各地傳真

平南縣

村干部管理實(shí)現(xiàn)“三化”

廣西平南縣通過(guò)盤(pán)活培訓(xùn)資源、激活選人渠道、健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍在育人、選人和管人的多元化、公平化、規(guī)范化。

盤(pán)活資源，優(yōu)化培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)多元化育人。平南縣與行政學(xué)院、縣委黨校、廣播電視大學(xué)和培訓(xùn)基地聯(lián)合辦學(xué)，著力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，進(jìn)行政治理論、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)視頻節(jié)目點(diǎn)播。聘請(qǐng)專(zhuān)家教授對(duì)村干部進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

擴(kuò)充源頭，拓寬選人渠道，實(shí)現(xiàn)公平化選人。一是在大中專(zhuān)畢業(yè)生中公選村官，優(yōu)化村級(jí)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是在村兩委換屆中，注重從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人中選拔村干部，實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍向發(fā)展創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。三是從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，激發(fā)村干部工作熱情。

健全機(jī)制，嚴(yán)格管理措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管人。主要是完善定期座談制度，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立考察檢查制度。（李建平）

山西省

表彰100項(xiàng)

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

在最近召開(kāi)的山西省首屆大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽表彰大會(huì)上，100個(gè)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目受到表彰，同時(shí)，這些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受到項(xiàng)目扶持資金等獎(jiǎng)勵(lì)。

2011年8月，山西省委組織部、山西省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源與社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)和省農(nóng)村信用聯(lián)合社在全省大學(xué)生村官中開(kāi)展首屆創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，最終評(píng)選出一等獎(jiǎng)項(xiàng)目20個(gè)，二等獎(jiǎng)項(xiàng)目30個(gè)，三等獎(jiǎng)項(xiàng)目50個(gè)。

目前，山西省設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金2.3億元。在首屆創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽中，以上相關(guān)部門(mén)直接給予700萬(wàn)元扶持資金。山西省在崗的19189名大學(xué)生村官中，有8419名領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，占43.9%——山西省已經(jīng)形成很好的創(chuàng)業(yè)氛圍。中共山西省委常委、組織部長(zhǎng)湯濤表示，仍然要在大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)環(huán)境下功夫，比如：要使用好全部創(chuàng)業(yè)資金，引導(dǎo)大學(xué)生村官延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，并要以縣為單位作好系統(tǒng)的、實(shí)地的、專(zhuān)項(xiàng)的培訓(xùn)。

山西省委組織部鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)要與山西省實(shí)際相結(jié)合。2011年10月底，山西省第十次黨代會(huì)提出，在“十二五”期間，要把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)要與此核心任務(wù)相結(jié)合，帶領(lǐng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)要求大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)要講求科學(xué)性，避免盲目性。要對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策作深入研究，充分利用這些優(yōu)勢(shì)和資源。還要把大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)與人生理想相結(jié)合。（本刊記者）

平邑縣卞橋鎮(zhèn)

村務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”

為扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)傾力打造陽(yáng)光村務(wù)，切實(shí)將群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

在公開(kāi)內(nèi)容上，由針對(duì)性公開(kāi)向全方位公開(kāi)轉(zhuǎn)變。將村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容擴(kuò)展到村級(jí)政務(wù)所涉及的涉農(nóng)政策、村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等各個(gè)方面。目前，卞橋鎮(zhèn)61個(gè)建制村都能按要求建立公開(kāi)欄，公布重點(diǎn)工作安排、重大決策與執(zhí)行、干部聯(lián)系點(diǎn)安排、階段性工作部署、群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題處理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策與執(zhí)行等內(nèi)容。

在公開(kāi)層面上，由事后公開(kāi)向全程公開(kāi)轉(zhuǎn)變。明確村級(jí)政務(wù)、村民自治事務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的詳細(xì)內(nèi)容，對(duì)涉及到村民切身利益的惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、各類(lèi)扶貧項(xiàng)目、民政救災(zāi)款物、征地補(bǔ)償?shù)戎卮蟠鍎?wù)事項(xiàng)必須做到對(duì)全體村民“事前通氣、事中征詢(xún)、事后公布”。

在公開(kāi)程序上，由隨意性操作向規(guī)范性操作轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格公開(kāi)程序。首先，提出村務(wù)公開(kāi)的具體方案。其次，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定。第三，村委會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等方式，按照常規(guī)公開(kāi)和即時(shí)公開(kāi)要求的時(shí)限及時(shí)公布。第四，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。（唐貞強(qiáng)）

賓陽(yáng)縣新橋鎮(zhèn)

多舉措加強(qiáng)村干部管理

2011年以來(lái)，廣西賓陽(yáng)縣新橋鎮(zhèn)建立績(jī)效獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、約束監(jiān)督等制度，加強(qiáng)村委（社區(qū)）干部管理，取得了明顯成效。

首先，建立村委（社區(qū)）干部績(jī)效目標(biāo)管理制度。將本年度社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、人口與計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和基層黨建工作納入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并將村干部績(jī)效考核結(jié)果、個(gè)人年終測(cè)評(píng)考核結(jié)果與工資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼掛鉤。

其次，建立教育培訓(xùn)制度。采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式，全年開(kāi)展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織村干部到周邊縣、區(qū)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效提高了村干部帶領(lǐng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。

第三，建立結(jié)對(duì)幫扶制度。建立“政府+銀行+村委”結(jié)對(duì)幫扶制度，為想發(fā)展經(jīng)濟(jì)、干實(shí)業(yè)的村干部提供政策支持，在農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)綠色通道提供資金支持。與此同時(shí)，新橋鎮(zhèn)30多名領(lǐng)導(dǎo)干部和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不定期到16個(gè)村委（社區(qū)）巡回指導(dǎo)，增強(qiáng)村干部帶領(lǐng)群眾致富能力。

第四，建立約束監(jiān)督制度。全面推行規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)施程序，建立完善村級(jí)重大事項(xiàng)申報(bào)、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)質(zhì)詢(xún)等管理制度，從而有效約束了村干部行為。

（蒙鴻翔 李錦山 陸世祥）

城固縣

“四方聯(lián)動(dòng)”整治后進(jìn)村

陜西省城固縣始終把整建后進(jìn)村、難點(diǎn)村作為村級(jí)組織建設(shè)的重要舉措常抓不懈，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)抓整建，促使整建村干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，有力地推動(dòng)了整建村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)幫建。城固縣每年在全縣按10％的比例倒排出相對(duì)后進(jìn)村，統(tǒng)籌安排30多名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)1～2個(gè)整建村，在包聯(lián)幫建過(guò)程中不定期深入聯(lián)系村調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事好事。

二是縣直部門(mén)單位包抓協(xié)助援建。結(jié)合開(kāi)展連心共建活動(dòng)，將整建村分別落實(shí)到縣直部門(mén)、企事業(yè)單位協(xié)助包抓，通過(guò)從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面扶持，增強(qiáng)后進(jìn)村加快發(fā)展的后勁。

三是鎮(zhèn)黨委抽調(diào)干部駐村整建。18個(gè)鎮(zhèn)共抽調(diào)152名干部組建35個(gè)工作組駐村實(shí)施整建工作，對(duì)組織不健全的村立足于“選”，對(duì)班子不協(xié)調(diào)的村立足于“促”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村立足于“幫”，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突出的村立足于“整”，有針對(duì)性地解決后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題。

四是組織部基層辦巡回督導(dǎo)促建。縣委組織部基層辦不定期巡回整建村督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。同時(shí)，將整建工作納入年度黨建工作考核，確保整建工作不走過(guò)場(chǎng)、收到實(shí)效。（郭一凡）

運(yùn)城市鹽湖區(qū)

村兩委換屆先定事再選人

為破解“選什么樣的人，怎樣選人”的難題，在2011年村級(jí)黨組織和村委會(huì)換屆選舉中，運(yùn)城市鹽湖區(qū)創(chuàng)出新招——“先定事、后選人”。

為真正把新選舉辦法做實(shí)做好，山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)委把具體工作分為5個(gè)步驟：?jiǎn)柧碚{(diào)查、問(wèn)卷梳理、張榜公布、揭榜競(jìng)選、承諾立狀。在選舉前4個(gè)月，鹽湖區(qū)組織人員進(jìn)村入戶(hù)，征求對(duì)本村發(fā)展的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，制定出各村3年的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和每一年的具體工作任務(wù)，做到“問(wèn)需于民”。圍繞制定出的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行揭榜競(jìng)選，“以需招才”。

為避免過(guò)去參選者競(jìng)職承諾“開(kāi)空頭支票”的“老套路”，便于群眾監(jiān)督，他們將承諾內(nèi)容細(xì)分為創(chuàng)業(yè)承諾、民生承諾、廉政承諾和辭職承諾4項(xiàng)，就發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高福利待遇、公開(kāi)政務(wù)財(cái)務(wù)以及保障村民參與權(quán)、知情權(quán)等立“軍令狀”，完不成任期目標(biāo)或違反任何一項(xiàng)立狀內(nèi)容，主動(dòng)辭職。

鹽湖區(qū)委書(shū)記王志峰介紹，“先定事、再選人”的辦法，核心是“三變”：變以往的“為選人而選人”為“為辦事而選人”；變?cè)瓉?lái)的“誰(shuí)給好處就選誰(shuí)”為“誰(shuí)能為大家辦實(shí)事、辦好事才選誰(shuí)”，使選民選舉更理性、參選人更慎重；變?cè)瓉?lái)的盲目承諾為謹(jǐn)慎承諾，更有利于村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（劉亮明）

蒼山縣

向城鎮(zhèn)齊抓共管強(qiáng)化村干部作風(fēng)建設(shè)

山東省蒼山縣向城鎮(zhèn)樹(shù)立一種理念、狠抓一個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)一套制度，確保村干部作風(fēng)過(guò)得硬、權(quán)力用得當(dāng)、事情辦得公。

樹(shù)立一種理念。以宣傳教育為抓手，以“務(wù)實(shí)、清廉、為民”為目標(biāo)，充分利用各種形式大力宣傳村干部廉潔自律的政策法規(guī)，警示村干部時(shí)刻注意個(gè)人作風(fēng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)村干部的作風(fēng)教育，確保村干部權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

狠抓一個(gè)環(huán)節(jié)。一是把好“入口”，在村干部選拔任用最初環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩推一選”辦法，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、想干事、會(huì)干事的人選入村干部隊(duì)伍。二是疏通“出口”，建立健全村干部末位淘汰機(jī)制，積極開(kāi)展民主評(píng)議村干部活動(dòng)，定期對(duì)村干部作風(fēng)情況進(jìn)行考核。

落實(shí)一套制度。該鎮(zhèn)堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全村干部作風(fēng)督察制度、村干部作風(fēng)舉報(bào)制度、村干部問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步完善村民代表大會(huì)決策制度、村務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)收支制度等，大力推行“陽(yáng)光黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)”，將村干部的工作情況和個(gè)人作風(fēng)置于制度的約束和村民的監(jiān)督之下，同時(shí)吸收采納村民的合理化建議，防止“一言堂”、“一刀切”，確保村干部的各項(xiàng)工作程序規(guī)范、陽(yáng)光操作，經(jīng)得起群眾和實(shí)踐的檢驗(yàn)。（付國(guó)欽）