歷史上各個(gè)王朝對(duì)官員的私生活,即個(gè)人生活,一般都要予以密切注視。不僅對(duì)官員的“公德”,而且對(duì)其“私德”,即個(gè)人日常生活中表現(xiàn)出來的道德品質(zhì),也要實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管。
各個(gè)朝代,都希望保持穩(wěn)固、長(zhǎng)久的統(tǒng)治,因而一般來說,總不希望官員道德敗壞、貪賄腐敗,加劇跟民眾的矛盾,自毀統(tǒng)治根基。為此,就要加強(qiáng)對(duì)官員的管理,包括對(duì)其私生活的監(jiān)管。與此同時(shí),還要?jiǎng)駥?dǎo)官員都做本分之官,不做違法亂紀(jì)的事情。宋代呂本中《官箴》一書,就是適應(yīng)這種需要而編寫的。書中開頭寫道:“當(dāng)官之法,唯有三事:曰清,曰慎,曰勤。知此三者,可以保祿位,可以遠(yuǎn)恥辱,可以得上之知,可以得下之援?!弊运未燎宕?,這段話都是官員的座右銘。
喝公家的酒,喝出罪來
古代公家的酒,官員們不是想喝就能喝,不是想喝多少就能喝多少,不是想喝“極品”就能喝“極品”,不是想送人就能送人。有的官員貪杯,而又公私不分,就會(huì)喝出罪來。有的官員借花獻(xiàn)佛,公酒隨便送人,也會(huì)觸犯國(guó)法。
宋代王铚《燕翼詒謀錄》一書記載了公酒私用犯罪的事例:宋初定下的規(guī)矩,所謂“祖宗舊制”,規(guī)定州郡官庫貯存的公酒,是專門用來饋送往來的官員,與上任、罷任的官員,供他們換成銀錢,充作旅費(fèi)。官員們?nèi)粢v“睦鄰之好”,拿公酒送給鄰州鄰郡的官員,鄰州鄰郡的官員回贈(zèng)以公酒,都是可以的?!安贿^以酒相遺,彼此交易,復(fù)還公帑。茍私用之,則有刑矣”。互相送公酒,一手送出去,一手收進(jìn)來,收到公酒后,若以為是送給自己享用的,那就大錯(cuò)了,那仍然是公家的酒。務(wù)必要交還國(guó)庫。宋朝治平元年(1064年),鳳翔府知府陳希亮就在公酒問題上栽了大跟頭。他向有關(guān)部門自首,承認(rèn)曾私自喝掉了鄰州饋贈(zèng)的公酒。朝廷對(duì)其處理是貶為太常少卿。有個(gè)名叫祖無擇的官員,因?yàn)樗阶詫?00小瓶公酒送給了親戚,被免去直學(xué)士的職位,以“散官”(有官名而無固定職事的官員)安置。
宋朝文學(xué)家蘇舜欽也是因?yàn)楹染坪瘸隽吮瘎?。?jù)《宋史·文苑傳·蘇舜欽傳》,蘇舜欽當(dāng)時(shí)擔(dān)任集賢校理、監(jiān)進(jìn)奏院(進(jìn)奏院是藩鎮(zhèn)即節(jié)度使的駐京辦事機(jī)構(gòu))之職。一次進(jìn)奏院祭神之后,他與劉巽把公家的廢紙賣了,將所得的“公錢”用來買酒招待賓客,還招來樂妓奏樂、唱歌。這事為蘇舜欽的丈人宰相杜衍的對(duì)手御史中丞王拱辰打探到。王拱辰乃指使手下人彈劾蘇舜欽及劉巽。朝廷以“自盜”的罪名革去蘇舜欽及劉巽的官職。蘇舜欽因喝酒成了“放廢”之人,即放逐罷黜之人。因參加這次聚會(huì)而被趕出京城的知名人士有十多人。王辟之《澠水燕談錄》就此事在京城造成的影響寫道:一時(shí)間,“都下為之紛駭”。韓琦對(duì)宋仁宗說,蘇舜欽不過“一醉飽之過”,給一個(gè)較輕處分就可以了;革去其官職,不至于有這么大的罪過吧。用賣公家廢紙的錢喝酒,竟然喝出這么大的事來。
官員嫖娼被捉,終生不得錄用
明代對(duì)官員的私生活管得很嚴(yán),禁止使用官妓,禁止嫖娼。而且明太祖還現(xiàn)身說法,勸導(dǎo)官員不要為“聲色貨利”所惑、所累。他在《明大誥》中寫道:破武昌,滅了陳友諒,將其妾帶回,送入后宮?!半藓鋈蛔砸?,于斯之為,果色乎豪乎智者監(jiān)之。朕為保身惜命,去聲色貨利而不為。蓋為慕聲色貨利者數(shù)數(shù),朝興暮敗?!彼f,將陳友諒之妾“沒收”歸己之后,自己也懷疑這種做法。究竟是好色呢,還是氣魄大,智者自可明察。汲汲于“聲色貨利”的人,“朝興暮敗”,敗亡肯定來得很快。
明代陸容《菽園雜記》說起明朝超過前朝的幾大方面,其中之—便是革官妓、禁宿娼:“本朝政體,度越前代者甚多。其大者數(shù)事……前代文武官皆得用官妓,今挾妓宿娼有禁,甚至罷職不敘?!惫賳T嫖娼,在唐、宋、元三朝,都不算多大事情,但在明朝,是要丟官,并且永不錄用的。
明代王鑄《寓圃雜記》中寫道,唐、宋官妓害政,元朝尤其如此。官員使用官妓,官妓往往給官員吹“枕頭風(fēng)”,于是官員就暈暈乎乎了,勢(shì)必要被官妓牽著鼻子走。明太祖革除官妓,而且規(guī)定官吏嫖娼,罪下殺人一等,雖然遇到大赦,也終生不得使用。由于明朝以嚴(yán)刑峻法治理嫖娼,一時(shí)競(jìng)也“風(fēng)清弊絕”。
又據(jù)明代顧起元《客座贅語》,南京禮部尚書姜寶(字鳳阿),曾在南京禁止嫖娼:“姜鳳阿先生為南大宗伯,申明宿娼之禁,凡宿娟者,夜與銀七分訪拿幫嫖之人,責(zé)而示枷?!彼捩秸咭坏┍蛔剑捩揭灰?,罰銀七分,該銀用于緝拿“幫嫖之人”。不但如此,還要帶枷示眾,多丟面子的事情。
明代余繼登《典故紀(jì)聞》一書記載了官員嫖娼被懲處的典型事例:明英宗正統(tǒng)年間,廣東海南衛(wèi)指揮使到北京上奏章,此人在海南衛(wèi)可能放縱慣了,在京期間,仍不加檢點(diǎn),竟然宿娼。事情敗露,被“謫戍”威遠(yuǎn)衛(wèi),即遣送威遠(yuǎn)衛(wèi)擔(dān)任守衛(wèi)。這個(gè)處分不可謂不重。
駙馬走私,照殺不誤
明太祖朱元璋共有16個(gè)女兒,其中一個(gè)便是安慶公主,洪武十四年(1381年),“下嫁”歐陽倫。這個(gè)歐陽倫,是個(gè)品行不端之人,后來更是橫行不法一皇帝選女婿也有看走眼的時(shí)候。洪武末年,朝廷實(shí)行“茶馬法”,禁止私人販賣茶葉,尤其是禁止走私茶葉。歐陽倫多次派人走私茶葉出境,所至騷動(dòng)。對(duì)這位皇親國(guó)戚,雖地方高官也不敢過問。其家奴周保,仗著“我家主人是駙馬爺”,尤為驕橫,動(dòng)不動(dòng)就指使有關(guān)部門征發(fā)民間車輛,一次征發(fā)多至數(shù)十輛。龐大的走私茶葉車隊(duì)經(jīng)過河橋巡檢司時(shí),歐陽倫竟敢打罵巡檢司的官員。
被打官員憤而向朝廷檢舉歐陽倫的惡行,明太祖得知后大怒,說道:“我才行一法,乃首壞之!”作為駙馬,帶頭破壞“茶馬法”,影響惡劣。于是明太祖拿歐陽駙馬開刀,下令賜死。歐陽倫的家奴周保等都被處死。過了100多年,至弘治十八年(1505年),內(nèi)閣大學(xué)士劉健對(duì)明孝宗說起這個(gè)故事,感嘆道:“此等故事,人皆不敢言?!边@件事居然成了“敏感”話題,人們害怕刺激、冒犯當(dāng)時(shí)活著的皇親國(guó)戚,都回避談此事。
官員到古玩鋪?zhàn)?,也屬違法
官員不準(zhǔn)去古玩鋪,這是清朝對(duì)官員的禁止性規(guī)定。原來對(duì)官員的形形色色賄賂中,有一種賄賂叫“雅賄”,即給官員送字畫、古董等,既可達(dá)到行賄目的,又顯得“高雅”,便于官員接受,也不易被察覺、查處。“雅賄”多借古董商之手進(jìn)行。古董商將名貴字畫或稀世之珍的古董三文不值兩文“賣給”官員,再由行賄者跟古董商按實(shí)際價(jià)格結(jié)清貨款。這種方式的行賄,非常隱秘。對(duì)古董店的貓膩,朝廷不是不知,為防范和杜絕“雅賄”——當(dāng)然完全杜絕是做不到的,清朝禁止官員出入古玩鋪。
清代劉聲木《萇楚齋五筆》一書云:咸豐年問,有一個(gè)恃郎(“副部級(jí)”官員),偶爾至北京琉璃廠坐坐,即遭御史彈劾,丟了官職,賦閑在家。不僅如此,還被眾人唾棄。
據(jù)此書說,光緒以后,情況大變。軍機(jī)處官員、尚書、侍郎等人,就不是逛古玩店了,而是“自開古玩鋪、碑帖店,自題店招牌,公然出入其間,肆無忌憚”。向他們行賄的人,有的自稱“門生”,孝敬他們銀子稱“太平錢”,還有什么“點(diǎn)心錢”?!傲異u道喪,實(shí)始于此?!眲⒙暷菊f,清朝敗亡,未嘗不是由于官員經(jīng)商、腐敗所致。
官員出書營(yíng)私,摘烏紗帽
古代官員寫書刻書可以,但不能營(yíng)利,更不能剝用職務(wù)之便強(qiáng)買強(qiáng)賣。違者是要受到嚴(yán)懲的。
劉聲木《萇楚齋五筆》一書寫道:祁寓藻任江蘇學(xué)政時(shí),“以自己所刊各書,命諸生買讀”。徐松任湖南學(xué)政時(shí),也硬性規(guī)定諸生(入學(xué)的生員,即秀才)購買自己所刻各書閱讀。兩位學(xué)政,利用職權(quán)將自己所寫所刻的書定為必讀的“教材”或“教輔讀物”,強(qiáng)行攤派,要求人手一冊(cè)。這兩人遭到了彈劾,受到革職處分。劉聲木說,徐松“雖以精于西域與地水道之學(xué),著名當(dāng)時(shí),號(hào)稱絕學(xué),然以自己所刊書,勒諸生買讀,跡近貪利”。認(rèn)為這種刻了書向?qū)W生攤派的行為近于“貪利”。學(xué)政是高級(jí)官員,由朝廷在侍郎、京堂、翰林、科道等官員中選進(jìn)士出身者簡(jiǎn)派,負(fù)責(zé)生員的考課黜陟,并按期至所屬各府廳視察考試。在三年擔(dān)任學(xué)政期間,與總督、巡撫平行。而徐松不僅是高官,還是知名的西域地理、水利學(xué)者,可惜為了出書營(yíng)利,被免去職務(wù)。兩位學(xué)政,出書牟利,不擇手段,弄得斯文掃地,結(jié)局悲慘。
京官外放,怎么赴任有規(guī)矩
京官改授地方官,怎么上任,不是由官員自行決定,而是有統(tǒng)一規(guī)定。接到委任狀后,不得在京逗留,不得借債置辦衣物、娶妻買妾。赴任時(shí),不許繞道回家。
明代余繼登《典故紀(jì)聞》一書云,明朝成化年間,吏部尚書姚夔說:本朝老規(guī)矩,京官選授外官,必須隨即領(lǐng)取憑證赴任。近來外放官員在離開京城后,多偷偷返回,借貸財(cái)物,置辦衣裝,娶妻買妾,然后繞道回家。自今日起,外放官員限五日之內(nèi)領(lǐng)取憑證,拖延過半月不向朝廷辭別出城者,送司法機(jī)關(guān)治罪。出了城又潛入城內(nèi)者,降級(jí)使用。遲到一年以上到任者,革職為民。
《典故紀(jì)聞》又載:明朝正統(tǒng)年間,監(jiān)察御史時(shí)紀(jì)被派往陜西,違反朝廷的規(guī)定私自繞道回家,并與長(zhǎng)垣縣丞蕭即之勾結(jié),在其幫助下,強(qiáng)娶民間女子為妾。明英宗得知此事后,認(rèn)為“背違禮法,有玷風(fēng)紀(jì)”,下詔將時(shí)紀(jì)逮捕,送司法機(jī)關(guān)懲處。
明朝為何要規(guī)定外放京官必須按規(guī)定速速出城,不得逗留京城,不得出城后又返回,并不得借債呢?這是因?yàn)椋鞒賳T的俸祿,較之唐朝和宋朝,是很低的。而且官員上任和調(diào)動(dòng),路費(fèi)要自己掏。下級(jí)官員,出不起路費(fèi)的,不是少數(shù)。外放京官在京城拖延不走,并且置辦衣物,甚至娶妻買妾,開銷必定很大,勢(shì)必舉借高利貸。明朝的高利貸月息高達(dá)5分,即5%。官員上任時(shí),債主跟著他到上任的地方,天天逼他還債,再威風(fēng)的官員,這時(shí)在債主面前,也成了“孫子”。為還債,官員就要搜刮民財(cái),就要貪贓枉法。所以,為了防止外放的官員貪腐,朝廷要作出以上禁止性規(guī)定。至于不許到外地出差的京官繞道回家,也是怕他們跟家鄉(xiāng)的“父母官”串通一氣,干出違法亂紀(jì)的事情來。明朝的這種制度設(shè)計(jì),對(duì)官員而言,也許嚴(yán)苛,但不是沒有一點(diǎn)道理的。
摘自《人民論壇》