山地盡整合 紅棗艷孟岔

陜西省米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村有824口人，占地6000畝，其中宜林山地2142畝，耕地542畝。以國家退耕還林政策實施為契機，孟岔村人探索出一套整合利用山地的有效辦法。

孟浩海小規(guī)模種植棗樹

1998年，孟浩海還在外地做生意，他見當?shù)匾粦艮r(nóng)民流轉(zhuǎn)7畝山地種棗樹，年收入達15萬元，心里暗暗吃驚。孟浩海分析自己的家鄉(xiāng)——孟岔村自然條件與那里差不多，于是決定回家鄉(xiāng)承包荒山種棗樹。他動員了幾戶村民，主張搞集中連片規(guī)模種植。他們通過3種方式集中土地：向村集體流轉(zhuǎn)山地，向村民流轉(zhuǎn)相鄰山地，用自已的水地兌換相鄰山地。最后，他們流轉(zhuǎn)到412畝，其中的200畝由孟浩海經(jīng)營。他們引進了梨棗、駿棗等紅棗新品種。

后來的幾年，孟浩海帶領(lǐng)這幾家農(nóng)戶，在各自的棗園里開荒、填溝、打壩，修生產(chǎn)路，建蓄水池。他們還積極參加著名的中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會，聘請專家講課，引進科學管理辦法。2003年，棗樹進入盛果期，400多畝荒山坡上，紅格艷艷的鮮棗耀眼、迷人，當年，孟岔紅棗銷往西安、銀川、大連和廣州等地，銷售額60多萬元。

接著，孟浩海成立了米脂縣孟鉆村紅棗有限公司，并投資20多萬元建起陜北窯洞式氣調(diào)保鮮庫，儲量可達15萬公斤，鮮艷的紅棗在白雪皚皚的寒冬，源源不斷流向市場，每公斤價格8～10元。榆林市市場上80％的鮮食紅棗來自孟岔村。

小規(guī)模土地整合利用讓孟浩海成了遠近聞名的“紅棗大王”。

村兩委系統(tǒng)化整合山地

1999年，陜西省作為國家退耕還林工程第一批試點省，為國家全面實施退耕還林國策探索有效路徑。2003年前，孟岔村和其他村莊一樣，執(zhí)行的是上級下達的指令：“誰所有，誰退耕，誰管理，誰受益”。但是，在具體實施中存在的問題并不小，比如，農(nóng)戶的退耕地較分散，難管護，難成林；各家經(jīng)濟林自成一片，不成規(guī)模，難成產(chǎn)業(yè)；各戶生態(tài)林自成一段，難有生態(tài)效益；林草間作，有羊戶重草不重林，沒羊戶重林不重草，結(jié)果是草不成片、樹不成林，難以實現(xiàn)退耕還林的實際目的。這還只是直觀的問題。隱蔽的大問題是，當時國家規(guī)定對退耕還林農(nóng)戶的補償期限是2～8年，之后，退耕戶的收入損失問題怎么解決，國家還沒有明確規(guī)定，而農(nóng)戶則將此問題看成是自己的頭等大事。

20D3年，一直在思考以上兩重問題的孟岔村兩委干部，從孟浩海等農(nóng)戶那里找到了靈感。村兩委干部分析，孟浩海等棗農(nóng)之所以成功，是因為他們將土地集中連片規(guī)模生產(chǎn)，并有實力引進新品種，修建水利設施，實行科學管理，而整個孟岔村山地效益最大化的根本出路就在于此，解決孟岔村人退耕還林后收入問題的突破口也在于此。

當年秋天，村兩委正式出臺“小戶整體退耕，大戶集中承包”方案：在自愿的基礎(chǔ)上，小戶將山地無償流轉(zhuǎn)給村委會，大戶從村委會集中連片無償流轉(zhuǎn)山地，小戶、大戶不直接建立關(guān)系(避免矛盾)，分別與村委會簽訂流轉(zhuǎn)合同，合同期20年；大戶流轉(zhuǎn)山地均用于規(guī)模栽植新品種紅棗，最終形成孟岔村的紅棗主導產(chǎn)業(yè)；在退耕還林補償期內(nèi)，國家發(fā)放的所有補償由原山地承包戶享受，補償期外，大戶按每畝每年25元轉(zhuǎn)包費付給小戶；棗樹到盛產(chǎn)期，村委會每年收取每株棗樹0.5元服務管理費。

孟岔村的宜林黃土山坡地當初都承包到各家各戶。山地整合方案出臺后，村兩委干部包片到每家每戶征求意見，同意的簽字、摁手印，簽訂流轉(zhuǎn)合同。與此同時，村兩委號召有膽量、有能力的村民報名連片流轉(zhuǎn)山地，然后根據(jù)報名村民的實力與意愿，為其作連片規(guī)劃、界定。到2004年春天，孟岔村的所有山地都實行了“二次承包”。

2003年，孟士平任孟岔村村委主任。2011年，他當選為村黨支部書記。12月15日下午，《村委主任》記者向孟士平提出疑問：“假如我是孟岔村民，原來有1畝山地，隨便種點什么，都會有收成，同時我還享受國家的退耕還林補償；如果讓我把山地無償流轉(zhuǎn)出去，平白無故地少了一塊收成，我怎么會愿意呢?”孟士平回答說：“林業(yè)局對退耕還林有要求，植樹成活率必須達到80％，驗收達標，才能發(fā)給補償款。但是，我們這黃土高坡，十年九旱，很難達標，所以就很難拿到這筆補償款?！?/p>

《村委主任》記者進一步了解到，整合山地前，村民在山地上種豆類、谷子，每畝收入60-70元。各戶自用山地，就是這點收入。如果村民把山地流轉(zhuǎn)給大戶，大戶有實力做到80％以上的成活率，村民因此能得到補償款。國家補償在2006年前折合每年每畝160元，2007年后，國家再下達關(guān)于完善退耕還林政策的通知，繼續(xù)直補退耕戶，孟岔村每年每畝可得90元補償款。同時，村民還可以給大戶打工，另掙工資，這大大彌補了每畝60N70元的損失。村民是合算的。另外，由于大戶進行的是規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營，所以他們也是贏家。孟士平接著說：“我們當年就是給村民算了這幾筆賬，他們想通了，才高高興興流轉(zhuǎn)出山地。孟岔村可以利用的土地全部利用起來了!這確實是一舉多得的好事情。”

孟岔村大戶棗農(nóng)在每畝山地上挖130多個1平方米的魚鱗坑，以防止水土流失。棗樹采用矮化密植技術(shù)，第2年掛果，第5年進入盛果期，盛果期超過20年。

2004年春天，當所有山地整合結(jié)束時，村兩委已經(jīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門出資，為棗農(nóng)修建了長12公里的盤山運輸路。之后，村委會再建多條生產(chǎn)路、11個蓄水池、9個保鮮庫，并引進滴灌技術(shù)。這就是棗樹服務管理費的用處。

2008年，孟岔村棗樹全部進入盛果期。2011年，孟岔村鮮棗產(chǎn)量約35萬多公斤，現(xiàn)賣一部分，價格每公斤4～6元，保鮮一部分，最高價格每公斤30元，到12月全部賣出。

受孟岔村帶動，周邊村莊也有400多畝山地變成棗林，形成了以孟岔村為中心的2500多畝新品種紅棗產(chǎn)業(yè)基地。

在村兩委的支持下，孟浩海等棗農(nóng)以股份制方式投資建起年加工能力150萬公斤的棗醋加工廠，原料是殘次棗。目前棗醋已經(jīng)上市。紅棗烤爐加工廠也投入生產(chǎn)。

孟岔村9個棗農(nóng)大戶，農(nóng)忙時候每天需要60個勞力參與澆水、施肥、除草、疏果、采摘、包裝等勞動。

土地整合成就了孟岔村的紅棗規(guī)模生產(chǎn)，又催生了一條生產(chǎn)一保鮮一加工一運輸一市場營銷的產(chǎn)業(yè)鏈。孟岔村約2／3的勞動力在紅棗產(chǎn)業(yè)鏈上勞動。

同時，孟岔村兩委還積極為棗農(nóng)爭取社會資源的支持，比如，國家和地方政府的優(yōu)惠政策，以及專家的技術(shù)指導。農(nóng)忙季節(jié)，村兩委請農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)人員到棗園進行技術(shù)指導；農(nóng)閑季節(jié)，又請來紅棗專家，為大戶作技術(shù)培訓。孟岔棗農(nóng)已將科技作為紅棗產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

米脂縣發(fā)文件學習孟岔

在此經(jīng)驗下，村兩委倡導村民做起小規(guī)模蔬菜產(chǎn)業(yè)。孟岔村耕地中的300多畝水地，由原承包戶自主流轉(zhuǎn)、兌換給9個種菜大戶進行蔬菜規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營。有的村民將自家的山地流轉(zhuǎn)給棗農(nóng)，自己再流轉(zhuǎn)水地種植蔬菜。蔬菜成為孟岔村的輔助產(chǎn)業(yè)。

還有一部分村民流轉(zhuǎn)出耕地、山地后，投入到養(yǎng)殖、運輸?shù)刃袠I(yè)，這部分勞動力占到1／3。

孟增利如今是銀州鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，當年他是孟岔村黨支部書記，也是山地整合工作的主持人。2011年12月16日上午，他對《村委主任》記者說：“跳出來，回頭看，有作為的村莊帶頭人應該有這幾樣本事：一是要把村兩委團結(jié)在一起，不然，山地整合工作做不成，起碼沒那么快；二是要有經(jīng)濟頭腦，做規(guī)模紅棗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益應該好；三是要有村莊整體、大局意識，要讓所有村民都參與到村莊經(jīng)濟發(fā)展中；四是要有膽識，能抓住退耕還林這樣的機遇，敢闖敢于，而非機械性地執(zhí)行上級指令?！边@正是孟岔村脫穎而出，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益雙豐收的重要原因。

早在2004年，米脂縣曾出臺《關(guān)于學習推廣孟岔村典型經(jīng)驗的決定》。高渠鄉(xiāng)劉渠溝村借鑒“孟岔模式”做起蔥產(chǎn)業(yè)，種蔥面積達700畝，全村96％的農(nóng)戶從事蔥產(chǎn)業(yè)勞動。楊家溝鎮(zhèn)鞏家溝村的葡萄產(chǎn)業(yè)、印斗鎮(zhèn)馬家鋪村的桃產(chǎn)業(yè)、桃鎮(zhèn)鎮(zhèn)牛溝村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)等，都是通過科學整合農(nóng)業(yè)資源做起來的。