法國(guó)公務(wù)員的工資

法國(guó)是老牌的資本主義國(guó)家，但在分配制度方面也很注重人道和公平。法國(guó)公務(wù)員工資的現(xiàn)狀是：公務(wù)員平均工資高出最低工資1倍，公務(wù)員工資與工人工資大致相等。通過(guò)社會(huì)財(cái)富再分配，法國(guó)各階層的實(shí)際收入差距更小，工資低的家庭通過(guò)再分配后的實(shí)際收入甚至有可能高于工資高的家庭。

法國(guó)的公務(wù)員行列可分高級(jí)公務(wù)員（相當(dāng)于廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)），中級(jí)公務(wù)員（相當(dāng)于科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)）和普通公務(wù)員（包括辦事員、文員等）3個(gè)級(jí)別。各個(gè)級(jí)別再分若干個(gè)檔次。

法國(guó)公務(wù)員的工資管理簡(jiǎn)單、高效，小學(xué)畢業(yè)就可以管理全國(guó)的公務(wù)員工資。他們的公務(wù)員按照不同的級(jí)別檔次規(guī)定工資指數(shù)，最高的是812點(diǎn)，最低的是217點(diǎn)。從工資指數(shù)可以看出，法國(guó)公務(wù)員的最高工資是最低工資的3.7倍。這個(gè)指數(shù)是由法律規(guī)定的，幾十年不變。

法國(guó)每年核算每個(gè)工資指數(shù)相當(dāng)于多少貨幣，這樣一乘就算出了各級(jí)公務(wù)員的工資。只要知道你的職務(wù)，知道你的工資指數(shù)，任何人都能準(zhǔn)確地計(jì)算出你的工資，各個(gè)級(jí)別的公務(wù)員工資完全透明。例如，你是個(gè)處長(zhǎng)，工資指數(shù)是450點(diǎn)，假如2006年每個(gè)工資指數(shù)的貨幣值是66歐元/年，那么你的工資就是450×66=29700歐元/年，也就是2475歐元/月。明年如果漲工資，你的處長(zhǎng)的工資指數(shù)不變，只漲每個(gè)指數(shù)的貨幣值。假如明年的工資指數(shù)貨幣值要漲到67歐元/年，那么，你在第二年的工資為450×67=30150歐元/年，也就是2512.5歐元/月。他們的工資管理就這么簡(jiǎn)單，一個(gè)乘法、一個(gè)除法。

根據(jù)法國(guó)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2003年，法國(guó)公務(wù)員平均工資為2460歐元/月，扣除各種攤派和稅款，拿到手的凈工資為2072歐元/月。高級(jí)公務(wù)員凈工資為2462歐元/月，中級(jí)公務(wù)員凈工資為1753.5歐元/月，普通公務(wù)員凈工資為1550.42歐元/月，最高階層工資比最低階層工資高出58.8%。同年，法國(guó)私營(yíng)企業(yè)工人的平均毛工資為2377歐元/月?？梢钥闯?，法國(guó)公務(wù)員的平均工資和私營(yíng)企業(yè)工人的平均工資大致相等。

2003年，法國(guó)法律法定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1215歐元/月，公務(wù)員平均工資高出最低工資102.5%，也就是說(shuō)，公務(wù)員平均工資僅高出最低工資1倍。

法國(guó)工資管理的基本原則是：社會(huì)各個(gè)階層的工資均以國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作參照，雇員可以和雇主協(xié)商工資標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于最低工資；加班須增加工資；不得有歧視行為。他們的公務(wù)員實(shí)行同工同酬，如果同一職務(wù)的公務(wù)員在不同地區(qū)得到的報(bào)酬不同，那就是歧視，是違反憲法的，政府就要被告上法庭！

法國(guó)的最低工資以小時(shí)為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，每年上調(diào)（有時(shí)一年上調(diào)幾次）。上調(diào)幅度由以下幾個(gè)因素決定：1.價(jià)格指數(shù)；2.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化；3.物價(jià)上漲情況。法國(guó)從1980年以后的27年間共進(jìn)行了53次最低工資的調(diào)整，平均每年調(diào)整約2次。調(diào)整幅度從1980年3月1日的2317.42法郎/月（344.76歐元/月），調(diào)整到2005年6月30日的1357.07歐元/月，25年間增長(zhǎng)了2.94倍，平均每年的復(fù)式增長(zhǎng)率為5.6%。

國(guó)與國(guó)之間的公務(wù)員比工資不能比絕對(duì)工資，而要比相對(duì)工資，比較一國(guó)公務(wù)員的平均工資與本國(guó)的最低工資和社會(huì)平均工資的倍數(shù)。中國(guó)在公務(wù)員工資制度改革時(shí)，法國(guó)公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。筆者認(rèn)為，我國(guó)公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該超出西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員相對(duì)最低工資的標(biāo)準(zhǔn)。首先確定全國(guó)最低工資，并以此為依據(jù)確定公務(wù)員的平均工資。把公務(wù)員分成3個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別再分成若干檔次，使最高級(jí)別的公務(wù)員工資高出最低級(jí)別公務(wù)員工資的58%左右，這才是接軌。

（本文寫(xiě)于2006年6月）

（摘自中國(guó)商業(yè)出版社《85%的人應(yīng)該漲工資》 作者：劉植榮）