開拓進取 扎實工作為全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出新的、更大的貢獻

在過去的一年里，在省委、省政府的領導下，全省教育戰(zhàn)線以學習貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》精神為主線，以啟動實施教育重大改革發(fā)展項目為牽動，實現(xiàn)了教育事業(yè)“十二五”良好開局，進一步滿足了人民群眾接受優(yōu)質教育的需求，為“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設提供了強有力的人才支持和智力保障。

—— 2011年教育工作成效顯著，為全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出了積極貢獻

一是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進一步落實。各級黨組織和政府及有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于教育優(yōu)先發(fā)展的一系列部署，把教育優(yōu)先發(fā)展擺上重要戰(zhàn)略地位，建立了落實《教育規(guī)劃綱要》的部門協(xié)調、分解落實、督促檢查等長效機制，研究制定了教育改革發(fā)展的政策措施，優(yōu)先發(fā)展教育已在全省上下形成了廣泛共識。教育投入大幅增加，2011年省屬本科高校經(jīng)費撥款實現(xiàn)51億元，比2010年增長72%；省本級教育部門預算實現(xiàn)總收入111億元，同比增長42%。全年下?lián)苻r(nóng)村義務教育專項經(jīng)費14.38億元，有力地保障了農(nóng)村義務學校教學的正常開展。啟動實施高?；瘋ぷ鳎馐俦究聘咝鶆?4.4億元，占債務總額的44%左右，從根本上緩解了省屬高校債務壓力。教育系統(tǒng)多年保持和諧穩(wěn)定，為社會的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。

二是教育改革發(fā)展實現(xiàn)了新突破。教育事業(yè)全面鞏固提高。學前3年毛入園率、小學5年鞏固率、初中3年鞏固率、高中階段毛入學率等各項指標均比2010年有一定幅度增長，實現(xiàn)了基本普及高中階段教育和職普教育規(guī)模大體相當?shù)哪繕?；全省各類高等教育在校生總?guī)模達百萬人以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到9.5年以上。教育綜合實力顯著增強。高校國家重點學科、重點實驗室、研究生規(guī)模和學位授權增長水平均居全國前列，國家級科技獎勵位居全國第５位。高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升，初次就業(yè)率高于全國近5個百分點。把師德建設作為考核學校辦學質量和水平的重要指標，進一步加強了教師隊伍建設。教育服務發(fā)展能力穩(wěn)步增強。緊扣發(fā)展大局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動職業(yè)教育校企合作、中高職銜接和職教集團化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，使專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展實際聯(lián)系更加緊密。加強重點學科、重點專業(yè)和科技創(chuàng)新平臺建設，促進科技成果轉化。加大對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究力度，充分發(fā)揮了“思想庫”、“智囊團”的作用。

三是一些薄弱環(huán)節(jié)得到切實加強。全省已建成公辦幼兒園452所，完成了省政府2011年初確定的目標。在義務教育方面，進一步完善了均衡發(fā)展政策和工作規(guī)劃，啟動實施國家標準化學校試點項目建設，建成標準化學校450所，占規(guī)劃總數(shù)的45%以上。在職業(yè)教育方面，中央和地方政府投入專項資金近4.7億元，使職業(yè)教育基礎能力、教師隊伍、辦學條件等有了很大改善，提高了中等職業(yè)教育綜合辦學水平和質量。在高等教育方面，實行高等院校分類指導，啟動卓越人才培養(yǎng)教育項目，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和基礎學科拔尖學生培養(yǎng)工作，不斷完善高等學校人才培養(yǎng)質量保障體系建設。

四是教育改革有序推進。在教育體制改革方面，將9個國家教改試點項目列入《教育規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃，同時設立了一批省級試點項目，與國家項目同步啟動、同步實施、同步推進。在辦學體制改革方面，研究制定了促進我省民辦教育發(fā)展政策，創(chuàng)新民辦教育投融資體制，進一步規(guī)范了民辦高校辦學行為。在招生考試改革方面，以“平安工程”、“陽光工程”為依托，扎實推進各類招生考試改革，圓滿完成了各項招考和命題任務，人民群眾滿意度大幅度提升。

五是教育公平邁出新步伐。進一步完善資助政策，建立并完善了從學前教育到研究生教育較為完整的經(jīng)濟困難學生資助政策體系，提高了資助標準，確保了學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。關注農(nóng)村留守兒童教育，保障農(nóng)民工隨遷子女就讀。關心支持特殊教育，民族教育事業(yè)取得積極進展。

—— 銳意創(chuàng)新，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

2012年是落實《教育規(guī)劃綱要》和“十二五”教育規(guī)劃的關鍵之年。重點要抓好以下幾個方面的工作。

（一）把教育優(yōu)先發(fā)展的各項要求落到實處?！妒∥Ｎ瘯?012年工作要點》提出，落實好財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例達到4%的要求；《政府工作報告》明確強調，今年我省各級政府財政性教育經(jīng)費支出占財政一般預算支出達到15%。教育經(jīng)費的增加為事業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇，更充分體現(xiàn)了省委、省政府優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心。一要加大教育投入。全面落實國家已經(jīng)出臺的一系列加大教育投入的政策，確保預算足額安排到位。二要合理確定資金使用重點?？偟脑瓌t是，圍繞“育人為本”這個核心，以“促進公平、提高質量”為重點，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，集中財力、統(tǒng)籌設計，突出重點、務求實效。三要加強資金監(jiān)管，提高使用效益。盡快設立高等教育撥款咨詢委員會，推進高?？倳嫀熚芍贫?。完善各級各類學校財務、會計制度，建立科學化、精細化預算管理機制，通過科學管理發(fā)揮最大的投資效益和社會效益。

（二）大力推進教育改革創(chuàng)新。一方面，要推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實效。在建設現(xiàn)代學校制度方面，要以加強高校章程、學校教職工代表大會和中小學家長委員會建設為抓手，完善民主管理與監(jiān)督機制，讓教師、學生、家長和社會共同參與到學校的管理和發(fā)展中來。在支持民辦教育發(fā)展方面，要盡快完善促進民辦教育發(fā)展的政策措施，清理并糾正各類歧視性政策，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在政府教育管理職能方面，要進一步簡政放權，落實和擴大學校辦學自主權，制定和完善各級各類教育基本標準，用標準引導加大投入、用標準落實問責。另一方面，要確保改革扎實有序、積極穩(wěn)妥。一要加強對試點單位的指導。深入試點單位，認真研究改革中的新情況、新問題，確保改革順利推進。二要實行動態(tài)管理。組織力量對教育體制改革單位進行必要的評估檢查，對那些措施不實、保障不力、群眾不滿意的試點，要及時調整。同時，要及時把改革成效顯著的單位補充到試點中來。三要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改革涉及人民切身利益。在推進改革過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調，充分論證，把各項工作做得更細、更全、更實。

（三）切實解決好人民群眾關注的熱點難點問題。一是加快發(fā)展學前教育，有效緩解“入園難”。繼續(xù)實施好學前教育三年行動計劃，2012年再新建和改擴建450所省定公辦幼兒園，基本滿足適齡孩子入園需求。二是推進義務教育均衡發(fā)展，讓城鄉(xiāng)孩子共享優(yōu)質教育。進一步完善均衡發(fā)展政策和工作規(guī)劃，新開工建設、加固216所學校，完成“校安工程”總體目標；繼續(xù)實施義務教育薄弱學校改造計劃，建設400所標準化中小學校；促進校長教師合理流動，將更多的優(yōu)質高中招生名額分配到區(qū)域內初中；加快推進教育信息化，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享，緩解“擇校熱”。三是關注特殊群體受教育問題。要確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，加強義務教育階段寄宿制學校建設，高度重視、真情關心農(nóng)村留守兒童教育和成長。省財政安排資金7 000萬元，市縣要適當配套，對1 200所農(nóng)村寄宿制學校食堂給予補貼，讓寄宿制學校學生吃得更好、更安全。四是規(guī)范辦學行為，減輕中小學課業(yè)負擔。深入實施素質教育，改變對學生、教師和學校的評價制度，形成政府、學校、社會、家庭全面推進的合力。

（四）著力提升人才培養(yǎng)水平。將促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。一是促進學生德智體美全面發(fā)展。切實提高學生的綜合素質，加強學生體育鍛煉，大力開展陽光體育運動，牢固樹立健康第一的思想。著力提高學生藝術教育水平，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。二是強化能力培養(yǎng)。注重學生學思結合、知行統(tǒng)一、因材施教，強化實踐育人。三是改革和完善評價制度。加快制定和完善各級各類教育教學質量標準，啟動中小學教育質量綜合評價改革試驗。加強教育質量監(jiān)測評估，將學生的學習情況、學校的辦學情況、政府的管理情況等向社會公開，接受社會監(jiān)督。四是提高教師專業(yè)化素質和教育教學水平。要把師德放在教師隊伍建設的首位，全面落實教師職業(yè)道德規(guī)范，引導廣大教師為人師表、教書育人。采取多種措施加強對大中小學教師的培養(yǎng)培訓，提高教師素質和專業(yè)化水平。把黨和政府尊師重教的各項措施落實到每一個教師身上，給教師更多的支持和關愛。