小工商所為什么惹不起大超市

2011年8月，河北邯鄲推出有獎舉報政策，凡舉報問題食品藥品被查實，可獲獎10萬。律師殷清利想知道政府是否能按文件辦事，接連舉報問題食品10起，但均無果。期間，他的私人電話被泄露給商家，他要舉報問題食品的消息被走漏給商家。工商部門甚至向他坦言，小工商所惹不起大超市。11月14日，殷清利以超期不結(jié)案為由，將工商部門訴至法院。

消費者咋辦

文 喬志峰

商家明目張膽售賣問題食品，工商部門聽之任之甚至還有通風(fēng)報信充當(dāng)“保護(hù)傘”之嫌，而政府煞有介事推出的所謂“有獎舉報政策”不過是一紙空文……面對這樣的消費環(huán)境，面對這樣的維權(quán)現(xiàn)狀，當(dāng)事律師居然沒有絕望，“生命不息，維權(quán)不止”。說實話，我真的很佩服他。

工商為什么惹不起大超市?這里邊的原因可能很復(fù)雜。或許，是大超市為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)和稅收，因此享受到了地方上“超國民”保護(hù)；或許，僅僅是因為大超市“上邊有人”，是“官商勾結(jié)”在作祟。當(dāng)然，也有可能這僅僅是工商部門的一個托詞，目的不過是為了推卸責(zé)任。

現(xiàn)在食品安全領(lǐng)域存在的諸多亂相有目共睹，無需我在此饒舌。而所有的問題，最后的根源都指向了“監(jiān)管不力”。工商部門的職責(zé)便是對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管，以維護(hù)正常的市場秩序。連工商都惹不起大超市，消費者又能怎么辦呢?找上級或者起訴至法院，就一定能解決問題嗎?恐怕也不容樂觀。萬一不小心被扣上個“刁民”甚至“上訪分子”的大帽子，就更是要吃不了兜著走了。

忽然發(fā)現(xiàn)這篇小文寫到這里進(jìn)入了死胡同，無法繼續(xù)下去了。相信很多人都產(chǎn)生過跟我一樣的無力感。而對那些丑陋現(xiàn)象，我們憤怒，大聲疾呼，努力抗?fàn)?，然而事實是如此冷冰冰。我想象不出各種問題這樣累積下去、發(fā)酵下去會帶來什么樣的后果。我只有在自求多福的同時，為那些跟我一樣變得無話可說的“沉默的大多數(shù)”們祈禱。

“惹不起”的荒誕邏輯

文 廖水南

作為一個地方的執(zhí)法者，竟然惹不起轄區(qū)的超市。這話聽起來無辜，可事實上你不得不承認(rèn)這是實話。當(dāng)?shù)毓ど滩块T的回答中暗含著兩種荒誕邏輯。一種邏輯是，執(zhí)法應(yīng)該知難而退。尋常百姓占個道，馬上就有人出來執(zhí)法，因為這種執(zhí)法路徑很簡單，也不存在任何利益紛爭；可對于權(quán)貴圈地，執(zhí)法者就必須三思而后行，在沒摸清對方底細(xì)之前是萬不敢亂來的，要么“惹不起”，要么視而不見聽而不聞。另一種邏輯是，權(quán)力不與資本較真。當(dāng)正當(dāng)執(zhí)法可能涉及到當(dāng)?shù)刎斦愂栈蛘逩DP增長時，最好的辦法就是不去“惹”，至于民眾的利益自然就顯得不那么重要了，或者說，民眾的利益也應(yīng)該為實現(xiàn)財政稅收或者GDP增長而做出讓渡。

正是這兩種邏輯的作用，讓當(dāng)?shù)毓ど趟粌H沒有按相關(guān)文件辦事，查處問題食品，獎勵舉報人，還不得不承認(rèn)“惹不起”。

顯然，無論是哪種邏輯，其核心問題都在于曲解了執(zhí)法的公正性。而行政執(zhí)法作為一種具體行政行為，它的性質(zhì)和特點決定了它在實現(xiàn)法的公正和公平上有著無法比擬的重要性和緊迫性。在食品安全問題不斷涌現(xiàn)的今天，監(jiān)督部門更應(yīng)該迎難而上，切實維護(hù)公眾權(quán)利，更何況公正是我們一直追求和崇尚的價值目標(biāo)，更是法治社會的本質(zhì)要求。

只是，在地方監(jiān)管部門往往詭辯“惹不起”的背后，我們更應(yīng)該看到這種邏輯產(chǎn)生的現(xiàn)實根源。一方而，在復(fù)雜的利益集團(tuán)面前，執(zhí)法者確有“心有余而力不足”的可能；另一方面，在唯GDP的政績考核體系中，在地方官員的庇佑下，資本的傲慢越來越凸顯。如果這兩個方面的問題得不到有效解決，執(zhí)法“惹不起”的鬧劇就會接二連三地上演。

“大超市”背后有“神仙”

文 江德華

近年來，食品安全問題總讓人心寒。建立舉報獎勵制度勢在必行，民眾對此也有良好的期待?？墒牵恍┑胤讲块T一邊高喊“食品安全重于泰山”，假扮“巨人”，一邊卻說“惹不起”，被打回“矮子”的原形。那句令人啼笑皆非的“小工商所惹不起大超市”，向我們道出了真相——背后有“神仙”。

從理論上說，任何一家哪怕再“小”的政府部門，只要在法律授權(quán)的范圍之內(nèi)依法行使自身的行政執(zhí)法權(quán)，哪怕面對任何“巨無霸”型的企業(yè)，都不存在“小”的問題，完全可以理直氣壯地去執(zhí)法。所謂的“小工商所”，更像是一種“自謙”的說法——故意把自己卑微到塵埃里，只不過是想逃避自身的責(zé)任。真正令“小工商所”害怕的，是“大超市”背后有“神仙”。

“在殷清利的10起舉報中，有5起涉及當(dāng)?shù)匚譅柆?、陽光超市、美食林等邯鄲市大型企業(yè)?！眲e的不說，像沃爾瑪這種“世界500強(qiáng)企業(yè)”肯定是當(dāng)?shù)卣猩桃Y來的重點企業(yè)，屬于當(dāng)?shù)卣賳T的“政績工程”。是誰的“政績”，誰就會扮演“神仙”。至于其他“大超市”，可能有多種“來頭”：或者也是招商引資來的，或者是官員家屬開辦或參股的，或者是有涉及行賄問題的。不論哪中“來頭”，都讓工商所望而生畏。

食品安全領(lǐng)域問題叢生，表面上看是無良企業(yè)在發(fā)黑心財，但更深刻的根源是地方上各路“神仙”在背后興風(fēng)作浪，把問題企業(yè)當(dāng)寶貝疙瘩一樣呵護(hù)著。假如沒有“神仙”伸手阻攔，都像“孫悟空三打白骨精”那么干脆，還有什么妖魔鬼怪能逃得過去?這不是手段問題，也不是決心問題，是一個利益問題，進(jìn)而是反腐敗問題。

“神仙”不除，食品安全難保。只有把那些包庇縱容妖魔鬼怪的“神仙”統(tǒng)統(tǒng)貶為“凡人”，我們才能真正吃上安全放心的食品。