廣西壯族自治區(qū)社會工作人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2010-2020年)(節(jié)選)

為加快社會工作人才隊伍建設，切實為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供社會工作人才支撐，根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期社會工作人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》和《廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，2011年12月，廣西制定出臺了《廣西壯族自治區(qū)社會工作人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》。

一、發(fā)展目標

（一）近期目標（2011年至2015年）

——數(shù)量目標。全區(qū)社會工作人才隊伍規(guī)模迅速擴大，總量增加到28000人左右，實現(xiàn)每千人口擁有社會工作人才數(shù)量不少于0.5名；接受系統(tǒng)社會工作專業(yè)學歷教育、取得社會工作者職業(yè)水平證書的專業(yè)人才占社會工作人才總量30%以上，達到8000人左右。

——結(jié)構(gòu)目標。社會工作人才隊伍的領(lǐng)域、區(qū)域、層次、專業(yè)、功能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。其中，高、中、初級社會工作人才比例基本達到1 ∶ 3 ∶ 6，基本滿足社會工作實踐的需要。

——素質(zhì)目標。社會工作人才隊伍的整體素質(zhì)顯著增強，職業(yè)的社會認知程度明顯提高，社會工作人才的專業(yè)水準得到各界認可。

——環(huán)境目標。社會工作人才隊伍多渠道、開放式的培養(yǎng)體系初步建立，協(xié)調(diào)高效的組織管理體系基本形成，社會組織對社會工作人才的集聚能力明顯，相關(guān)制度政策、法律法規(guī)體系初步完善。

——投入目標。財政投入扶持力度持續(xù)加大，人才投入結(jié)構(gòu)逐步改善，政府主導的多元化投入機制初步建立。

（二）長期目標（2016年至2020年）

社會工作人才工作體制機制更加健全和高效，社會工作人才培養(yǎng)體系更加完備，社會工作人才管理和服務的政策、法律、制度框架體系更加完善，社會工作人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。社會工作人才隊伍規(guī)模進一步壯大，社會工作人才總量增加到85000人左右，每千人口擁有社會工作人才數(shù)量超過1.7名；接受系統(tǒng)社會工作專業(yè)學歷教育和取得社會工作者職業(yè)水平證書的專業(yè)人才占社會工作人才總量30%以上，達到25000人左右，使社會工作人才隊伍真正成為支撐社會主義和諧社會建設的主力軍。

二、主要任務

（一）大力培養(yǎng)社會工作管理人才

發(fā)展目標：適應社會工作行政管理、行業(yè)組織建設、服務機構(gòu)發(fā)展、專業(yè)實務推進等分類需求，培養(yǎng)造就一批政治立場堅定，具有宏觀視野、戰(zhàn)略思維與專業(yè)眼光，善于推動事業(yè)發(fā)展的社會工作行政管理人才；一批職業(yè)道德高尚、善于把握行業(yè)規(guī)律、管理創(chuàng)新能力強的社會工作行業(yè)管理人才；一批具有強烈社會責任感、懂經(jīng)營、會管理、通曉社會服務專業(yè)知識的社會工作機構(gòu)管理人才；一批熟練掌握專業(yè)督導方法與技術(shù)、具備豐富實務經(jīng)驗、善于解決復雜專業(yè)問題、能夠帶動社會工作服務人才成長、推動專業(yè)實務發(fā)展的社會工作督導人才。

主要措施：依托區(qū)內(nèi)外高等院校、知名公益服務組織和其他社會工作培訓機構(gòu)，加大社會工作各類管理人才培養(yǎng)力度。將社會工作行政管理人才納入黨政領(lǐng)導人才素質(zhì)能力提升工程，培養(yǎng)一批熟悉社會工作的高素質(zhì)領(lǐng)導干部，開發(fā)一批熟悉社會工作理論知識、掌握社會工作方法技術(shù)的高素質(zhì)行政管理人才，暢通社會工作人才向黨政機關(guān)選擇晉升的渠道。遵循社會工作行業(yè)管理規(guī)律，創(chuàng)新行業(yè)管理人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用和流動機制。健全民辦社會工作服務機構(gòu)理事會管理體制，將民辦社會工作服務機構(gòu)管理人才納入各級政府人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新公益服務類事業(yè)單位社會工作管理人才選拔任用機制、任期目標責任制和經(jīng)營業(yè)績評價指標體系。分類制定社會工作專業(yè)督導能力素質(zhì)標準，完善專業(yè)督導方法與技術(shù)，建立健全社會工作專業(yè)督導制度。

（二）大規(guī)模開發(fā)社會工作服務人才

發(fā)展目標：適應公共服務和社會管理轉(zhuǎn)型需要，以培養(yǎng)開發(fā)基層社會工作服務人才為重點，以整合、提升現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員為基礎，統(tǒng)籌推進各類社會工作服務人才隊伍建設。

主要舉措：將社會工作人才納入專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃。大力加強社會工作服務人才隊伍的職業(yè)能力建設，重點對各領(lǐng)域現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員進行大規(guī)模、系統(tǒng)化的專業(yè)培訓，提升現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員的專業(yè)化水平。開展社會工作人才服務新農(nóng)村建設活動，支持培養(yǎng)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和廣大農(nóng)村社會工作服務人才。健全社會工作人才培訓與繼續(xù)教育支撐體系，建立一批分工明確、布局合理、功能完善的培訓基地，一批服務基礎較好、覆蓋各領(lǐng)域的實訓基地，一支敬業(yè)愛崗、技術(shù)高超、樂于奉獻的師資隊伍，一套適應廣西社會工作服務人才發(fā)展需要的培訓教材。開展社會工作專業(yè)服務標準化建設，完善社會工作服務體系。加強民辦社會工作服務機構(gòu)孵化基地建設，大力培育民辦社會工作服務機構(gòu)，吸引高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生到民辦社會工作服務機構(gòu)就業(yè)和服務基層。

（三）加快培養(yǎng)社會工作教育與研究人才

發(fā)展目標：培養(yǎng)造就一批秉承教書育人、助人自助理念，理論功底深、實務能力強，系統(tǒng)掌握國內(nèi)外社會工作法規(guī)政策，及時關(guān)注國內(nèi)外社會工作專業(yè)教育和研究前沿成果，能夠推動本土社會工作實務理論和政策發(fā)展，具備開展國際交流合作能力的社會工作教育和研究人才。

主要舉措：將社會工作教育和研究人才納入自治區(qū)特聘專家、人才小高地建設、新世紀“十百千”人才培養(yǎng)工程等支持范圍，拓展發(fā)揮作用的平臺載體，大力吸引國內(nèi)外高層次社會工作人才到我區(qū)從事教育與研究工作。通過開展社會工作博士和碩士學位教育、社會工作科研和服務項目、組織出國（境）培訓等方式，培養(yǎng)一批學歷層次高、研究能力強、學術(shù)成果豐富、有良好國際溝通能力的社會工作教育和政策研究人才。支持區(qū)內(nèi)有關(guān)高校、社科研究機構(gòu)與港臺地區(qū)、新加坡等東盟國家聯(lián)合建立社會工作教育與研究人才培養(yǎng)基地。鼓勵社會工作教育與研究人才把理論與實踐相結(jié)合，創(chuàng)辦民辦社會工作專業(yè)服務機構(gòu)，參與社會工作服務實踐，提高運用理論解決實際問題的能力。加強社會工作專業(yè)研究機構(gòu)和學術(shù)交流平臺建設。

三、政策機制創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新社會工作人才培養(yǎng)機制

深入研究我區(qū)社會工作發(fā)展趨勢，有針對性地制定社會工作人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)要求。按照終身學習的要求，發(fā)揮我區(qū)社會工作行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，探索建立貫穿高校專業(yè)教育、入職教育、繼續(xù)教育各階段的培訓體系。發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校在社會工作人才培養(yǎng)中的重要作用，加強學科建設，充實師資力量，擴大招生規(guī)模，提高教學質(zhì)量；堅持理論學習與社會工作實務并重，突出培養(yǎng)學生的實際操作能力。建立社會工作者督導制度，不斷提升社會工作者的業(yè)務水平和職業(yè)道德素養(yǎng)；整合現(xiàn)有教育培訓資源，設立社會工作人才繼續(xù)教育的專門機構(gòu)和實訓基地，開發(fā)適應各領(lǐng)域、各類型社會工作服務人才發(fā)展需要的培訓教材；各級黨校、行政學院在主體班次中開設社會工作課程；積極開展與發(fā)達國家和地區(qū)社會工作人才的交流與合作，尤其是加強與港臺地區(qū)、新加坡等東盟國家的社會工作人才的交流與合作，積極開展社會工作人才的出國（境）培訓及國外專家引進工作。

（二）創(chuàng)新社會工作人才評價機制

貫徹落實全國社會工作者職業(yè)水平評價規(guī)定和考試實施辦法，完善我區(qū)社會工作者水平評價制度。按照國家統(tǒng)一部署，定期組織開展社會工作者職業(yè)水平考試和評價工作。通過社會工作者職業(yè)水平考試的社會工作專業(yè)人才，由人事部門頒發(fā)職業(yè)水平證書，納入專業(yè)技術(shù)人員資格證書統(tǒng)一管理。建立社會工作者登記制度，取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才可自愿在社會工作主管部門或其委托的機構(gòu)登記為社會工作者。推行社會工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度，社會工作專業(yè)崗位原則上應聘用具有社會工作職業(yè)水平證書并登記為社會工作者的專業(yè)人才。建立社會工作專業(yè)人才考核評估制度，研究制定不同類型、不同層次的社會工作崗位職責規(guī)范，明確考核評估標準、機構(gòu)和紀律措施。社會工作者應遵守社工守則并接受社會工作主管部門或其委托機構(gòu)管理，若違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度或職業(yè)道德，由登記機關(guān)取消登記，并由發(fā)證機關(guān)收回職業(yè)水平證書。

（三）創(chuàng)新社會工作人才使用機制

按照科學合理、精簡效能原則，以需求定數(shù)量、以對象設崗位，在涉及社會工作的黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和社會公益性民間組織中研究設定社會工作崗位。綜合考慮不同崗位要求、服務對象、工作難易程度等因素，研究設計崗位等級和數(shù)量，以及與相應人才配置比例，形成具有區(qū)域特點的社會工作崗位設置配備標準體系。根據(jù)這個配備體系，按照整體規(guī)劃、分步推進原則，重點在相關(guān)領(lǐng)域相關(guān)事業(yè)單位進行社會工作崗位開發(fā)，將這些單位的社會工作崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位，并逐步達到專業(yè)技術(shù)崗位總量的70%左右；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等領(lǐng)域，社會工作崗位要逐步達到專業(yè)技術(shù)崗位的3%左右。積極引導企業(yè)、有社會工作服務需求的公共服務和社會管理部門，設立社會工作崗位，使用社會工作人才；鼓勵和支持社會力量興辦民辦社會工作專業(yè)服務機構(gòu)，大量開發(fā)社會工作崗位，形成多渠道吸納社會工作人才局面。

（四）創(chuàng)新社會工作人才激勵機制

以體現(xiàn)社會工作人才價值為導向，建立健全多層次、全方位的薪酬保障機制。在公務員崗位及參照公務員管理崗位從事社會工作的社會工作人才，獲得相應職級公務員的薪酬；社會工作者受聘到事業(yè)單位，執(zhí)行所聘崗位績效工資制度；在社會公益性民間組織工作的社會工作者，綜合考慮學歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等因素，按照以崗定薪、以績定獎、按勞取酬原則，保證薪酬不低于同等條件專業(yè)技術(shù)人員薪酬水平。完善社會工作者職級體系，明確相應資格條件和晉升程序，創(chuàng)造合理的晉職空間，增強工作成就感。完善相關(guān)公共人事服務體系，為社會工作人才提供“一站式”服務，解決他們發(fā)展的后顧之憂。加強社會工作人才流動的宏觀調(diào)控與指導，采取現(xiàn)代化手段，及時發(fā)布供求信息，搭建社會工作人才和聘（雇）任（用）組織雙向選擇的平臺，促進人才有序流動。將社會工作人才表彰獎勵納入人才獎勵體系，與其他類型人才一視同仁、同等對待，吸引更多優(yōu)秀人才從事社會工作。

四、重大人才工程

（一）社會工作專業(yè)人才素質(zhì)提升工程

根據(jù)加快社會工作專業(yè)化進程和公共財政的承受能力，認真做好現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員的提升、轉(zhuǎn)換工作，對尚未取得社會工作者職業(yè)水平證書的從業(yè)人員，分期分批分層次開展社會工作者職業(yè)水平考前培訓，平均每年培訓社會工作從業(yè)人員1萬人次以上，讓他們在未來一個時期內(nèi)，獲得專業(yè)知識更新的機會，順利通過社會工作者職業(yè)水平考試，并按要求進行登記，逐步做到持證上崗。將自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部作為社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)對象，積極鼓勵和幫助自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部通過培訓和參加考試取得社會工作者職業(yè)水平證書，進入社會工作服務領(lǐng)域。社會工作崗位新錄用人員，必須取得社會工作職業(yè)水平證書，并經(jīng)過登記。鼓勵高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生參加職業(yè)水平考試，并登記為社會工作者。鼓勵區(qū)內(nèi)高等院校利用現(xiàn)有資源，開設不同層次的社會工作專業(yè)教育，建立起我區(qū)包括繼續(xù)學歷教育、?？?、本科、碩士、博士教育在內(nèi)比較完整的教育體系，擴大社會工作專業(yè)招生量，培養(yǎng)更多具有社會工作專業(yè)背景的大專學歷以上畢業(yè)生。力爭到2020年，全區(qū)接受過系統(tǒng)社會工作專業(yè)學歷教育或取得社會工作者職業(yè)水平證書的專業(yè)人才達到25000名、民辦社會工作機構(gòu)管理人才達到150名、專業(yè)督導人才達到300名。

（二）社會工作服務人才職業(yè)能力建設工程

適應我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展對社會工作服務的需要，著力加強社會工作培訓與繼續(xù)教育基地建設，按照分工明確、布局合理、資源整合、優(yōu)勢互補原則，依托各級黨校、行政學院、高等院校、職業(yè)學校和各類專業(yè)培訓機構(gòu)，到2020年，重點扶持建成3家自治區(qū)級、14家市級、75家縣級社會工作人才培訓與繼續(xù)教育基地，通過基礎培訓、短期進修、實習實踐、函授教育、自學考試等形式，對每名社會工作服務人才進行累計不低于480小時的專業(yè)教育培訓，使其掌握社會工作專業(yè)理念、理論、知識、方法和技巧，熟悉相關(guān)法規(guī)政策，具備崗位所需的專業(yè)能力。

（三）社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程

著眼于引進和培養(yǎng)較高層次社會工作教育與研究人才，在全區(qū)建立10家左右社會工作學科重點研究基地，依托自治區(qū)特聘專家工程、人才小高地建設工程、新世紀“十百千”人才培養(yǎng)工程等平臺載體，引進若干名高層次學術(shù)技術(shù)帶頭人，帶動培育一批優(yōu)秀社會工作教學和研究團隊。到2020年，建立50家社會工作專業(yè)重點實訓基地。加快推進區(qū)內(nèi)高等院校社會工作碩士專業(yè)學位教育發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀的社會工作碩士專業(yè)人才參加社會工作博士專業(yè)學位教育。力爭到2020年，累計培養(yǎng)各類院校的“雙師型”專業(yè)教師50名、社會工作專業(yè)碩士1000名、社會工作專業(yè)博士50名。

（四）社會工作人才服務少數(shù)民族貧困地區(qū)工程

結(jié)合開展對口扶貧開發(fā)工程、邊遠少數(shù)民族貧困地區(qū)社會發(fā)展需要，研究制定社會工作人才服務少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展的政策措施。采取政府財政購買等形式，從高校社會工作院系、各類社會工作服務機構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員組建服務隊，建立少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會工作服務指導站，培育本地社會工作服務力量。到2020年，在全區(qū)30%的國家級、自治區(qū)級扶貧開發(fā)重點縣各建立1家縣級社會工作服務指導站，派出服務指導站社會工作人才150名左右，帶動培養(yǎng)1500名左右當?shù)剞r(nóng)村社會工作人才，解決由于地理位置偏僻、居住環(huán)境惡劣等因素帶來的身心健康狀況欠佳、外出務工留守兒童增多、人口和計劃生育工作難以開展等社會問題，促進邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的社會發(fā)展。

（五）民辦社會工作專業(yè)服務機構(gòu)孵化工程

按照政府主導、社會運作的原則，著眼于創(chuàng)新社會服務與管理模式，擴大社會工作服務供給，滿足人民群眾日益增長的服務需求，大力培育直接提供社會工作服務的民辦社會工作專業(yè)服務機構(gòu)，鼓勵社會力量舉辦社會公益性民間組織。大力整合現(xiàn)有資源，在全區(qū)逐步建立10家左右自治區(qū)級民辦社會工作服務機構(gòu)孵化基地，重點扶持和發(fā)展為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、低保對象、受災群眾、失業(yè)人員、進城務工人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員、危重病人等特殊群體提供服務的民辦社會工作專業(yè)服務機構(gòu)。到2020年，力爭培育和發(fā)展50家左右民辦社會工作專業(yè)服務機構(gòu)。

（六）社會工作服務標準化建設示范工程

堅持以點帶面、示范帶動的工作方法，大力加強社會工作服務組織網(wǎng)絡建設，逐步推進全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作服務站建設，到2020年，70%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)各建成1家社會工作服務站。加強我區(qū)社會工作標準體系研究，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會工作專業(yè)服務標準體系。到2020年，建立3個社會工作專業(yè)服務標準化示范設區(qū)市、5個示范縣（市、區(qū)）、20個示范事業(yè)單位、20個示范社區(qū)社會工作服務站、5個示范民辦社會工作專業(yè)服務機構(gòu)。通過這些示范機構(gòu)的引導，帶動全區(qū)社會工作服務的加速發(fā)展。

（七）社會工作信息系統(tǒng)建設工程

適應社會工作信息化、現(xiàn)代化發(fā)展需要，完善社會工作人才信息庫，開發(fā)建立社會工作者登記注冊平臺，實現(xiàn)社會工作者在線登記注冊、信息查詢、行業(yè)自律和社會監(jiān)管。研究開發(fā)社會工作遠程教育信息庫，開發(fā)各領(lǐng)域、各層次、各類型社會工作教育培訓課程，擴大遠程教育培訓覆蓋面和受益面。建立社會工作服務機構(gòu)信息庫，推動整合社會工作服務機構(gòu)資源。建立社會工作人才服務信息庫，強化服務過程管理，不斷提高社會工作服務質(zhì)量。