堅持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度
溫家寶說,今后,我們要不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度,毫不動搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。任何時候,家庭經(jīng)營都是最基本的形式。培養(yǎng)一代新型農(nóng)民,鼓勵有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村,事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,要作為一項基礎(chǔ)性重大工程來抓。
農(nóng)村建設(shè)應(yīng)保持農(nóng)村的特點(diǎn),不能趕農(nóng)民上樓
溫家寶說,要全面推進(jìn)農(nóng)村各項建設(shè),農(nóng)村建設(shè)應(yīng)保持農(nóng)村的特點(diǎn)。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去,趕農(nóng)民上樓。要長期堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村。建設(shè)部門要加強(qiáng)對村莊規(guī)劃和農(nóng)村建房的指導(dǎo)。下大力氣改善農(nóng)村辦學(xué)條件,讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并要十分慎重,充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全。今后一個時期,農(nóng)村社會保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌,最終邁向城鄉(xiāng)一體化。
要大幅度提高農(nóng)民在土地增減收益中的分配比例
溫家寶指出,要使進(jìn)城農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)居民,絕不是改變一下戶籍那么簡單。要合理引導(dǎo)人口流向,既要采取措施讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)所在地逐步安家落戶,又要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地、向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。任何人都無權(quán)剝奪農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。推進(jìn)集體土地征收制度改革,關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán),分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本,有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計征地制度改革方案,加快開展相關(guān)工作,2012年一定要出臺相應(yīng)法規(guī)。
在農(nóng)村做任何事情,都必須堅守政策和法律底線
溫家寶指出,在新的形勢下,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,不斷提高做好三農(nóng)工作的能力和水平。要始終尊重農(nóng)民意愿,即使是為農(nóng)民辦好事,也要允許農(nóng)民有一個認(rèn)識和接受的過程,不要追求整齊劃一、一步到位。在農(nóng)村開展各項工作,不僅要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿,也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護(hù)農(nóng)民在土地、財產(chǎn)、就業(yè)、社會保障和公共服務(wù)等方面的權(quán)益,更加重視擴(kuò)大村民自治范圍,完善與農(nóng)民政治參與意識不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制。要在吃透民情上下功夫,了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法,使決策和工作更加切合實(shí)際。在農(nóng)村做任何事情,都必須堅守政策和法律底線,特別是新從事三農(nóng)工作的同志,要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村政策和法律,了解農(nóng)村改革的歷程、農(nóng)村體制和政策的沿革,盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)。