廣西部分高級專家延長退休年齡管理政策解讀

一、基本情況

至2010年底，廣西共有高級專家36000余人。自上個世紀(jì)90年代以來，廣西各級組織人事部門為充分發(fā)揮全區(qū)高級專家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，促進(jìn)青年科技人才的成長，按規(guī)定對部分高級專家實施了延長退休年齡政策，總體上各方面反應(yīng)良好。但是，隨著時間的推移，廣西高級專家延長退休年齡管理的一些政策已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為此，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣西對延長部分高級專家退休政策進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，修訂了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于延長部分高級專家退休年齡有關(guān)問題的通知》（桂政發(fā)〔1993〕42號）。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，2011年12月27日《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)部分高級專家退休年齡管理工作的通知》（桂政發(fā)〔2011〕71號）正式印發(fā)施行。

二、新舊政策的比較

（一）保留的內(nèi)容

1．編制和職數(shù)方面的規(guī)定。高級專家延長退休后，不占單位編制，不占單位經(jīng)核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額，在辦理相關(guān)手續(xù)時有關(guān)單位可實行單列管理。

2．待遇規(guī)定。高級專家在延長退休期間享受下列待遇：按實際延長時間計算連續(xù)工齡；享受本單位在職同級專業(yè)技術(shù)人員的同等待遇；在學(xué)術(shù)、技術(shù)和管理上有發(fā)明創(chuàng)造的，記入本人考績檔案；對有重大貢獻(xiàn)的，給予重獎；符合條件晉升高一級技術(shù)崗位的，可進(jìn)入高一級技術(shù)崗位。

3．延長年齡期滿后的處理規(guī)定。高級專家在延長退休年齡期滿后，應(yīng)及時辦理退休手續(xù)。高級專家在延長退休年齡期間，如因身體健康狀況導(dǎo)致不能堅持正常工作的，也應(yīng)及時辦理退休手續(xù)。

4．返聘方面的規(guī)定。在實行上述高級專家延長退休規(guī)定的同時，有關(guān)單位可根據(jù)實際情況，為到齡的高級專家及時辦理退休手續(xù)。同時，經(jīng)雙方協(xié)商同意可辦理返聘手續(xù)。單位可根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況，向返聘的高級專家每月發(fā)放適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)來源由本單位自行解決。

5．延長退休年齡的高級專家，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)的，在達(dá)到國家統(tǒng)一規(guī)定的退休年齡時，應(yīng)當(dāng)免去其行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)，并辦理相應(yīng)的編制和專業(yè)技術(shù)崗位核減手續(xù)。

（二）修改的內(nèi)容

主要是對高級專家延長退休年齡的條件進(jìn)行了修改，總體上體現(xiàn)了從嚴(yán)把握的原則，具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的高級專家不再辦理延長退休年齡手續(xù)。

根據(jù)桂政發(fā)〔2011〕71號文件規(guī)定，具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在廣西工作滿3年及以上，并已聘為正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的高級專家，可按以下規(guī)定辦理延長退休年齡：一是博士生導(dǎo)師有招生和指導(dǎo)任務(wù)的，可延長退休年齡5－10年；二是國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家，享受政府特殊津貼的專家，自治區(qū)優(yōu)秀專家，自治區(qū)有突出貢獻(xiàn)科技人員或自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實驗室建設(shè)急需的教授或相當(dāng)于教授級職稱的專家或?qū)W科帶頭人，可延長退休年齡5-10年；三是主持或作為主要科技人員承擔(dān)國家和自治區(qū)下達(dá)的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、自然科學(xué)基金項目（課題）、哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題等尚未結(jié)題的自治區(qū)以上重點(diǎn)科研、重點(diǎn)開發(fā)項目的教授或相當(dāng)于教授級職稱的專家，可視結(jié)題時間延長退休年齡1-5年。

（三）增加的內(nèi)容

主要是強(qiáng)化了高級專家延長退休年齡的管理。

1．建立備案制度。高級專家延長退休年齡的報批手續(xù)，先由個人提出申請，或由專家所在單位提出意見并征得專家本人同意，由所在單位填寫《高級專家延長退休年齡審批表》，按干部管理權(quán)限審批，并報單位所在地設(shè)區(qū)的市以上人力資源和社會保障部門備案。每次所批準(zhǔn)的延長退休年齡最長不超過5年，如需繼續(xù)延長，可再次報批。

2．建立復(fù)核制度。對個人提出延長退休年齡申請，審批單位要嚴(yán)格把握條件，實事求是，區(qū)別對待。如確因工作需要，個人自愿延長退休年齡，而單位不同意的，個人可向單位所在地設(shè)區(qū)的市以上人力資源和社會保障部門提出延長退休年齡復(fù)核申請。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時反饋復(fù)核意見，并商申請人所在單位妥善解決。

3．建立檢查制度。設(shè)區(qū)的市以上人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)每年對單位辦理高級專家延長退休年齡情況進(jìn)行檢查。對確因工作需要，本人自愿延長退休年齡，而單位拒絕辦理審批手續(xù)，導(dǎo)致由個人向人力資源和社會保障部門提出復(fù)核申請，累計超過當(dāng)年該單位符合延長退休年齡人員總數(shù)三分之一的，以及對不符合延長退休年齡條件而辦理延長退休審批手續(xù)的，要對該單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令予以糾正。

4．建立考核制度。高級專家延長退休期間，要考核其現(xiàn)實表現(xiàn)和業(yè)績，注重考核在培養(yǎng)科研團(tuán)隊梯次人才隊伍建設(shè)、促進(jìn)中青年科技人才成長、科技創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮的作用。考核結(jié)果作為是否再延長退休的依據(jù)。