去年11月份,央視《新聞30分》報(bào)道稱,國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題,一石激起千層浪,電信運(yùn)營商的壟斷問題再次成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在剛剛舉辦的兩會(huì)上,寬帶問題也成為代表之間的熱點(diǎn)話題。
為應(yīng)對(duì)發(fā)改委調(diào)查,中國電信和中國聯(lián)通正在整改,并面向用戶提出了寬帶免費(fèi)升級(jí)的計(jì)劃。以北京為例,北京聯(lián)通方面表示,已經(jīng)從今年3月1日起,逐步對(duì)北京聯(lián)通全網(wǎng)寬帶用戶免費(fèi)提速,此次提速包括在網(wǎng)的所有ADsL和LAN網(wǎng)覓帶用戶。提速后,原512K用戶升速為1M,1M用戶升速為2M,2M用戶升速為10M,4M/8M用戶升速為20M。北京電信也表示,今年2月17日,針對(duì)512K、1M和2M三檔速率的家庭寬帶提速工作正式完成,提速后,512K、1M升速至2M,2M提速至4M。至此,北京電信家庭寬帶速率全部達(dá)到2M及以上水平。北京電信還表示,將于近期啟動(dòng)4M及以上速率寬帶免費(fèi)提速工作。
但是寬帶提速解決不了根本問題,因?yàn)殡娦艍艛嘟^不僅僅止于帶寬。不了解反壟斷的人有一個(gè)誤解,把發(fā)改委針對(duì)電信運(yùn)營商的反壟斷,當(dāng)作反壟斷的全部,甚至是壟斷的全部,事實(shí)上,發(fā)改委調(diào)查中國電信、中國聯(lián)通價(jià)格壟斷行為所涉及的壟斷,只是電信壟斷冰山下的一角,而且是很小的一角。在目前的反壟斷調(diào)查范圍之外,影響中國互聯(lián)網(wǎng)寬帶發(fā)展的電信壟斷,還有許多表現(xiàn)。除寬帶壟斷外,電信運(yùn)營商在“壟斷行為”層面的壟斷問題還包括價(jià)格壟斷行為、經(jīng)營者集中行為、訂立壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用行政權(quán)力排除競(jìng)爭(zhēng)等。
那么國家寬帶戰(zhàn)略能否解決電信壟斷問題?無論是運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、老百姓,還是工信部,提起寬帶國家戰(zhàn)略’都高度一致,希望國家重視、投入,大力發(fā)展。迫停細(xì)看電信業(yè)專家、代表的話中,卻對(duì)一個(gè)話題閃爍其辭,這就是改革,具體說,就是反壟斷。
如果寬帶國家戰(zhàn)略只談發(fā)展,不談改革,就會(huì)像兩邊車輪一硬一軟,這輛車就會(huì)偏向一邊,演變?yōu)橛忠淮喂俎k企業(yè)搞“船堅(jiān)炮利”的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。當(dāng)然,即使是寬帶洋務(wù)運(yùn)動(dòng),也比單純發(fā)展鐵公雞好,也是要支持的。但是,從國家全局利益著想,改革才是使寬帶戰(zhàn)略效益最大化之路。