伊朗與石油博弈

在中東，石油帝國和石油生產(chǎn)國相互爭奪國家關(guān)系的主導(dǎo)地位和軍事優(yōu)勢，新的模式不斷出現(xiàn)。在殖民主義瓦解后50年，冷戰(zhàn)結(jié)束后20年，美國在中東的統(tǒng)治地位被認為正走向盡頭。

在《新中東》一文中，理查德·哈斯認為美國會繼續(xù)施加影響，但是影響力會降低。他預(yù)測會出現(xiàn)來自有競爭力的“超級大國”的地區(qū)挑戰(zhàn)，伊朗的實力會增強，獨裁主義會繼續(xù)，“民間武裝組織化”和動蕩的伊拉克將持續(xù)多年，在未來幾十年中東是事端多發(fā)地區(qū)。

伊朗正在利用地區(qū)問題。伊朗的影響力特別在伊朗南部和什葉派領(lǐng)導(dǎo)的政府內(nèi)部得到發(fā)展；伊朗正在領(lǐng)導(dǎo)什葉派復(fù)興運動，打擊在沙特阿拉伯和海灣各國占統(tǒng)治地位的遜尼派的利益。伊朗扮演的地區(qū)角色，加上其神權(quán)政治以及對激進伊斯蘭的支持，已經(jīng)引起了國際社會越來越多的關(guān)切。

新型的石油強國已經(jīng)邁入了伊朗，而傳統(tǒng)的石油集團基本被拒之門外。中國石油化工集團與伊朗成交了700億美元的液化天然氣，持有雅達瓦蘭超大型油田開發(fā)和一個區(qū)塊勘探項目50%的股份，投資還有可能繼續(xù)增加。中國石油天然氣集團公司在馬斯吉德蘇來曼油田開展了3次采油。印度石油天然氣公司努力獲得了液化天然氣大額合同，擁有雅達瓦蘭油田20%的股份，而伊朗石油公司和印度國有石油公司在南玻斯開發(fā)油田。馬來西亞石油公司在斯爾里A和E油田有多項權(quán)益，持有慕尼爾區(qū)塊南波斯二期、三期（液化天然氣綜合開發(fā)項目）30%的股份。印度尼西亞國家石油公司和越南石油公司在2005年發(fā)放許可證時，成功中標第四區(qū)塊。更多亞洲國有公司希望與伊朗在合適的時候牽上關(guān)系，目前在伊朗作業(yè)的國有公司都將加強它們在伊朗的利益。

伊朗穩(wěn)固的政治階級心懷爭取地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的計劃，不僅謀求在中東的影響力，同時謀求在中亞和高加索地區(qū)的影響力，實質(zhì)上是要成為伊斯蘭先鋒國家。伊朗的石油帶來的財富和因提供石油在國際石油市場具有影響力是上述計劃的關(guān)鍵因素，并受到高油價的推動。

反西方、反教化傳統(tǒng)與伊朗精神領(lǐng)袖世紀教長霍梅尼有關(guān)，并得到保守的教權(quán)政府的維護，美國成了最大的魔鬼。伊朗圖謀地區(qū)獨裁的計劃以及對真主黨和其他游擊隊的支持與美國利益相沖突。它們威脅美國主要同盟國，即以色列和海灣酋長國家。伊朗滿懷憂慮地關(guān)注著西方的軍事封鎖。伊朗保持包括沙哈-3導(dǎo)彈在內(nèi)的一定規(guī)模的軍備，并且許多人認為伊朗在研制大規(guī)模殺傷性武器。伊朗不斷提升的軍事力量旨在控制霍爾木茲海峽，世界大量石油通過這個關(guān)鍵的瓶頸運送。其預(yù)計會與美國在某個地點正面交鋒。

伊朗的石油工業(yè)正在老化，現(xiàn)場采收率為24%，低于中東地區(qū)的32%。不過根據(jù)最近的上升情況，預(yù)計伊朗的石油儲量為1370億桶。到目前為止，新的發(fā)現(xiàn)大大增加了潛在儲量，而不是實際產(chǎn)量。重大發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被確認，伊朗在里海的領(lǐng)海將得到全面開發(fā)。

伊朗是天然氣巨人，有潛力成為天然氣/液化天然氣主要出口國。遼闊的南波斯氣田是卡塔爾北部氣田的延伸，可能有280萬億～500萬億立方英尺資源量。伊朗計劃通過管道出口天然氣到海灣，計劃與亞洲建立幾個液化天然氣合資企業(yè)。

這些石油和天然氣儲量吸引了眾多的公司參與，埃尼集團—阿吉普和埃爾夫簽署了回購合同，日本石油勘探公司與殼牌、東棉公司/日本國際石油開發(fā)株式會社謀求伊朗西南部的阿扎德甘，英國天然氣國際有限公司進入伊朗，而后撤出，企業(yè)石油公司曾在南波斯6～8期作業(yè)。挪威水電集團、費巴公司、奧地利油氣公司和俄羅斯石油天然氣公司保留著一些項目，弓河河谷公司、澳大利亞必和必拓集團、法國燃氣公司和追蹤者石油公司也同樣如此。然而，伊朗液化天然氣博弈的進展與卡塔爾相比非常緩慢，卡塔爾如今成了世界液化天然氣和合成天然氣之都。

伊朗曾經(jīng)把2005年的石油產(chǎn)量定位到450萬桶/天，到2020年達到730萬桶/天，但是實際產(chǎn)量遠低于計劃目標。2007年初的產(chǎn)量只有420萬桶/天。伊朗國家石油公司資金不足，財力虛弱。幾家石油集團的實體在伊朗非?；钴S，但是不希望冒更多風險直接擴大風險投資。當它們確實投資時，道達爾、殼牌、挪威國家石油海德魯公司選擇了（更昂貴的）股本途徑，部分原因是許多銀行不愿意資助項目。

西方擔憂迫在眉睫的核危機，逼迫伊朗向新興石油帝國的方向發(fā)展。穆迪收回對伊朗的指責（認為“與美國政策不一致”是合理的）以及殼牌出售了通過兼并獲得的南波斯企業(yè)集團的股份。西班牙石油公司使伊朗振奮，其他公司可能緊隨其后?，F(xiàn)在挪威國家石油海德魯公司、盧克石油、中國石油化工集團、馬來西亞石油公司、埃迪森、奧地利油氣公司、西班牙雷普索爾YPE公司、俄羅斯石油天然氣公司、加拿大謝爾能源公司和印度石油天然氣公司都保留在大型油田開發(fā)項目。英國石油曾經(jīng)聲明不與伊朗做任何交易，避免惹惱美國。石油集團不愿意介入伊朗給國外國有公司提供了良機，主要是亞洲公司。

美國在1996年通過了《利比亞—伊朗制裁法案》（即《ILSA法案》），2001年7月更新，有效期5年。這個法案強加給投資伊朗每年超過2000萬美元的非美國企業(yè)任意制裁。伊朗作為吸引交易的手段推出回購合同的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略成果有限。石油集團努力游說，希望取消《利比亞—伊朗制裁法案》。

當伊朗與美國正面交鋒時，非美國公司可能必須調(diào)整自己的立場，特別是如果《利比亞—伊朗制裁法案》重新修訂，制裁與伊朗和伊朗國家石油公司進行交易的公司。到目前為止，《利比亞—伊朗制裁法案》沒有根本上阻止伊朗與所有公司的交易。假如真的成功阻止，那將引燃美國與其他世界的小規(guī)模石油戰(zhàn)爭。

在《伊朗石油》書中，羅杰·霍華德確認了伊朗上升的能源地位：原油價格的上揚助推了幾個國家離開美國的管控，伊朗毫不猶豫地利用了這一點，給外國國有石油公司新的項目，特別是中國公司。伊朗受到鼓勵，美國盟國受到削弱。西方?jīng)]有統(tǒng)一的制裁政策，美國的盟國和競爭對手（特別是日本）仍然依靠伊朗石油，其中許多國家很快就會依賴進口伊朗天然氣。

伊朗—中國的能源聯(lián)系發(fā)展迅速，是政治關(guān)系的一部分。伊朗與俄羅斯、印度、巴基斯坦的能源聯(lián)系飛速發(fā)展，甚至南非也開始與伊朗進行合成天然氣交易。所有這一切，在具有競爭力的帝國存在的條件下，推動了世界秩序在從單極世界向多極世界的轉(zhuǎn)變。

伊朗國家石油公司仍然在掙扎，政府把它看做是搖錢樹，不給其留資金用于再投資。伊朗需要更多上游投資，需要更多國外合作伙伴和技術(shù)，甚至中國公司的投資額度都沒有達到伊朗國家石油公司的期望。國家石油公司的石油和天然氣是伊朗生存的關(guān)鍵因素。

2004～2007年期間，伊朗從高昂的油價所帶來的好運中獲益，就是政府的巨額收入，每年收入在450億～500億美元。在此情況下，伊朗利用和抵押石油天然氣繼續(xù)開發(fā)項目，資助政府官僚部門，擴大安全投資，支持維護穩(wěn)定政策，消除因高失業(yè)率和人口增長給政體帶來的不穩(wěn)定壓力。

由于上述原因，伊朗希望繼續(xù)維持高昂的油價。因此沙特阿拉伯誘導(dǎo)的持續(xù)油價下行對伊朗是沉重的打擊，這可能會危及政府，使其低價出讓半國有公司手中80億美元的石油合同。伊朗通過管道出口天然氣已經(jīng)因為美國的敵對行為以及在與主要合作伙伴（如印度）拖延不定的談判中遇到的階段性困難而受到影響。

然而，不論伊朗有多艱難，其在石油天然氣領(lǐng)域的突出地位仍然在不斷提升。伊朗與敘利亞的關(guān)系，包括上游的合作，反映了伊朗對地中海東部沿岸諸國的態(tài)度。盡管與美國幾十年關(guān)系緊張，并因核計劃而進一步惡化，這也使得伊朗石油工業(yè)處于一種困難境地，但是最后美國的戰(zhàn)略沒有成功遏制伊朗。事實上，伊朗的觸角開始伸向了全世界，比如已經(jīng)觸及委內(nèi)瑞拉的奧里諾科河重油帶，它的石油外交已經(jīng)超越中東地區(qū)。

（摘自石油工業(yè)出版社《石油帝國》作者：[英]鄧肯·克拉克譯者：孫旭東 等）（圖片201205-9-1）