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2016-09-10 07:22:44李勁峰
當代黨員 2016年12期
李勁峰
從中央規(guī)定到各地實施細則及各地通報的干部處理案例來看，從嚴治黨不力、為官不為、違規(guī)亂為三類現(xiàn)象成為調(diào)整處理的重點。
從嚴治黨落實不力
在中央規(guī)定補充的五條對領導干部實施問責的情形中，首條就是落實從嚴治黨責任不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀違法問題。
過去對下屬貪腐現(xiàn)象“睜只眼閉只眼”，只要自己不出問題的“太平官”，在從嚴治黨的背景下屬于要“下”的對象。
河南新鄉(xiāng)原市委書記李慶貴在任期間，三名下屬廳級干部被查處，李慶貴因此被河南省委免職。
湖北省地稅系統(tǒng)去年被查出領導班子成員辦公用房面積超標率超過60%，違規(guī)修建辦公樓、違規(guī)配備公車等問題嚴重，湖北省地稅局黨組書記、局長許建國被免職。
工作中不擔當不作為
2015年11月，位于長江中游的湖北黃石港海關卡口、箱管系統(tǒng)不能用或不達標，被要求限期整改。然而，具體負責的職能部門辦事拖拉，未能按期完成整改任務，導致港口外貿(mào)貨物運輸業(yè)務被停止，外貿(mào)企業(yè)運輸成本大幅上升。
不久，黃石市口岸辦、黃石港口集團兩家單位“一把手”均被免職。
為官不為、不敢擔當、群眾意見較大等情形，已被多地明確列入“不適宜擔任現(xiàn)職干部”情形。
中南財經(jīng)政法大學社會發(fā)展研究中心主任喬新生認為，少數(shù)干部不在狀態(tài)，為官不為，已成為當前阻礙改革創(chuàng)新的頑疾，群眾反映突出。這類干部“下”，才能為敢為、愿為、善為者騰崗位搭舞臺。
違反組織規(guī)定
具有個人有關事項填報不實、親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、開展封建迷信活動等違反組織規(guī)定行為者，被不少地區(qū)列入“下”的范圍。
中組部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國因不如實報告?zhèn)€人有關事項等問題，被取消提拔資格的有3900多人，受到調(diào)離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理的有124人。
上海市規(guī)范干部親屬經(jīng)商，10人被免職，10人被調(diào)崗，1人辭職，3人涉嫌嚴重違法違紀被立案調(diào)查。
以上三種情形是幾類重點被“下”的情況。事實上，隨著規(guī)定和細則的陸續(xù)落地，對領導干部的監(jiān)督效果已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)中組部統(tǒng)計，截至2015年底，31個省份根據(jù)規(guī)定精神，采取問責追究、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部方式，共調(diào)整縣處級以上干部584人。
怎樣讓干部下得服氣
當前，不少地區(qū)還在針對干部“下”的過程設置進行探索，讓干部“下”得規(guī)范、“下”得服氣。
例如，湖北省黃石市明確規(guī)定，對于什么樣的干部要“下”，主要分兩個階段來識別，第一階段是通報、召回，不一棍子打死；第二階段是整改期，如整改合格，繼續(xù)履職，如整改后還達不到要求，就直接免職。
讓干部“下”得服氣，心悅誠服，需要重點把握三個關鍵點：
一是各地具體配套制度要跟上，要切實可行。
二是公開公正要跟進，將“下”的原由、事實、情形、依據(jù)等公之于眾，給“下”者一個交待，給群眾一個明白，這既是對工作負責，更是對“下”者負責，讓大家都能看得清楚、說得明白。
三是關心愛護要繼續(xù)，對“下”的干部，不能一棍子打死，更不能視如敵寇，要按照其情形緣由、社會影響和個人態(tài)度，分類妥善處置，讓干部“下”，不是放手不管不問，而是繼續(xù)嚴格要求。
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從嚴治黨落實不力
在中央規(guī)定補充的五條對領導干部實施問責的情形中，首條就是落實從嚴治黨責任不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀違法問題。
過去對下屬貪腐現(xiàn)象“睜只眼閉只眼”，只要自己不出問題的“太平官”，在從嚴治黨的背景下屬于要“下”的對象。
河南新鄉(xiāng)原市委書記李慶貴在任期間，三名下屬廳級干部被查處，李慶貴因此被河南省委免職。
湖北省地稅系統(tǒng)去年被查出領導班子成員辦公用房面積超標率超過60%，違規(guī)修建辦公樓、違規(guī)配備公車等問題嚴重，湖北省地稅局黨組書記、局長許建國被免職。
工作中不擔當不作為
2015年11月，位于長江中游的湖北黃石港海關卡口、箱管系統(tǒng)不能用或不達標，被要求限期整改。然而，具體負責的職能部門辦事拖拉，未能按期完成整改任務，導致港口外貿(mào)貨物運輸業(yè)務被停止，外貿(mào)企業(yè)運輸成本大幅上升。
不久，黃石市口岸辦、黃石港口集團兩家單位“一把手”均被免職。
為官不為、不敢擔當、群眾意見較大等情形，已被多地明確列入“不適宜擔任現(xiàn)職干部”情形。
中南財經(jīng)政法大學社會發(fā)展研究中心主任喬新生認為，少數(shù)干部不在狀態(tài)，為官不為，已成為當前阻礙改革創(chuàng)新的頑疾，群眾反映突出。這類干部“下”，才能為敢為、愿為、善為者騰崗位搭舞臺。
違反組織規(guī)定
具有個人有關事項填報不實、親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、開展封建迷信活動等違反組織規(guī)定行為者，被不少地區(qū)列入“下”的范圍。
中組部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國因不如實報告?zhèn)€人有關事項等問題，被取消提拔資格的有3900多人，受到調(diào)離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理的有124人。
上海市規(guī)范干部親屬經(jīng)商，10人被免職，10人被調(diào)崗，1人辭職，3人涉嫌嚴重違法違紀被立案調(diào)查。
以上三種情形是幾類重點被“下”的情況。事實上，隨著規(guī)定和細則的陸續(xù)落地，對領導干部的監(jiān)督效果已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)中組部統(tǒng)計，截至2015年底，31個省份根據(jù)規(guī)定精神，采取問責追究、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部方式，共調(diào)整縣處級以上干部584人。
怎樣讓干部下得服氣
當前，不少地區(qū)還在針對干部“下”的過程設置進行探索，讓干部“下”得規(guī)范、“下”得服氣。
例如，湖北省黃石市明確規(guī)定，對于什么樣的干部要“下”，主要分兩個階段來識別，第一階段是通報、召回，不一棍子打死；第二階段是整改期，如整改合格，繼續(xù)履職，如整改后還達不到要求，就直接免職。
讓干部“下”得服氣，心悅誠服，需要重點把握三個關鍵點：
一是各地具體配套制度要跟上，要切實可行。
二是公開公正要跟進，將“下”的原由、事實、情形、依據(jù)等公之于眾，給“下”者一個交待，給群眾一個明白，這既是對工作負責，更是對“下”者負責，讓大家都能看得清楚、說得明白。
三是關心愛護要繼續(xù)，對“下”的干部，不能一棍子打死，更不能視如敵寇，要按照其情形緣由、社會影響和個人態(tài)度，分類妥善處置，讓干部“下”，不是放手不管不問，而是繼續(xù)嚴格要求。
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