試述事業(yè)單位會計工作的新途徑

摘 要：隨著事業(yè)單位體制改革的深入發(fā)展，事業(yè)單位的財務工作也在急于尋求突破。本文就分析新的事業(yè)單位會計相關的制度、準則的發(fā)展方向，研究事業(yè)單位將如何突破舊制度的枷鎖，突破創(chuàng)新，促進事業(yè)單位財務管理工作發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位；事業(yè)單位會計工作；創(chuàng)新；

中圖分類號：F233 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-01

2012年國務院財務部相繼頒發(fā)了新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》，對舊的事業(yè)單位的會計體系進行重大調整，這標志著我國事業(yè)單位體制改革進入了一個新的發(fā)展階段，也為下一步事業(yè)單位的改革打下了良好的基礎，對事業(yè)單位的發(fā)展具有非常重要的意義。因此，本文將著眼于新的會計準則、制度對舊事業(yè)單位會計工作的發(fā)展和創(chuàng)新，以此找出會計工作的突破點，以不斷實現(xiàn)事業(yè)單位會計工作的良性發(fā)展。

一、新的事業(yè)單位會計制度的變化分析

新的事業(yè)單位會計制度在許多方面對原有的會計制度進行了修訂和改進，并效仿企業(yè)財務報告的形式，首次引入了財務會計報告，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定了堅實的基礎。新的事業(yè)單位會計制度的變化主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）改進了財務會計各項要素的確認和計量。在新的會計制度中指出事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，并且部分的經(jīng)濟業(yè)務或事項采用權責發(fā)生制進行業(yè)務核算。引入了責權發(fā)生制明確了事業(yè)單位收入和費用的歸屬問題，并且改變了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的后續(xù)計量方法，加入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的內(nèi)容，使其更公允地反映單位的財務狀況經(jīng)營成果。

（二）加強了財務會計和資產(chǎn)管理等各項制度的結合。通過對固定資產(chǎn)后續(xù)計量方法和確認數(shù)額標準的變更，使得事業(yè)單位資產(chǎn)管理更加明確合理。將獨立的基建賬并入“大帳”，一方面有利于提高事業(yè)單位會計信息完整性；另一方面也有利于發(fā)揮財務的支撐作用，加強了對基層建設工程的資產(chǎn)管理，有利于防范和降低財務風險。

（三）加強了對財政投入資金的會計核算。新制度重新界定了財政補助收入的核算口徑，明確在“事業(yè)支出”科目下單獨設置財政補助項目，通過增加“財政補助結轉”和“財政補助結余”兩個基金類科目，這個環(huán)節(jié)加強了對實施部門的預算管理，進而促進財政資金的科學化、精細化管理。

（四）引入財務會計報告的概念，新的會計制度引入了企業(yè)會計改革的成功案例，引入了“財務報告”概念，包括財務報表和其他相關信息和資料。財務報告不僅反映了事業(yè)單位的財務信息，也披露了其他的相關信息和資料，為全面反映該事業(yè)單位的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量奠定了基礎。

二、如何實現(xiàn)新階段的會計工作創(chuàng)新

針對新的《事業(yè)單位會計制度》的要求，需要從負責人、信息管理系統(tǒng)、內(nèi)控機制和會計工作人員四個方面著手，加強以上四方面的合作、升級，實現(xiàn)會計工作的創(chuàng)新。

（一）規(guī)范事業(yè)單位負責人的工作職責。事業(yè)單位的負責人是其法定的責任人，各級各單位都應對部門主管負責。首先，應明確各級單位主管的責任人意識，應通過多種渠道宣傳新的事業(yè)單位制度改革措施，以此擴大制度改革的影響，提高各部門主管的思想認識和重視程度；其次，各單位應嚴格按照財政部門的統(tǒng)一部署，加強對會計制度執(zhí)行和會計工作的領導，制定切實可行的工作方案，堅持權責明確，保證會計工作正常、有序的進行。

（二）完善事業(yè)單位信息系統(tǒng)。隨著信息化時代的到來，信息系統(tǒng)的建設已經(jīng)成為各部門各單位必不可少的關鍵環(huán)節(jié)。會計工作長期進行資金管理工作，加強會計信息系統(tǒng)管理是發(fā)展趨勢。因此，財務部門建立先進可靠的管理信息系統(tǒng)，特別是要應加強會計核算的建設，使會計工作及時獲取實時信息成為可能，進而及時應對和解決執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題。此外，要堅持對原有管理軟件的升級換代和更新維護，以確保系統(tǒng)能夠保證計核算工作有序進行。

（三）健全事業(yè)單位內(nèi)控機制。結合本單位的經(jīng)營特點和管理實際，進一步重視和加強內(nèi)控制度建設，事業(yè)單位在健全內(nèi)部會計管理制度時，應當制定崗位職責牽制機制，明確會計工作人員的職責與義務，防范風險、控制舞弊，建立優(yōu)化的組織結構和高效的運作程序，加強內(nèi)部控制的監(jiān)督與評審，確保內(nèi)控制度被切實地執(zhí)行且執(zhí)行的效果良好，其次，事業(yè)單位要加大科技內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，確保內(nèi)部會計管理制度取得實效，立足實際、量體裁衣、科學運用，嚴格做好銜接工作。再次，應建立科學的財務明細預算制度，對財務工作實行科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的綜合管理，提高會計信息的真實性與可靠性，改善事業(yè)單位的會計管理工作。

（四）加強事業(yè)單位會計培訓工作。改善事業(yè)單位會計管理工作的關鍵是加強會計人員素質培養(yǎng)。首先，建設一支業(yè)務水平高、綜合素質高的專業(yè)化會計人才隊伍是會計內(nèi)部控制順利實施的關鍵。其次，事業(yè)單位會計管理人員應加強對會計工作人員的知識培訓，綜合利用集中研修、內(nèi)部研討、專題講座、業(yè)務競賽、專家咨詢等各種行之有效的形式，準確把握、深刻理解新制度的重要內(nèi)容和精神實質，認真領會新制度精髓，全面學習新制度的內(nèi)容。此外要求事業(yè)單位財務人員應增強內(nèi)部控制意識，加強職業(yè)道德學習，不斷提高自身的專業(yè)水平與綜合素質，增強會計工作的責任感與使命。

三、小結

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的體制改革也在不斷深化和發(fā)展。探索新時期事業(yè)單位財務發(fā)展的新思路、新方向，實現(xiàn)會計工作在現(xiàn)有體制下的突破和創(chuàng)新，是完善事業(yè)單位會計工作的需要，也是滿足事業(yè)單位改革發(fā)展的要求。在事業(yè)單位財務工作中，應不斷提高財務部門主管的責任人意識，健全會計核算和內(nèi)控機制，同時要不斷加強會計人員的素質培養(yǎng)，從而促進會計工作得到良性發(fā)展。

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