寬帶問(wèn)題解決之道

寬帶瓶頸的存在，暴露出工業(yè)社會(huì)的發(fā)展方式與信息社會(huì)的發(fā)展方式之間的矛盾。是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展方式不適應(yīng)信息時(shí)代世界潮流的集中反映。寬帶問(wèn)題由來(lái)已久，無(wú)論速度還是費(fèi)用部長(zhǎng)期遭受廣大網(wǎng)民的詬病，究其原因，在于作為發(fā)展方式的兩個(gè)基本環(huán)節(jié)——生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系——同時(shí)掉鏈子。寬帶問(wèn)題的具體表現(xiàn)有哪些，又該如何去解決，是本刊將要探討的問(wèn)題。

寬帶問(wèn)題的7大病癥

慢速度

來(lái)自權(quán)威CDN服務(wù)提供商Akamal的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2011年年底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接人速率為1.4 Mbit，國(guó)際排名降到了第90位。來(lái)自國(guó)外測(cè)速機(jī)構(gòu)朗數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)際下載能力居全球第79位，不到全球平均水平的一半。而2011年上半年，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際下載能力僅為全球平均水平一半，在全球172個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名79位，遠(yuǎn)低于排名首位的韓國(guó)34 Mbit／s的水平.也低于經(jīng)合組織10.5Mibit／s的水平。

少投入

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓尖銳指出，中國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的四萬(wàn)億元投資中沒(méi)有安排對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)家指導(dǎo)思想不夠明確、缺乏明朗的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和措施。

高費(fèi)用

2011年12號(hào)，DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《中國(guó)寬帶用戶(hù)調(diào)查》中指出，中國(guó)大陸固定寬帶用戶(hù)上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用實(shí)際折合13.13美元(約83元人民幣)，是越南的3倍、美國(guó)的4倍、韓國(guó)的29倍、中國(guó)香港的469倍。

缺戰(zhàn)略

2008年金融危機(jī)以后，寬帶化已成為各國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)。目前全世界有112個(gè)國(guó)家和地區(qū)推出了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，數(shù)千億美元的政府資金投入高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的新基石。反觀中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)家引導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制尚未建立，在國(guó)際信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)發(fā)布的全球?qū)拵?bào)告中，中國(guó)都沒(méi)進(jìn)人前30名。

改革

1、反壟斷

表現(xiàn)；中國(guó)寬帶瓶頸，一個(gè)是網(wǎng)速和帶寬的問(wèn)題，一個(gè)是服務(wù)和價(jià)格的問(wèn)題。

根本：一、國(guó)際通行的做法是采取網(wǎng)絡(luò)中立，相當(dāng)于裁判員對(duì)運(yùn)動(dòng)員要中立，提供水的，不能只給制做可口可樂(lè)的提供水，對(duì)百事可樂(lè)不提供水，或在價(jià)格上厚此薄彼。二、治本之策是反壟斷，開(kāi)放民營(yíng)資本進(jìn)人。

2、網(wǎng)業(yè)分離

表現(xiàn)：電信運(yùn)營(yíng)商至今對(duì)這一問(wèn)題諱奠如深，不敢提及，列于自己既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的傾向不以為意，沒(méi)有任何危機(jī)感。

根本：一、電信改革的中心問(wèn)題，是要解決寬帶基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。二、網(wǎng)業(yè)分離在某種程度上和中國(guó)整體的改革步伐是一致的，寬帶領(lǐng)域注定要先行一步。寬帶基礎(chǔ)服務(wù)和寬帶增值服務(wù)兩者不可偏廢，未采的希望在后者身上。電信運(yùn)營(yíng)商若能以開(kāi)放的心態(tài)歡迎寬帶增值服務(wù)的大發(fā)展大繁榮，必能改變互聯(lián)網(wǎng)格局。

強(qiáng)壟斷

去年十一月，國(guó)家發(fā)改委證實(shí)已就寬帶接入問(wèn)題，對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調(diào)查，這是發(fā)改委首次對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展類(lèi)似調(diào)查，因而被稱(chēng)為“反壟斷第一案”。而由此引發(fā)的輿論大戰(zhàn)，則為這次調(diào)查添加了戲劇性，該事件最終的結(jié)果以電信和聯(lián)通認(rèn)錯(cuò)整改而結(jié)束。前后歷時(shí)不到一個(gè)時(shí)間，然而其中蘊(yùn)藏的壟斷問(wèn)題，卻絕非一日之寒。

低普及

在2012寬帶中國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)信息化推進(jìn)大會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員徐建平介紹，截止2011年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到5.13億，其中寬帶用戶(hù)達(dá)到1.5B億，寬帶普及率達(dá)到11.7％，超過(guò)B.3％的全球平均水平，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家25.1％，落后差距從2005年的10％擴(kuò)大到13.4％。

弱互通

網(wǎng)友戲稱(chēng)，世界上最遙遠(yuǎn)的距離就是南北電信運(yùn)營(yíng)商之間的距離。這是運(yùn)營(yíng)商對(duì)對(duì)方流量進(jìn)入采取的限制措施，完全是一種經(jīng)濟(jì)上的考量，這樣做實(shí)際上是人為的制造帶寬瓶頸。

發(fā)展

1、提速降價(jià)

現(xiàn)狀：最貴的網(wǎng)費(fèi)，最慢的寬帶，8億多網(wǎng)民很有意見(jiàn)。未來(lái)規(guī)劃：《寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃》要求到2015年來(lái)，城市家庭帶寬達(dá)到2兆以上，農(nóng)村家庭達(dá)到4兆以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)城市家庭達(dá)到100兆。同時(shí)會(huì)要求運(yùn)營(yíng)商提速不提價(jià)。

2、國(guó)家投入

現(xiàn)狀：對(duì)寬帶的重視還沒(méi)有像公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施那樣重視。

未來(lái)規(guī)劃：《寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。