切實(shí)把公開遴選作為機(jī)關(guān)公務(wù)員補(bǔ)充的重要渠道

公開遴選公務(wù)員是深化干部人事制度改革的一項(xiàng)重要措施。2012年2月，廣西壯族自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、自治區(qū)公務(wù)員局下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員試行辦法》后，區(qū)直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位積極開展公開遴選公務(wù)員工作，取得較好的成效，在社會(huì)上引起很大的反響。實(shí)踐證明，公開遴選公務(wù)員對(duì)樹立重視基層的用人導(dǎo)向，建立來(lái)自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源和結(jié)構(gòu)具有重大意義。各級(jí)機(jī)關(guān)特別是區(qū)直機(jī)關(guān)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把它作為機(jī)關(guān)公務(wù)員補(bǔ)充的重要渠道，為建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍提供有力保證。

要從堅(jiān)持推進(jìn)干部人事制度改革的需要出發(fā)，高度重視公開遴選公務(wù)員工作。公開遴選公務(wù)員是干部人事制度改革的創(chuàng)新之舉，是建立科學(xué)合理、規(guī)范有序的來(lái)自基層一線公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈的重要舉措。這種競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，以考試和考察形式相結(jié)合，從制度上拓寬了選人用人渠道，促進(jìn)了公務(wù)員上下交流，建立從基層選拔、培養(yǎng)公務(wù)員的有效機(jī)制。但從目前的情況看，有的單位對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，補(bǔ)充機(jī)關(guān)公務(wù)員還是沿襲過去那種由少數(shù)人推薦、從少數(shù)人中選的做法，有的甚至降低條件給予轉(zhuǎn)任，缺乏公開性、競(jìng)爭(zhēng)性和廣泛性，社會(huì)公信度不高。為此，各級(jí)機(jī)關(guān)要從加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)富民強(qiáng)桂新跨越提供人才支撐的高度，重視遴選公務(wù)員工作，除那些專業(yè)性強(qiáng)、有保密需要等的特殊職位外，補(bǔ)充主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，原則上都要進(jìn)行公開遴選，使之成為機(jī)關(guān)公務(wù)員補(bǔ)充的重要渠道，努力打通基層干部上行通道，形成一種風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向。

要從堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)的需要出發(fā)，不拘一格選人才。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，是黨對(duì)干部選拔任用的一貫要求。德是才的統(tǒng)帥，才是德的支撐，兩者相輔相成，才能相得益彰。從公開遴選制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，人崗相適、優(yōu)中選優(yōu)是公開遴選制度的生命線。要做到人崗相適、優(yōu)中選優(yōu)，就要立足于職位核心能力素質(zhì)的要求，進(jìn)行全面衡量比選，堅(jiān)持程序公開透明，堅(jiān)持把合適的公務(wù)員遴選到合適職位的理念，做到人崗匹配、需求導(dǎo)向、以人為本、以用為要。要堅(jiān)持科學(xué)化方向，切實(shí)采取有力措施，著力提高選人的“精準(zhǔn)度”，使優(yōu)秀基層公務(wù)員“上得來(lái)”，遴選機(jī)關(guān)“選得準(zhǔn)”，到崗工作“用得上”。要科學(xué)命制試題。試題要具有合理區(qū)分度，使那些在平時(shí)工作中干得好的公務(wù)員能夠考得好，考出真實(shí)能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新考察方法。從注重履行崗位職責(zé)、個(gè)人平時(shí)表現(xiàn)、實(shí)際工作能力等方面入手，完善公開遴選考察方式，在綜合考察考生德、能、勤、績(jī)、廉的基礎(chǔ)上，著重考察考生的工作經(jīng)歷和能力實(shí)績(jī)，使考察工作更加科學(xué)、全面，切合崗位實(shí)際。要科學(xué)評(píng)判考生。對(duì)考生的評(píng)判，既看本質(zhì)又看主流，既看分?jǐn)?shù)又不唯分?jǐn)?shù)，既看學(xué)歷又不唯學(xué)歷，消除那種求全責(zé)備的思想，真正把那些政治品質(zhì)好、道德品行優(yōu)、工作能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀公務(wù)員遴選上來(lái)。通過公開遴選，為基層優(yōu)秀公務(wù)員提供更多施展才華的舞臺(tái)，努力形成優(yōu)秀人才到基層去、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員從基層來(lái)的生動(dòng)局面。

要從堅(jiān)持改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能的需要出發(fā)，科學(xué)設(shè)置遴選的職位和報(bào)考資格條件。公務(wù)員來(lái)源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)合理與否直接影響到公務(wù)員隊(duì)伍整體功能的發(fā)揮。實(shí)行公開遴選公務(wù)員的目的就是改善公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，使之更加趨于合理，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍整體功能。目前，我區(qū)公務(wù)員各項(xiàng)結(jié)構(gòu)比例與全國(guó)平均值基本持平，總體上說(shuō)是合理的，但從局部來(lái)看，仍然存在“三門”干部偏多、年齡偏大、學(xué)歷偏低等問題。要從根本上改變這種現(xiàn)狀，就要從源頭上把好機(jī)關(guān)公務(wù)員的“入口關(guān)”。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)的分析和預(yù)測(cè)，并以此為依據(jù)，科學(xué)研究設(shè)置本系統(tǒng)本部門遴選公務(wù)員的職位和報(bào)考資格條件，做到既考慮本機(jī)關(guān)本部門公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的需要，又考慮目前我區(qū)基層公務(wù)員人才儲(chǔ)備的實(shí)際情況，不能脫離實(shí)際去設(shè)置遴選職位以及報(bào)考資格包括學(xué)歷、年齡和工作經(jīng)歷等條件，避免出現(xiàn)因職位專業(yè)性過強(qiáng)、報(bào)考資格條件要求過高無(wú)法開考的現(xiàn)象。

要從堅(jiān)持人才優(yōu)先、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，加大對(duì)基層公務(wù)員的培養(yǎng)力度?；鶎邮桥囵B(yǎng)干部的“熔爐”、干部成長(zhǎng)的“基地”、輸送人才的“源頭”、磨練干部的“學(xué)?！?。中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見》明確提出，省級(jí)和市（地）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重從縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部，以逐步改善黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)秀人才到基層和生產(chǎn)一線去、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層和生產(chǎn)一線來(lái)、良性互動(dòng)的正確用人導(dǎo)向。從一定意義上說(shuō)，公開遴選公務(wù)員是落實(shí)這一文件精神的重要舉措，它以優(yōu)化公務(wù)員結(jié)構(gòu)為杠桿，通過建立起縱向跨機(jī)關(guān)層級(jí)、橫向跨部門或系統(tǒng)的縱橫交錯(cuò)式選人用人渠道，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍“領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自基層、干部出于一線”的目標(biāo)。實(shí)踐證明，基層和生產(chǎn)一線是培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地，是黨政人才鍛煉成長(zhǎng)的大熔爐，也是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)輸送人才的蓄水池。這個(gè)“蓄水池”的容量大小直接影響到遴選工作的成敗。因此，要健全從大學(xué)生村官、村黨支部書記和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)工作，讓年輕公務(wù)員“接地氣”，經(jīng)受住鍛煉，接受考驗(yàn)，真正把基層和生產(chǎn)一線建設(shè)成為聚集人才、造就人才、輸送人才的重要源頭，為有序推進(jìn)公開遴選公務(wù)員工作提供保證。

要從堅(jiān)持把公信度作為公開遴選公務(wù)員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的需要出發(fā)，加大對(duì)遴選工作的宣傳力度。公開遴選公務(wù)員是轉(zhuǎn)任的一種創(chuàng)新方式，社會(huì)關(guān)注度很高。必須堅(jiān)持把社會(huì)公信度作為遴選的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)和完善公開遴選方案和相關(guān)配套政策，著力推動(dòng)公開遴選工作的規(guī)范化、常態(tài)化和科學(xué)化。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等各種媒體，加大對(duì)遴選工作的宣傳力度，努力營(yíng)造遴選工作的良好輿論氛圍，不斷增強(qiáng)遴選的吸引力和影響力，廣泛動(dòng)員符合條件的公務(wù)員參加遴選，接受組織挑選。要加大對(duì)遴選工作的監(jiān)督力度，確保各個(gè)遴選環(huán)節(jié)都在公開、透明、陽(yáng)光下運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督，真正取信于民。

（作者系廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局副局長(zhǎng)）