亞洲軍費(fèi)將首超歐洲

●本報(bào)駐英國(guó)、法國(guó)、日本特約記者 穆積山 楊明 李珍 ●本報(bào)記者 郭芳 ●魏輝 柳玉鵬

正在“走下坡路”的歐洲今年很可能迎來又一次“被動(dòng)的歷史超越”——軍費(fèi)支出被亞洲超過。自船堅(jiān)炮利的歐洲開啟現(xiàn)代史以來，這還是第一次。7日發(fā)布這一預(yù)測(cè)的英國(guó)智庫國(guó)際戰(zhàn)略研究所倒是頗為“灑脫”，稱歐洲現(xiàn)在更注重“21世紀(jì)而非19世紀(jì)的沖突應(yīng)對(duì)”，亞洲則面臨“19世紀(jì)類型的領(lǐng)土爭(zhēng)端”。報(bào)告還把在亞洲軍備競(jìng)賽“泥潭中”博弈的玩家分成兩隊(duì)，一方是“雄心勃勃”的中國(guó)，另一方是被動(dòng)應(yīng)對(duì)的其他國(guó)家。這份報(bào)告來得恰是時(shí)候，幾天前中國(guó)剛公布了2012年的國(guó)防預(yù)算，兩位數(shù)的增幅讓中國(guó)再次在西方的審視目光中有些“另類”，好似中國(guó)要挑戰(zhàn)以美國(guó)為首的整個(gè)世界。一個(gè)最基本的事實(shí)則被他們淡化或過濾掉了：中國(guó)軍費(fèi)僅占GDP的1.28%，美國(guó)是4.8%，“衰落”的歐盟也達(dá)到1.6%。中國(guó)國(guó)防大學(xué)教授張召忠8日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，中國(guó)整體都在膨脹，軍費(fèi)不增長(zhǎng)才叫奇怪，如果說亞洲有軍備競(jìng)賽的泥潭，那也是美國(guó)攪出來的，是它在不停地告訴大家中國(guó)是亞太的“怪獸”。

中國(guó)被指帶動(dòng)亞洲軍備競(jìng)賽

“由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快和擔(dān)心雄心勃勃的中國(guó)，亞洲軍費(fèi)開支2012年將數(shù)世紀(jì)來首次超過歐洲?！边@是路透社7日對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略研究所報(bào)告的概括。報(bào)道稱，這份名為《軍事平衡》的報(bào)告說，當(dāng)前正在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，中國(guó)2011年軍費(fèi)為890億美元左右，大約每5年翻一番，其他亞洲國(guó)家也源源不斷地投資軍事項(xiàng)目，帶來沖突危險(xiǎn)。倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)約翰·奇普曼說：“我們無疑看到重大轉(zhuǎn)折，我們從亞洲看到的是各種各樣的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)——從19世紀(jì)類型的領(lǐng)土爭(zhēng)端到經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，再到潛在的新核武國(guó)家……我們需要予以應(yīng)對(duì)?！彼€表示，歐洲現(xiàn)在顯然更注重21世紀(jì)的沖突應(yīng)對(duì)方式——更多強(qiáng)調(diào)機(jī)制、外交和多邊接觸，更少依賴軍力。

西方媒體的評(píng)論則少了一些“灑脫”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論說，亞洲的防務(wù)開支今年將超過歐洲國(guó)家，這在現(xiàn)代歷史上尚屬首次。這一預(yù)測(cè)凸顯全球軍事實(shí)力的此消彼長(zhǎng)。路透社稱，歐洲深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加之當(dāng)前面臨的安全威脅有限，歐洲軍事影響日見衰退。日本TBS電視臺(tái)8日說，英國(guó)智庫的報(bào)告顯示出歐洲對(duì)于亞洲、特別是中國(guó)崛起的不安。這背后也有無奈的一面：經(jīng)濟(jì)衰退的歐洲要讓出越來越多的領(lǐng)先地位。

中國(guó)無疑是這份報(bào)告中的主角?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所的數(shù)據(jù)顯示，2011年亞洲國(guó)家的防務(wù)開支為2620億美元，略低于歐洲北約成員國(guó)的2700億美元。在亞洲的防務(wù)開支中，中國(guó)所占比例約為30%。英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》預(yù)計(jì)，到2015年，中國(guó)軍費(fèi)開支將超過除美國(guó)外的8個(gè)最大北約成員國(guó)軍費(fèi)開支之和。亞洲正在陷入典型軍備競(jìng)賽的“泥潭”，競(jìng)賽的一方是中國(guó)，另一方是亞洲其余國(guó)家。亞洲快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和戰(zhàn)略不確定性是這場(chǎng)競(jìng)賽的誘因。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》7日說，中國(guó)軍費(fèi)保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，2010年是2001年的2.5倍還多。西方分析人士認(rèn)為，中國(guó)計(jì)劃打造一支能夠“投送兵力”的海軍，以捍衛(wèi)在非洲和其他地區(qū)日益增加的經(jīng)濟(jì)利益，確保海路暢通。中國(guó)第一艘航母及新型殲-20戰(zhàn)機(jī)都備受關(guān)注，但中國(guó)發(fā)展反衛(wèi)星能力、發(fā)展反艦導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力更為重要。中國(guó)周邊的印尼、印度、日本和韓國(guó)等也都斥資提升空軍和海軍戰(zhàn)力。報(bào)道還稱，中美關(guān)系存在不確定性，中國(guó)始終不愿達(dá)成像美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期那樣的共識(shí)?！爸袊?guó)不想給美國(guó)一條安全帶”，一名西方分析人士說。

不過報(bào)告也承認(rèn)，雖然中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)迅速，但與美國(guó)相比仍差距甚遠(yuǎn)。路透社報(bào)道說，倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所表示，隨著從伊拉克和阿富汗撤軍，美國(guó)軍費(fèi)開支也在回落，但其7390億美元的預(yù)算依然令其他國(guó)家相形見絀。奇普曼稱，短期內(nèi)不要夸大北京的能力和野心。雖然斥資不菲，中國(guó)依然缺少一艘能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的航母，而美國(guó)擁有11艘強(qiáng)大的超級(jí)航母。即使當(dāng)前趨勢(shì)繼續(xù)，中國(guó)還需要大約20年才能與美國(guó)現(xiàn)有軍費(fèi)開支匹敵。

中國(guó)國(guó)防大學(xué)張召忠少將8日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化是亞洲軍費(fèi)增長(zhǎng)的最主要因素，就像人有錢了就要換房換車改善生活一樣，亞洲多數(shù)國(guó)家以前用的都是蘇式裝備，歷史欠賬太多，現(xiàn)在不過是“還債”。而且美國(guó)不斷在亞太煽風(fēng)點(diǎn)火，加劇亞太國(guó)家的危機(jī)感。較之亞洲經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，歐洲在相對(duì)走向衰落。另外，歐洲搞的是共同防御，客觀上也降低了軍費(fèi)總額。倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所軍情分析師加里·拉耶丹8日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，中國(guó)有7.5％以上的經(jīng)濟(jì)增速，因此有足夠資源用于國(guó)防。而且中國(guó)的債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例只有40%，相比之下，美國(guó)占100%，德國(guó)是80％。

“應(yīng)該害怕中國(guó)的軍費(fèi)增長(zhǎng)嗎？”

軍費(fèi)問題正是西方審視中國(guó)的一個(gè)熱點(diǎn)。中國(guó)全國(guó)人大發(fā)言人李肇星4日表示，2012年中國(guó)國(guó)防預(yù)算為6702.74億元，增長(zhǎng)11.2%?！度A爾街日?qǐng)?bào)》說，中國(guó)公布軍費(fèi)開支今年特別受到關(guān)注，美國(guó)正大力削減軍費(fèi)，而中國(guó)軍費(fèi)卻大幅提高。美國(guó)德國(guó)馬歇爾基金會(huì)高級(jí)研究員丹尼爾·特文寧7日在該基金會(huì)網(wǎng)站上撰文說，在20年的兩位數(shù)增長(zhǎng)后，今年中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)11%多，引發(fā)多重疑問。中國(guó)軍費(fèi)官方數(shù)字為1060億美元，但五角大樓估計(jì)超過1600億美元，預(yù)計(jì)數(shù)年內(nèi)將超過其亞洲鄰國(guó)軍費(fèi)總和，在亞洲軍備競(jìng)賽中尤為耀眼。與歐洲各國(guó)和平結(jié)盟不同，亞洲是一個(gè)充斥領(lǐng)土爭(zhēng)端的競(jìng)賽場(chǎng)。