統(tǒng)計公信力哪國更強大

政府統(tǒng)計生產(chǎn)過程具有很強的技術(shù)復(fù)雜性和高度的綜合性，很多時候公眾無法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行實地驗證，在這種情況下，獲取公眾對政府統(tǒng)計機構(gòu)的必要信任是政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)被接受和使用的前提條件。據(jù)了解，美國、歐盟、澳大利亞、挪威等地區(qū)、國家定期通過政府統(tǒng)計機構(gòu)以外的第三方開展政府統(tǒng)計公信力調(diào)查和測評，并公布相應(yīng)的調(diào)查結(jié)果。從結(jié)果看，多數(shù)國家政府統(tǒng)計公信力總體較高，但是受諸多因素的影響，公眾對政府統(tǒng)計的信任仍不夠充分。

美國：73%的被調(diào)查者認為政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)重要

美國密歇根大學(xué)消費者調(diào)查中心分別于2007年和2009年兩次對所抽選的2000多個樣本進行政府統(tǒng)計公信力調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容有：公眾對失業(yè)率、消費者價格指數(shù)（CPI）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率三個指標的知曉程度，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要程度和信任度。兩次調(diào)查結(jié)果對比發(fā)現(xiàn)：

公眾對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的知曉程度有所提高。公眾知曉失業(yè)率數(shù)據(jù)的比例從2007年的47%提高到2009年的58%，知曉GDP數(shù)據(jù)的比例從23%提高到25%，知曉CPI數(shù)據(jù)的比例則從27%下降到22%。對失業(yè)率數(shù)據(jù)的知曉程度要明顯高于CPI和GDP數(shù)據(jù)，這可能與媒體在金融危機期間大量報導(dǎo)失業(yè)狀況統(tǒng)計數(shù)據(jù)有關(guān)。失業(yè)率關(guān)系到大多數(shù)公眾的切身利益，其關(guān)注度自然會高些。

公眾對政府統(tǒng)計重要性的認識有所提高。認為政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)重要（含格外重要、很重要、比較重要）的比例從2007年的63%，提高到2009年的73%。

公眾對政府統(tǒng)計的信任度總體較高。2009年，對政府統(tǒng)計很信任的比例為9%，比較信任的比例為31%，持中立態(tài)度的比例為33%，基本不信任和完全不信任的比例分別為15%和12%。

歐盟：各個國家政府統(tǒng)計公信力普遍不高

歐盟著名民意測驗機構(gòu)“歐洲氣壓計”（Euroba rometer）分別于2007年和2009年在歐盟27個成員國中開展了政府統(tǒng)計公信力調(diào)查。結(jié)果顯示，在歐盟，政府統(tǒng)計公信力普遍不高。平均而言，2009年歐盟公眾對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)信任的比例僅為44%，比2007年下降了2個百分點；不信任的比例為46%，增加了1個百分點；不確定的比例為10%。在27個成員國中，政府統(tǒng)計信任度最高的5個國家分別是丹麥和瑞典（均為70%）、荷蘭（69%）、盧森堡（68%）、芬蘭（67%）；最低的5個國家分別是英國（33%）、德國（36%）、匈牙利（37%）、法國（40%）、意大利（42%）。2007年和2009年兩次調(diào)查結(jié)果顯示，瑞典、保加利亞、斯洛伐克、法國等11個國家政府統(tǒng)計公信力明顯提高，馬耳他、愛沙尼亞、荷蘭、德國公信力明顯降低。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，對政府統(tǒng)計信任程度的高低與受訪者的教育程度、所從事的職業(yè)有著較高的正相關(guān)關(guān)系。教育程度越高者，對政府統(tǒng)計的信任度越高；從事管理和財經(jīng)工作的人員其對政府統(tǒng)計的信任度明顯要高于從事其他職業(yè)的人員。同時，公眾普遍認為，政府統(tǒng)計在行政決策和管理中起著十分重要的作用。

澳大利亞：受教育程度越高對政府統(tǒng)計信任感越強

澳大利亞基于經(jīng)合組織確立的關(guān)于政府統(tǒng)計公信力的基本涵義和調(diào)查框架，于2010年5～6月首次開展政府統(tǒng)計公信力調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：

公眾對政府統(tǒng)計的知曉程度越高，其信任感越強。表現(xiàn)為專業(yè)用戶對政府統(tǒng)計的信任度要高于普通公眾。普通公眾對澳大利亞統(tǒng)計局的信任度（很信任和比較信任人數(shù)所占比例）為88%，對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信任度為94%；而專業(yè)用戶則分別為98%和97%。在普通公眾中，對政府統(tǒng)計了解或比較了解的人群，其信任度分別為94%和91%；而不了解或只聽說過的人群，其信任度只為75%和70%。

公眾受教育程度越高，對政府統(tǒng)計信任感越強。通過調(diào)查可以看出，因統(tǒng)計數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)性較強，所以公眾需要具備看懂讀懂它的的基本知識。在澳大利亞，小學(xué)、中學(xué)、技術(shù)?？茖W(xué)院、大學(xué)、研究生5個等級教育程度的人群對統(tǒng)計機構(gòu)的信任度依次為75%、84%、86%、91%和96%，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信任度依次為58%、80%、83%、87%和90%，呈明顯的逐級遞升趨勢。

在真實反映國家經(jīng)濟社會發(fā)展狀況上，統(tǒng)計所具備的重要作用已在澳大利亞社會公眾中形成廣泛共識。普通公眾認為官方統(tǒng)計重要的比例為93%，而專業(yè)用戶認同的比例則達100%。

挪威：社會公眾對政府統(tǒng)計的總體印象較好

自2005年開始，挪威統(tǒng)計局已數(shù)年參加了思緯（Synovate）市場調(diào)查公司組織的82個挪威政府機構(gòu)聲譽調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括對這些政府機構(gòu)的總體印象、社會責(zé)任、效率和財務(wù)管理、信息透明、專業(yè)技術(shù)知識五個問題。這些問題由抽中的15歲以上受訪者以很好、比較好、比較差、很差4個等次來評定。

調(diào)查結(jié)果顯示，社會公眾對挪威統(tǒng)計局的總體印象較好。2009年對挪威統(tǒng)計局印象很好和比較好的比例為59%，高于82個政府機構(gòu)的平均比例41%，居第16位。5年來，對挪威統(tǒng)計局總體印象良好的比例基本穩(wěn)定，在55%～61%之間。但是，挪威統(tǒng)計局在政府機構(gòu)中的總體聲譽排名有所下降，2005年是第12位，2008年降到了第13位。

通過對調(diào)查結(jié)果的分析表明，公眾對政府機構(gòu)的印象好壞主要受兩個因素影響：一是個人主觀經(jīng)驗的判斷。比如，近年來，公眾對挪威衛(wèi)生局、食品安全局總體印象良好的比例明顯提高，這與公眾切身感受到衛(wèi)生條件和食品安全狀況的改善有很大關(guān)系。二是媒體的影響。比如，挪威氣象局總體印象良好的比例連續(xù)5年排名第一位，在很大程度上與氣象局每天出現(xiàn)在各大媒體中有關(guān)，因為公眾需要了解每天的氣候變化信息。媒體對政府機構(gòu)聲譽的影響既有積極的一面，也有消極的一面。有時，媒體的批評和負面報道對政府機構(gòu)的聲譽影響也可能是致命的。

綜觀各個國家，公眾已普遍認識到政府統(tǒng)計在行政決策及在經(jīng)濟社會管理中的重要性，而且在金融危機期間對政府統(tǒng)計重要性的認識得到了進一步增強。但是，由于受公眾教育程度、對政府統(tǒng)計的知曉程度等因素的限制，政府統(tǒng)計尚未廣為人知，公眾對政府統(tǒng)計的了解還需加強。