烤等污染治理；加強廢品回收站點整頓。三是下大力氣治亂。嚴(yán)格規(guī)范各種牌匾廣告；全面加強交通停車秩序管理；徹底清理占道無照經(jīng)營行為。四是下大力氣治差。全面清理沿街建筑物、小區(qū)內(nèi)、樓道內(nèi)的亂涂、亂貼、亂畫；加強城區(qū)綠化的修剪和管護，清除綠地雜草和白色污染；嚴(yán)格落實“門前三包”單位衛(wèi)生責(zé)任。五是下大力氣治暗。結(jié)合今年環(huán)境建設(shè)項目，對夜景、河岸、街路的照明設(shè)施等進行排查，發(fā)現(xiàn)損壞缺失的要修復(fù)補齊；同時，主要路段的樓體燈、霓虹燈，戶外廣告燈斷亮等殘缺的維修，達到亮化標(biāo)準(zhǔn)。三是加快推進城市街面、老舊小區(qū)改造亮化工程。

（責(zé)任編輯：黃荔）