高職教育校企合作動(dòng)因、問題及對(duì)策

摘 要：高職教育校企合作辦學(xué)模式發(fā)展是多方面因素共同作用的結(jié)果，但目前制約校企合作辦學(xué)的困難和問題仍然較多，應(yīng)從多方面入手推動(dòng)校企合作。

關(guān)鍵詞：高職教育 校企合作 辦學(xué)模式

高職教育如何更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，科學(xué)準(zhǔn)確定位、明確發(fā)展方向、理清工作思路是關(guān)鍵。深化校企合作正是突出職業(yè)院校辦學(xué)特色、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路。

一、高職教育校企合作辦學(xué)模式發(fā)展的動(dòng)因分析

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要是本質(zhì)動(dòng)力。縱觀職業(yè)教育的發(fā)展歷程，手工業(yè)時(shí)期，傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”是職業(yè)技能教育的最主要方式；大工業(yè)時(shí)期以后，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)的學(xué)徒方式已經(jīng)很難滿足大規(guī)模人才的需要，學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育由此而生；而進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，高職教育校企合作模式的發(fā)展正好能滿足社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型和復(fù)合型人才培養(yǎng)的要求。由此可見，任意職業(yè)教育發(fā)展形式的出現(xiàn)都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。

2.職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律是內(nèi)在推力。一是高職教育跨越了學(xué)校和企業(yè)、學(xué)習(xí)和工作、教育與職業(yè)的界域，比普通學(xué)歷教育具有更明顯的跨界性和開放性；二是高職教育的學(xué)生工作性質(zhì)主要體現(xiàn)在操作技能上，比普通學(xué)歷教育對(duì)實(shí)踐性、實(shí)用性的要求更高；三是高職教育是一種產(chǎn)（實(shí)）業(yè)教育，學(xué)校和企業(yè)具有廣泛的互補(bǔ)性。以上三點(diǎn)成為推動(dòng)校企合作辦學(xué)的內(nèi)在推力。

3.傳統(tǒng)辦學(xué)模式的弊端是外部動(dòng)力?！罢鳛橥度胫黧w、職業(yè)院校作為培養(yǎng)主體”的傳統(tǒng)高職辦學(xué)模式的弊端表現(xiàn)在：一是單純依賴政府投入制約了職業(yè)教育的發(fā)展速度和質(zhì)量；二是職業(yè)教育資源低水平的重復(fù)配置；三是職業(yè)教育資源以內(nèi)部流動(dòng)為主，很少與外部資源充分交換利用，遠(yuǎn)沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)，這就成為推動(dòng)校企合作辦學(xué)模式發(fā)展的外部推動(dòng)力。

4.相關(guān)利益群體驅(qū)動(dòng)形成發(fā)展合力。政府、行業(yè)和企業(yè)構(gòu)成了推動(dòng)校企合作發(fā)展的相關(guān)利益群體。首先政府在自身職教財(cái)政投入相對(duì)職教需求而言比較有限的前提下，有著調(diào)動(dòng)社會(huì)、行業(yè)以及企業(yè)參與高職教育辦學(xué)的積極性；其次，行業(yè)可以通過參加職業(yè)教育辦學(xué)，促進(jìn)行業(yè)自身組織建設(shè)更完善；最后，企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的積極性高低主要決定于合作辦學(xué)能給企業(yè)帶來收益的多少。

二、當(dāng)前我國(guó)高職教育校企合作辦學(xué)存在的問題

1.政府財(cái)政投入力度不夠。數(shù)據(jù)表明，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通大學(xué)的1.64倍，與此形成鮮明反差的是，國(guó)家投入普通高等教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)是高職教育的4-10倍。地方政府對(duì)職業(yè)教育校企合作的資金投入就更是明顯不足，目前我國(guó)對(duì)高職教育的資金投入中沒有明確用于校企合作的資金額度，直接影響到校企合作的廣度和深度。

2.法律法規(guī)不完善，相關(guān)配套政策缺位。目前我國(guó)尚沒有完善法律法規(guī)對(duì)校企合作準(zhǔn)則與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行權(quán)威與完整規(guī)范，對(duì)校企合作中企業(yè)和學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)缺少法律約束，對(duì)校企合作實(shí)施過程的監(jiān)督則缺少法律保障，對(duì)校企合作中違約行為的問責(zé)制也沒有法律予以明確，從而導(dǎo)致目前校企合作普遍存在隨意性、短期性和不穩(wěn)定性。鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作中的配套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也仍未形成。

3.中間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺乏。由于缺少專門的組織機(jī)構(gòu)來搭建校企合作信息交流平臺(tái)，導(dǎo)致職業(yè)院校與企業(yè)之間缺乏信息交流、項(xiàng)目合作的管理平臺(tái)，企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確掌握與本行業(yè)相關(guān)的職業(yè)院校人才培養(yǎng)情況，職業(yè)院校也無(wú)法全面了解企業(yè)的人才需求狀況以及行業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，職業(yè)院校與企業(yè)的合作更多還停留在偶發(fā)性、個(gè)別性層面。

4.校企合作以淺層和中層合作為主，缺乏深度的合作交融。目前我國(guó)大部分職業(yè)院校與企業(yè)之間進(jìn)行的校企合作多停留在校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等形式的最淺層校企合作-“放羊式”頂崗實(shí)習(xí)。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校的教育教學(xué)管理、專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)的仍不多，只有少部分職業(yè)院校與企業(yè)展開了人才培養(yǎng)模式合作、課程與教材建設(shè)合作、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)合作等中層合作，職業(yè)院校與企業(yè)的深度融合仍未實(shí)現(xiàn)。

三、推動(dòng)我國(guó)高職教育校企合作模式發(fā)展的建議

1.構(gòu)建完善的校企合作法律法規(guī)保障體系。一要清晰界定校企合作概念，做到覆蓋全面，不留法律盲點(diǎn)；二要明確責(zé)任主體，對(duì)于參與各方利益主體的責(zé)任應(yīng)有清楚的界定；三要堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，在明確利益主體義務(wù)的同時(shí)，保障利益主體的權(quán)利；四要對(duì)違反規(guī)定，不承擔(dān)義務(wù)者明確處罰措施；五要加強(qiáng)與企業(yè)法、勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、稅法等相關(guān)法律法規(guī)的銜接。

2.構(gòu)建完善的財(cái)政、稅收以及金融支持體系。一是各級(jí)政府要依法加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率不低于教育經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)水平；二是研究出臺(tái)相關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于積極參加校企合作的企業(yè)，在企業(yè)所得稅、經(jīng)營(yíng)稅上給予適當(dāng)優(yōu)惠；三是鼓勵(lì)各級(jí)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高職教育校企合作項(xiàng)目的信貸支持力度，對(duì)高職教育校企合作項(xiàng)目更大的貸款額度。

3.構(gòu)建完善的信息服務(wù)和協(xié)調(diào)合作體系。一是教育、社保、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，在校企合作中發(fā)揮指導(dǎo)和引導(dǎo)作用；二是建立校企合作協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)中心，為職業(yè)院校與企業(yè)就招生專業(yè)、規(guī)模、課程建設(shè)、企業(yè)員工招聘、技術(shù)開發(fā)等方面提供溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)；三是大力發(fā)展行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，為校企合作提供可靠的服務(wù)保障。

4.強(qiáng)化職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和功能。一是職業(yè)院校要主動(dòng)和企業(yè)溝通，建立校企合作專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校企合作發(fā)展規(guī)劃的擬定，并根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整；二是職業(yè)院校要將企業(yè)的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)院校培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在教學(xué)活動(dòng)中不斷提高學(xué)生服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和能力；三是職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極邀請(qǐng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參與課程體系的建設(shè)和開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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