廣西壯族自治區(qū)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010-2020年)

為深入實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍，更好帶領(lǐng)全區(qū)各族人民實(shí)現(xiàn)全面小康和“富民強(qiáng)桂”新跨越奮斗目標(biāo)，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《廣西中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》及有關(guān)規(guī)定，2011年12月，廣西制定出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全區(qū)黨政人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、人民滿意，堅(jiān)定貫徹黨的基本理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍，使之成為勤奮學(xué)習(xí)的模范，努力工作的模范，清正廉潔的模范。

——總量相對(duì)穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全區(qū)黨政人才隊(duì)伍規(guī)模保持在20萬人左右，總量嚴(yán)格控制，進(jìn)出相對(duì)平衡，年齡、學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部配備更加合理。特別是要培養(yǎng)選拔大批推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)急需緊缺專門人才，抓緊培養(yǎng)一批具有世界眼光、全局意識(shí)和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型人才，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕人才，進(jìn)一步提高黨政人才隊(duì)伍“四化”水平。

——素質(zhì)全面提升，能力明顯增強(qiáng)。通過加強(qiáng)在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育、實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)黨政人才隊(duì)伍思想政治、理想信念、黨性修養(yǎng)等素質(zhì)切實(shí)提高，依法行政、科學(xué)決策、公共服務(wù)、社會(huì)管理以及跨文化溝通等能力不斷提升，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、駕馭工作全局、處理復(fù)雜問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、服務(wù)人民群眾等本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。力爭到2020年，全區(qū)黨政人才隊(duì)伍中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員的比例增加到75%以上，碩士、博士等層次人才的比例在目前基礎(chǔ)上，再翻兩番。

——作風(fēng)不斷改進(jìn) ，效能顯著提升。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績觀和群眾觀，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，重大事項(xiàng)征求群眾意見的聽證公示機(jī)制更加健全，為人民群眾解難事、辦實(shí)事的作風(fēng)更為扎實(shí)。力行戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，自覺改進(jìn)學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。艱苦奮斗、清簡務(wù)本、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，人民群眾的滿意度不斷提高。

——制度逐步健全，環(huán)境明顯改善。黨政人才分類管理、考試錄用、選拔任用、考核獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)、交流回避、辭職辭退、權(quán)益保障、監(jiān)督約束等一整套管理辦法更為健全和完善，具有廣西特點(diǎn)的黨政人才管理政策法規(guī)體系框架初步形成，黨政人才管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平明顯提高。通過大力宣傳，黨政人才的社會(huì)地位和價(jià)值得到充分認(rèn)可，創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造智慧得到充分發(fā)揮，人才輩出、人盡其才的內(nèi)外部環(huán)境基本形成。

二、主要任務(wù)

（一）突出加強(qiáng)縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)

縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，是黨執(zhí)政活動(dòng)的重要組織者和執(zhí)政使命的忠實(shí)踐行者。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，首先必須突出抓好這支骨干力量建設(shè)。要把黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的思想政治建設(shè)擺在突出位置來抓，大力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要不斷優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，形成老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)，大力選拔德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出選好配強(qiáng)黨政正職。要堅(jiān)持民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方法，完善配套工作制度，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)活力。要著力改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒形式主義、官僚主義，加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的監(jiān)督管理，加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)廉潔從政。

（二）持續(xù)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持從黨和人民的事業(yè)薪火相傳、長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才隊(duì)伍建設(shè)，大膽培養(yǎng)、選拔和使用經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、德才兼?zhèn)?、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕人才，特別注重建立來自基層和生產(chǎn)一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才培養(yǎng)選拔鏈。要針對(duì)后備人才學(xué)歷、經(jīng)歷、知識(shí)等缺陷，綜合采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、交流輪崗、掛職培養(yǎng)、基層鍛煉、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)等措施，在艱苦條件、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位上歷練人才。要建立健全個(gè)體素質(zhì)、組織培養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境相互聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化配合的后備人才開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)后備人才快速健康成長。要堅(jiān)持梯次配備、分級(jí)分類、競爭擇優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化后備人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保數(shù)量充足、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理。要堅(jiān)持面向全體、備用結(jié)合，把后備人才與其他人才同樣標(biāo)準(zhǔn)、同樣程序使用，不搞照顧性任用，對(duì)各方面條件比較成熟的后備人才及時(shí)選拔，特別優(yōu)秀的按照程序破格任用。

（三）大力加強(qiáng)基層黨政人才隊(duì)伍建設(shè)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層黨政人才，工作條件清苦，直面眾多矛盾，是黨和國家各項(xiàng)工作的承重力量。要大力加強(qiáng)基層黨政人才知識(shí)更新，提高依法行政、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、處置復(fù)雜問題、做好群眾工作的能力和水平。要建立健全面向基層一線公開遴選公務(wù)員的制度，堅(jiān)持公開考錄、科學(xué)考錄，有計(jì)劃地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部、大學(xué)生“村官”、“三支一扶”對(duì)象等基層黨政人才中招錄公務(wù)員，拓寬他們的發(fā)展空間。要真切關(guān)注和熱心幫助基層黨政人才解決實(shí)際困難，改善工作生活條件，激發(fā)工作熱情，調(diào)動(dòng)工作積極性。要探索建立科學(xué)的引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，不斷充實(shí)基層黨政人才隊(duì)伍。

（四）切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族黨政人才隊(duì)伍建設(shè)

圍繞少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，正確看待目前現(xiàn)實(shí)存在的地區(qū)發(fā)展差異，用足用活用好國家有關(guān)政策，在公務(wù)員招考、公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔人才時(shí)，制定向少數(shù)民族人才適當(dāng)傾斜的操作措施。要繼續(xù)深化馬克思主義民族觀教育，加強(qiáng)“三個(gè)離不開”教育，幫助少數(shù)民族和在少數(shù)民族地區(qū)工作的黨政人才，牢固樹立正確的民族觀，爭當(dāng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的模范。大力加強(qiáng)少數(shù)民族黨政人才培養(yǎng)，提高學(xué)歷層次，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，選拔配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，給予少數(shù)民族黨政人才更多的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，促進(jìn)他們快速健康成長。

同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)婦女、非中共黨員人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、重大人才工程

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)提升工程

按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，以各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、干部學(xué)院為主陣地，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的人才培養(yǎng)機(jī)制，大規(guī)模培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，大幅度提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)。制定縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)人才全員培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化基本理論學(xué)習(xí)，突出抓好履行崗位職責(zé)必備知識(shí)培訓(xùn)，突出加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律、城建、國土、環(huán)保、旅游、安全生產(chǎn)，以及現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)管理和輿情應(yīng)對(duì)等現(xiàn)代化建設(shè)所需要知識(shí)的培訓(xùn)，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。到2020年，全區(qū)縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)人才每人每5年平均參加脫產(chǎn)進(jìn)修時(shí)間不少于3個(gè)月。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)人才實(shí)踐鍛煉，每年有計(jì)劃地選派一定數(shù)量的黨政人才到上級(jí)機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)、重大項(xiàng)目、農(nóng)村基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行輪崗鍛煉、交流任職或掛職鍛煉，在艱苦復(fù)雜環(huán)境中砥礪作風(fēng)、增長才干，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的領(lǐng)導(dǎo)能力。

（二）急需緊缺專業(yè)黨政人才開發(fā)工程

根據(jù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、國際化、市場化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完成“兩區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等需要，定期編制全區(qū)急需緊缺專業(yè)黨政人才開發(fā)目錄。每兩年左右拿出一定數(shù)量的黨政領(lǐng)導(dǎo)職位，面向社會(huì)公開選拔引進(jìn)企業(yè)管理、城市規(guī)劃建設(shè)、外經(jīng)外貿(mào)等急需緊缺專業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。實(shí)施急需緊缺人才培訓(xùn)計(jì)劃，每年選派150名左右分管工業(yè)、城建等工作的黨政人才到區(qū)內(nèi)外高校學(xué)習(xí)進(jìn)修、赴發(fā)達(dá)國家或地區(qū)考察培訓(xùn)，鼓勵(lì)在職報(bào)考、攻讀千億元產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的工程碩士、管理碩士，鼓勵(lì)參加公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育，支持參加研究生課程學(xué)習(xí)和第二學(xué)歷學(xué)位教育，加快培養(yǎng)造就一批熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、企業(yè)管理、城市規(guī)劃等方面專業(yè)知識(shí)的黨政人才。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)“上下聯(lián)動(dòng)幫扶”機(jī)制，按照自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)培訓(xùn)市、縣，市直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的格局，研究制定本系統(tǒng)中長期專業(yè)能力建設(shè)計(jì)劃，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、強(qiáng)化評(píng)估，切實(shí)加強(qiáng)各系統(tǒng)黨政人才專業(yè)能力建設(shè)。

（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才培養(yǎng)工程

制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才培養(yǎng)鍛煉規(guī)劃，按照“梯次配備、有序遞進(jìn)、接力培養(yǎng)”的要求，動(dòng)態(tài)建立包括正廳級(jí)后備人才160名左右、副廳級(jí)后備人才600名左右、正處級(jí)后備人才2900名左右、副處級(jí)后備人才6700名左右的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才庫。根據(jù)培養(yǎng)方向，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取集中培訓(xùn)、交流輪崗、選派掛職、基層鍛煉等方式進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)和重點(diǎn)培訓(xùn)。每位后備人才每5年至少參加1次黨校中青班、社會(huì)主義學(xué)院中青班和其他干部院校重點(diǎn)班次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或者至少參加1次為期3個(gè)月以上的掛職鍛煉。堅(jiān)持把基層和生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才的重要源頭，加大選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)工作力度，完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)任職與公務(wù)員招錄、選調(diào)生招考等制度的銜接，綜合運(yùn)用公開選拔、公開招考、定向招錄等多種方式，選拔具有2年以上基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的后備人才充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。著眼于優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍的學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)，每年拿出不少于200個(gè)名額，定向國家“985”高校招錄急需緊缺專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生，安排到市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)工作，保證黨政人才隊(duì)伍的“源頭活水”。

（四）黨政人才全員培訓(xùn)工程

根據(jù)“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，探索建立各級(jí)各類黨政人才培訓(xùn)指南，明確不同職位的崗位基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、專業(yè)技能等要求，規(guī)范公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部院校、社會(huì)主義學(xué)院、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在黨政人才培訓(xùn)中的主渠道作用，努力形成各有關(guān)高等院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)廣泛應(yīng)用的培訓(xùn)機(jī)制，健全登記管理制度、跟蹤管理制度，加強(qiáng)對(duì)黨政人才參加培訓(xùn)情況的考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)約束。新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)必須參加不少于12天的初任培訓(xùn)；新晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在任職前或任職后一年內(nèi)要參加任職培訓(xùn)，縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于30天，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)原則上不少于15天，未達(dá)到培訓(xùn)時(shí)間的延長試用期；其他普通人才每年的累計(jì)在職培訓(xùn)時(shí)間不少于12天。要特別關(guān)注和幫助支持基層黨政人才教育培訓(xùn)，試行“送教下基層促發(fā)展”活動(dòng)，采取遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等手段，開展適應(yīng)基層黨政人才需求的實(shí)用技能和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。加大系統(tǒng)內(nèi)部上下互派掛職鍛煉力度。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨政人才“一人一技”活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、法律政策和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)普及，提高基層黨政人才的素質(zhì)能力。

（五）少數(shù)民族黨政人才開發(fā)工程

加強(qiáng)民族自治縣、自治鄉(xiāng)少數(shù)民族黨政人才的培養(yǎng)，依托自治區(qū)黨校、廣西民族大學(xué)等舉辦大專班、“專升本”班、公共管理碩士班、在職研究生班等，鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族人才通過函授等方式，接受科學(xué)文化知識(shí)教育，提高學(xué)歷層次。積極爭取國家有關(guān)部門的支持，舉辦以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、民族宗教工作、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、弘揚(yáng)民族文化等為主題的少數(shù)民族培訓(xùn)班。充分利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院開展少數(shù)民族人才崗位任職能力培訓(xùn)。加強(qiáng)掛職學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，每年選派100名左右科級(jí)以上少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)人才到上級(jí)機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)或參與其他形式實(shí)踐鍛煉。2020年前，自治區(qū)平均每年安排不少于1000名少數(shù)民族人才參加脫產(chǎn)培訓(xùn)或掛職鍛煉，促進(jìn)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)人才健康成長、脫穎而出。

（六）黨政人才創(chuàng)先爭優(yōu)工程

圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，開展“帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨政人才的先鋒模范作用。自治區(qū)每五年開展一次 “人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意公務(wù)員集體”表彰活動(dòng)，各市、縣（市、區(qū)）可相應(yīng)開展本級(jí) “人民滿意公務(wù)員”、“人民滿意公務(wù)員集體” 評(píng)比表彰活動(dòng)。按照“服務(wù)中心工作、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”的要求，采取“依崗承諾、設(shè)崗定責(zé)”等措施，要求黨政人才結(jié)合崗位特點(diǎn)和自身實(shí)際提出個(gè)性化承諾。采取多種形式對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行公示，推動(dòng)承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)落實(shí)。

（七）黨政人才管理信息化建設(shè)工程

建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的黨政人才隊(duì)伍資源信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)，探索建立集信息發(fā)布、人才服務(wù)、在線培訓(xùn)、人事檔案管理及信息收集、統(tǒng)計(jì)等功能于一體的綜合信息電子服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)黨政人才管理工作信息化、科學(xué)化和規(guī)范化。2013年底，基本完成公務(wù)員管理信息系統(tǒng)和管理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，基本建成公務(wù)員管理數(shù)據(jù)中心和信息調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員“進(jìn)、管、出”各管理環(huán)節(jié)的信息化、科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)工作信息實(shí)時(shí)交換、工作流程上下暢通、相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)更新、業(yè)務(wù)表單自動(dòng)生成等基本功能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。2015年底，建立黨政人才招錄、培訓(xùn)、考核等的網(wǎng)上管理流程，搭建起黨政人才信息化管控架構(gòu)。2018年底，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)智能分析目標(biāo)。

四、制度機(jī)制保障

（一）完善黨政人才分類管理機(jī)制

建立健全綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等黨政人才分類管理制度和分類管理辦法，深入探索專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類黨政人才職務(wù)序列和職級(jí)管理辦法，抓緊制定聘任制公務(wù)員管理辦法，進(jìn)一步研究完善各類黨政人才的考錄、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等相關(guān)政策規(guī)章。通過分類管理，確定不同層級(jí)人才勝任標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)的目的性和主動(dòng)性；參照標(biāo)準(zhǔn)選拔和使用人才，克服人才使用上的主觀隨意性；明確職位責(zé)、權(quán)、利，解決職責(zé)不清、人浮于事、相互推諉等問題，提高機(jī)關(guān)工作效率；增強(qiáng)級(jí)別設(shè)置，擴(kuò)大級(jí)別功能，調(diào)動(dòng)人才工作積極性，逐步實(shí)現(xiàn)黨政人才宏觀管理的科學(xué)性、法制化和高效率。

（二）完善黨政人才培養(yǎng)鍛煉機(jī)制

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和黨政人才個(gè)體需求，按照理論武裝、知識(shí)更新、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等類型，整合培養(yǎng)資源，每年抽調(diào)五分之一左右黨政領(lǐng)導(dǎo)人才參加各類培訓(xùn)，確保5年內(nèi)輪訓(xùn)一遍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。每年有計(jì)劃地選送一定數(shù)量的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才出國（境）培訓(xùn)。定期組織一定數(shù)量的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才到上級(jí)機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)、中心工作和重大建設(shè)項(xiàng)目、基層和生產(chǎn)一線掛（任）職鍛煉。重視發(fā)掘和培育優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，在區(qū)內(nèi)外高校建立15個(gè)左右黨政領(lǐng)導(dǎo)人才專業(yè)能力培訓(xùn)基地、30個(gè)左右現(xiàn)場教學(xué)基地，動(dòng)態(tài)設(shè)立一批境外培訓(xùn)基地。完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，改進(jìn)師資選聘，強(qiáng)化培訓(xùn)評(píng)估，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高人才培養(yǎng)的科學(xué)化水平。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化國民教育與繼續(xù)教育的銜接，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨。各級(jí)政府要加大黨政人才教育培訓(xùn)投入力度，確保黨政人才發(fā)展需要。

（三）完善黨政人才選拔任用機(jī)制

圍繞提高社會(huì)公信度、群眾滿意度，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔任用工作制度改革，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。大力推行黨政領(lǐng)導(dǎo)人才公開選拔、競爭上崗制度，探索公推公選等競爭性選拔人才方式。到2015年，每年新提拔廳級(jí)以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)人才當(dāng)中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的，應(yīng)不少于三分之一。完善民主推薦制度，規(guī)范初始提名辦法。改進(jìn)任職考察工作，完善考察預(yù)告制度、考察對(duì)象公示制度，堅(jiān)持差額考察，落實(shí)延伸考察，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性，防止失真失實(shí)。逐步規(guī)范醞釀和討論決定程序，推行和完善地方黨委常委會(huì)、全委會(huì)討論決定任用重要黨政人才的票決制度。堅(jiān)持和完善任前公示和任期試用期制度。完善優(yōu)秀年輕干部破格提拔辦法。

（四）完善黨政人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制

根據(jù)崗位性質(zhì)、任務(wù)和要求，逐步建立健全黨政人才崗位職責(zé)規(guī)范及能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為干部考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)。按照黨政人才評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可的價(jià)值取向，以品德、能力和實(shí)際業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核、定性考核與定量考核相結(jié)合，改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法，拓寬評(píng)價(jià)渠道，堅(jiān)持在實(shí)踐和群眾中識(shí)別人才，完善民意調(diào)查、實(shí)績分析等辦法，探索黨政人才“德”的考核辦法，建立健全科學(xué)化、社會(huì)化的黨政人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定并認(rèn)真實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的地方、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人才綜合考核評(píng)價(jià)辦法，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人才年度綜合考核評(píng)價(jià)辦法，綜合運(yùn)用巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及部門（行業(yè)）專項(xiàng)考核結(jié)果，合理選擇考核方法，加強(qiáng)工作業(yè)績考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成指導(dǎo)黨政人才健康成長的“指揮棒”。

（五）完善黨政人才監(jiān)督管理機(jī)制

堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)人才職務(wù)任期制，建立任期目標(biāo)責(zé)任，保持任期相對(duì)穩(wěn)定，強(qiáng)化任期目標(biāo)考核。完善交流回避制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位黨政人才交流力度，疏通“三支人才隊(duì)伍”交流渠道，推進(jìn)上下級(jí)黨政機(jī)關(guān)人才交流，完善配套措施，解決后顧之憂。加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的監(jiān)督，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，完善民主生活會(huì)制度、談心談話制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)人才述職述廉、誡勉談話和函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)人才問責(zé)制，建立健全質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。堅(jiān)持和完善黨政人才選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法，堅(jiān)持黨政人才選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，建立健全黨政人才選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度。

（六）完善黨政人才激勵(lì)保障機(jī)制

黨政人才建立健全激發(fā)人才活力和保障人才合法權(quán)益的制度機(jī)制。逐步完善黨政人才工資制度，建立黨政人才工資與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)、與企業(yè)相當(dāng)人員平均工資大體持平的工資水平?jīng)Q定機(jī)制和工資收入正常增長機(jī)制。在國家工資制度框架內(nèi)，積極探索解決不同地區(qū)間黨政人才津貼補(bǔ)貼差距過大問題，研究自治區(qū)駐邕單位和自治區(qū)直屬非駐邕單位津貼補(bǔ)貼屬地化政策，探索黨政機(jī)關(guān)績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。根據(jù)國家政策，適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補(bǔ)貼制度。對(duì)于同一地區(qū)不同層級(jí)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼水平的平衡問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出解決辦法。建立健全職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的黨政人才工資制度，增強(qiáng)職級(jí)的激勵(lì)功能。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，建立健全獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，表揚(yáng)先進(jìn)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)年度考核不稱職人員，嚴(yán)格退出機(jī)制。