研究生獎學(xué)金評定制度的改革與探索

2006年起，我國對研究生培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行了試點改革，從而形成了動態(tài)評審的研究生獎學(xué)金評定制度。在研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的初期，由獎學(xué)金評定制度的改革所帶來的一系列問題及基于實踐的探索。

研究生獎學(xué)金評定制度

由于綜合國力的增強(qiáng)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展對高層次人才的需求不斷增長，我國研究生教育規(guī)模得到了飛速發(fā)展。2006年，國家對研究生培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行了試點改革，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)和西安交通大學(xué)這三所高校成為首批試點的學(xué)校；2007年，北京大學(xué)、清華大學(xué)等14所高校進(jìn)行改革試點；2008年，在總結(jié)前兩階段改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究生獎學(xué)金制度改革工作得到推廣；2009年起，中央部委所屬院校的所有研究生都必須繳納學(xué)費(fèi)，依靠自己的學(xué)術(shù)和科研成績爭取獎學(xué)金來完成學(xué)業(yè)，改變了過去學(xué)生僅憑入學(xué)考試成績就能決定未來三年是否享受公費(fèi)待遇的“終身制”。

一、研究生獎學(xué)金評定制度改革的意義

我國從1993年開始招收自籌經(jīng)費(fèi)的研究生。錄取時根據(jù)研究生入學(xué)考試成績和復(fù)試成績將學(xué)生分為“計劃內(nèi)”“計劃外”“定向培養(yǎng)”“委托培養(yǎng)”“自籌經(jīng)費(fèi)”等類別，并在學(xué)費(fèi)和獎學(xué)金發(fā)放上有所區(qū)別?！坝媱潈?nèi)”的研究生除了可以公費(fèi)攻讀學(xué)位外，還可以每月領(lǐng)取國家發(fā)放的獎學(xué)金。而“計劃外”的研究生則需要通過自籌經(jīng)費(fèi)的方式全額繳納學(xué)費(fèi)，且沒有獎學(xué)金。同時，因為“計劃內(nèi)”資源的有限性，部分免試推薦的保研生或考研成績較好的學(xué)生也要自己繳納學(xué)費(fèi)成為“計劃外”類別。在此模式下的研究生獎學(xué)金制度顯然有失公平，是不合理的。首先，“計劃內(nèi)”的研究生如同抱上了“金飯碗”，入學(xué)后無論是否努力，每月均可享受獎學(xué)金資助；而“計劃外”的學(xué)生，無論多么努力都無法改變自籌經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)。其次，僅憑一次研究生入學(xué)考試成績就將學(xué)生劃分為兩類，不考慮其他因素的影響，此種評價標(biāo)準(zhǔn)未免過于片面。再次，獎學(xué)金的資金主要來源于國家財政支持，資金來源范圍過于狹窄，類別過于單一，無法動用其他力量共同辦學(xué)，不利于研究生整體的培養(yǎng)。

碩士生獎學(xué)金評定是研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的一項重要內(nèi)容，主要目的是為了進(jìn)一步提高研究生教育質(zhì)量，促進(jìn)研究生積極投身學(xué)習(xí)、科研工作，激發(fā)研究生的學(xué)習(xí)主動性和創(chuàng)新積極性，改變之前的“一考定終身”制，實行獎學(xué)金滾動評定制度。碩士生入學(xué)時評定的主要依據(jù)是考研及復(fù)試成績，第二、三學(xué)年評定的依據(jù)主要是第一年的必修課成績、科研水平以及道德品質(zhì)等，將獎學(xué)金劃分不同的等級并與學(xué)費(fèi)直接掛鉤。盡管獎學(xué)金評定的制度剛剛推行，但其牽一發(fā)而動全身的影響已顯現(xiàn)出來。

二、研究生獎學(xué)金評定過程中存在的動態(tài)變化

北京航空航天大學(xué)作為一所具有航空航天特色和工程技術(shù)優(yōu)勢的多科性、開放式、研究型大學(xué)，肩負(fù)著高層次人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)性、前瞻性科學(xué)研究以及戰(zhàn)略高技術(shù)研究的歷史使命。研究生是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的主力軍?；诖?，學(xué)校在“科學(xué)、公平、公正”的原則下，結(jié)合理、工、人文、管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的不同特點，規(guī)定了獎學(xué)金整體比例以及各等獎學(xué)金的人數(shù)，并給予各院系極大的自主權(quán)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)本單位的相關(guān)工作。經(jīng)過兩年的實踐與探索，通過評定數(shù)據(jù)的反饋，針對由獎學(xué)金制度改革所帶來的一系列問題尋找解決之路，使其不斷完善。

1.研究生獎學(xué)金評定過程中的動態(tài)變化

以某個工科院系為例，2009年共招收124名工學(xué)碩士（不包含國防生、強(qiáng)軍計劃等學(xué)生），2010年共招收87名工學(xué)碩士（不包含國防生、強(qiáng)軍計劃等學(xué)生），經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)和科研，參評的碩士生中大部分獎學(xué)金等級發(fā)生了變化，其中一部分同學(xué)獎學(xué)金等級有所下降（見表1）。

將兩年的評定結(jié)果進(jìn)行比較，可以看出，參評的碩士生中有近1/4的學(xué)生獎學(xué)金等級發(fā)生了變化。具體呈現(xiàn)以下特點：

第一，變化涉及的學(xué)生數(shù)雖有不同，但變化比例相當(dāng)，均為當(dāng)年招收學(xué)生總?cè)藬?shù)的24%。第二，一等降為二等者即保研生獎學(xué)金下降比例減小，從12人降低為6人，比例也從40%降為28.5%（見圖1、圖2）。第三，跨越臨界狀態(tài)的二等降為三等的比例減小，從11人減少到6人，比例也從37%降為28.5%。第四，極端情況比例增加，如獎學(xué)金下降兩個等級的，一等降為三等有2人占9.5%，二等降為四等有5人比例為24%。同時出現(xiàn)一等降為四等的極端情況，雖然只有1人，但其卻是免試推薦的研究生，下降等級之多應(yīng)引起足夠的重視。

2.近幾年研究生獎學(xué)金評定變化的社會效益

將某工科學(xué)院近幾年的招生情況加以對比（見表2），可以看出，從2009年推行獎學(xué)金動態(tài)管理后，由學(xué)生自己繳納學(xué)費(fèi)的比例在逐步減小，而學(xué)校所負(fù)擔(dān)的各項教育經(jīng)費(fèi)的比重在逐步增大。

同時，實行獎學(xué)金動態(tài)評定后，首先改變了之前“大鍋飯”“鐵飯碗”的一成不變的模式，要靠學(xué)生自身的成績、能力等綜合實力去爭取，這為學(xué)生提供了一個公平競爭的環(huán)境的同時，也促使其更加努力的學(xué)習(xí)。其次，獎學(xué)金的動態(tài)評定強(qiáng)調(diào)了導(dǎo)師在學(xué)生培養(yǎng)中的重要作用，增加了導(dǎo)師在學(xué)生學(xué)習(xí)、科研中的作用，有利于導(dǎo)師更加用心的指導(dǎo)學(xué)生。再次，推行獎學(xué)金的動態(tài)評審，可以在全校范圍內(nèi)營造了一個良好的、積極地教學(xué)相長的軟環(huán)境，通過競爭，實現(xiàn)學(xué)生整體素質(zhì)的提高，在培養(yǎng)人才的同時也會得到社會的肯定，為社會輸送更多有用的人才。

三、研究生獎學(xué)金評定過程中存在的問題

經(jīng)過兩年的試運(yùn)行，改革后的獎學(xué)金制度實現(xiàn)了動態(tài)化管理，其優(yōu)勢逐步得到顯現(xiàn)，但在運(yùn)行過程中也存在一系列的問題。主要有：

1.動機(jī)和目的趨向功利。改革后的獎學(xué)金數(shù)額增大，可以抵消部分甚至全部學(xué)費(fèi)，并能每月領(lǐng)取國家發(fā)放的不同額度的獎學(xué)金，其評定依據(jù)是學(xué)生在第一年的必修課成績、科研水平以及道德品質(zhì)等。由于成績所占比重較大，為了追求高額的經(jīng)濟(jì)利益，有的學(xué)生每天只努力學(xué)習(xí)，過分看重成績，忽略了實驗室的科研工作及其他活動；有的同學(xué)為了得到“科研水平”的加分，短時間內(nèi)制造出大量低質(zhì)量的論文，剽竊抄襲，花錢買版面，一稿多投，濫發(fā)文章，學(xué)術(shù)不端行為頻頻出現(xiàn)；還有同學(xué)為了獲得道德品質(zhì)上的加分，參加一些自己不喜歡的活動，使其不能安心學(xué)習(xí)和研究?？梢哉f，學(xué)術(shù)帶上了功利的色彩，與獎學(xué)金評定的初衷背道而馳，違背了培養(yǎng)機(jī)制改革的目的。

2.同學(xué)之間團(tuán)隊合作減少。由于科研成果的多少影響了獎學(xué)金等級的高低，同學(xué)之間的合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁庩P(guān)系的可能性加大，有效地交流與溝通減少或者有所保留，互相隱瞞，不能以誠相待，無法實現(xiàn)知識與資源的共享，阻礙了團(tuán)隊精神的培養(yǎng)，更不利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新，并造成同學(xué)之間關(guān)系的緊張。

3.評定標(biāo)準(zhǔn)顯失公平。改革后的獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)是在缺少研究生參與的情況下制定出來的。作為改革效果的直接承擔(dān)者的研究生群體只能被動接受，無法表達(dá)自己的意愿，進(jìn)而改革的效果也會大打折扣。因此，有學(xué)生要求進(jìn)一步明確、細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)以及加分政策；還有學(xué)生反映獎學(xué)金評定等級差距過大，造成不公平競爭；再有同學(xué)對只公示評定結(jié)果表示不滿，認(rèn)為獎學(xué)金評定過程缺乏透明度，有暗箱操作之嫌。

四、對研究生獎學(xué)金評定制度改革的探索

針對以上問題，對現(xiàn)行的研究生獎學(xué)金評定制度進(jìn)行探索和改進(jìn)。

1.提高學(xué)生參與度，充分體現(xiàn)公平、公正

評定標(biāo)準(zhǔn)的公平、公正是整個獎學(xué)金評定體系的基礎(chǔ)保證。在制定獎學(xué)金條例之前，通過舉辦座談會、向老師、學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛征求師生意見，初步擬定條例。繼而將條例發(fā)給學(xué)生進(jìn)行民意調(diào)查，使學(xué)生真正參與其中，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，得出反饋意見，以便補(bǔ)充、修改，最終形成合乎民意且具有可操作性的條例。這樣不僅可以使研究生加深對條例的理解，更可以增加他們對條例的認(rèn)同，積極參與。

2.加強(qiáng)科研成果評定的嚴(yán)格性，促進(jìn)獎學(xué)金評定制度化建設(shè)

獎學(xué)金制度評定剛實行不久，各項條例仍處于試行階段，這就需要將獎學(xué)金的評定制度化，將評定標(biāo)準(zhǔn)明確化、具體化、規(guī)范化，使獎學(xué)金制度穩(wěn)定而有效地發(fā)揮其引導(dǎo)作用。特別是在學(xué)生發(fā)表論文方面，由于我國高校并沒有一個合理且通用的學(xué)術(shù)評審制度，各高校各學(xué)科只能根據(jù)自身的特點，選擇在本領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響力的刊物，根據(jù)科研成果的質(zhì)量等級，確定學(xué)術(shù)論文評定的規(guī)則，并適時做出調(diào)整。同時，由各學(xué)科主任或帶頭人組成專家評審小組，對用來申請獎學(xué)金的論文進(jìn)行審核、認(rèn)證，嚴(yán)把發(fā)表論文的質(zhì)量關(guān)，消除彈性及人為因素，鼓勵學(xué)生發(fā)表高水平論文，避免學(xué)生只求數(shù)量不求質(zhì)量的濫發(fā)文章。

3.減少獎學(xué)金等級，促進(jìn)學(xué)生之間的良性競爭

獎學(xué)金制度改革初期，很多高校將獎學(xué)金劃分為三至四個等級。以筆者所在的北京航空航天大學(xué)為例，一等獎學(xué)金占20%，享受免學(xué)費(fèi)，生活補(bǔ)助400元/月；二等獎學(xué)金占40%，享受免學(xué)費(fèi)，生活補(bǔ)貼270元/月；三等獎學(xué)金占20%，享受半免學(xué)費(fèi)，無生活補(bǔ)貼；未獲獎學(xué)金學(xué)生占20%，全額交納學(xué)費(fèi)，且無生活補(bǔ)貼?？梢钥闯觯瑟剬W(xué)金等級帶來的經(jīng)濟(jì)利益差距較大，尤其是處于二、三等獎學(xué)金臨界線上的學(xué)生，如果以微弱的分差拿到三等獎，則意味著要多支出萬余元。高經(jīng)濟(jì)利益必然導(dǎo)致競爭的加劇，繼而競爭的負(fù)面影響也逐步顯現(xiàn)出來。通過減少獎學(xué)金等級，適度縮小獎學(xué)金等級之間的利益差距，使其發(fā)揮正確的引導(dǎo)和激勵作用，促進(jìn)學(xué)生之間的良性競爭。

4.維護(hù)學(xué)生個人隱私，加大評定過程的公開、透明

學(xué)習(xí)成績及排名是學(xué)生個人隱私的重要部分。在獎學(xué)金評定的過程中，要維護(hù)好學(xué)生的個人利益。同時，通過對參評學(xué)生進(jìn)行座談、問卷調(diào)查等方式了解到，大多數(shù)學(xué)生希望更多的了解獎學(xué)金評定的過程。因此，筆者建議，不僅要將評定的最終結(jié)果進(jìn)行公示，還要將各分項及特殊加分等情況進(jìn)行公示，鼓勵學(xué)生互相監(jiān)督，增加評定過程的公開性、透明度。同時，將排名靠前的學(xué)生進(jìn)行重點說明，為其他學(xué)生樹立榜樣。

五、結(jié)論

獎學(xué)金評定制度是研究生培養(yǎng)機(jī)制改革中的重要組成部分，旨在引導(dǎo)、激勵學(xué)生全面發(fā)展，進(jìn)而提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。但其目前仍處于改革初期，各項具體執(zhí)行措施尚有待通過實踐加以改進(jìn)和完善，同時，伴隨培養(yǎng)機(jī)制改革的不斷深入，針對全日制專業(yè)學(xué)位研究生的加入，以及導(dǎo)師在獎學(xué)金評定中的作用等問題逐漸凸顯，不容忽視，仍需進(jìn)一步探索。高校研究生獎學(xué)金評定制度完善的最終目標(biāo)是努力為學(xué)生營造一個合理的、公平競爭的環(huán)境。

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