以五個(gè)工商建設(shè)為抓手 全面加強(qiáng)工商效能建設(shè)

今年4月份，國家工商總局局長周伯華在河南視察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)要牢固樹立歷史責(zé)任感。作為工商部門，我們要以“服務(wù)工商、責(zé)任工商、現(xiàn)代工商、法治工商、和諧工商”五個(gè)工商建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)工商行政管理效能建設(shè)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

一、明確當(dāng)前工商工作中存在的主要問題

在集中學(xué)習(xí)活動(dòng)中，通過開通熱線電話、公布電子信箱、發(fā)放征求意見函、開展群眾測評、召開征求意見座談會等多種渠道查擺問題。經(jīng)過歸納整理，存在的問題主要表現(xiàn)在：一是對工商行政管理面臨的形勢認(rèn)識模糊，思路不清；二是責(zé)任感不強(qiáng)，不能盡職盡責(zé)；三是工作效率不高，辦事拖拉；四是工作作風(fēng)不實(shí)，紀(jì)律渙散；五是服務(wù)意識不強(qiáng)；六是執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等。

二、破解五個(gè)工商建設(shè)、五個(gè)效能建設(shè)的有效途徑

（一）以服務(wù)工商建設(shè)為抓手，加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展效能建設(shè)

一要強(qiáng)化政策服務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家工商總局《關(guān)于支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》，實(shí)施融資發(fā)展戰(zhàn)略，支持國有企業(yè)改制重組，支持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持低空低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要強(qiáng)化效率服務(wù)。大力實(shí)施“窗口擦亮”戰(zhàn)略，持續(xù)開展窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；大力實(shí)施招商跟進(jìn)戰(zhàn)略，實(shí)行“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”加強(qiáng)指導(dǎo)、跟進(jìn)服務(wù)。三要強(qiáng)化職能服務(wù)。大力實(shí)施商標(biāo)推進(jìn)戰(zhàn)略。繼續(xù)做好“航空運(yùn)動(dòng)之都”商標(biāo)保護(hù)工作，繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等。四要強(qiáng)化信息服務(wù)。充分利用企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)，定期編報(bào)市場主體深度分析報(bào)告，及時(shí)反映市場主體的新發(fā)展和新變化。

（二）以責(zé)任工商建設(shè)為抓手，加強(qiáng)市場監(jiān)管效能建設(shè)

一要打好處置非法集資和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管的戰(zhàn)役。充分認(rèn)識到這是一項(xiàng)講政治的工作，全面了解全市非法集資的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真做好處置工作，積極應(yīng)對。二要打好“五個(gè)周邊”市場集中整治的戰(zhàn)役?！拔鍌€(gè)周邊”市場集中整治是省局的“一號工程”，是中原紅盾行動(dòng)的第一場戰(zhàn)役，為全市人民營造祥和、安全的節(jié)日消費(fèi)環(huán)境。三要打好打擊傳銷規(guī)范直銷的戰(zhàn)役。在“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建營造良好氛圍的基礎(chǔ)上，健全完善城鄉(xiāng)基層組織定期聯(lián)系制度、投訴舉報(bào)處理制度、快速反應(yīng)應(yīng)急處置制度和典型案件公示制度。四要打好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的戰(zhàn)役。深入開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，大力提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。五要打好無照經(jīng)營查處取締的戰(zhàn)役。在保證市場公平有序的同時(shí)，排除市場監(jiān)管過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，正確處理查處與保民生的關(guān)系，教育引導(dǎo)廣大商戶持證經(jīng)營、合法經(jīng)營。六要打好反不正當(dāng)競爭執(zhí)法的戰(zhàn)役?？偨Y(jié)“大經(jīng)檢”體制的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，逐步完善工作機(jī)制。七要打好違法合同整治的戰(zhàn)役。以經(jīng)營者和消費(fèi)者在采用格式條款訂立合同過程中免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等違法行為為重點(diǎn)，一手抓打擊合同違法行為，一手抓“守合同重信用”企業(yè)評選工作。八要打好整治虛假違法廣告的戰(zhàn)役。發(fā)揮廣告監(jiān)測中心作用，嚴(yán)厲查處藥品、食品和保健品違法違規(guī)廣告，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假違法廣告等誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。

（三）以現(xiàn)代工商建設(shè)為抓手，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)效能建設(shè)

一要延伸維權(quán)觸角，擴(kuò)大“兩站”、“五進(jìn)”城鄉(xiāng)覆蓋面，著力解決農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的農(nóng)資、食品等熱點(diǎn)問題。二要深入研究消費(fèi)糾紛的新熱點(diǎn)、新形式和新領(lǐng)域，將個(gè)體維權(quán)與群體維權(quán)結(jié)合起來，將消費(fèi)維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來，著力提升維權(quán)效能。三要加強(qiáng)與新聞媒體的戰(zhàn)略合作，全面建立新聞發(fā)言人制度，形成消費(fèi)維權(quán)找工商、信工商、靠工商的社會氛圍。

（四）以法治工商建設(shè)為抓手，加強(qiáng)依法行政效能建設(shè)

堅(jiān)持把法治工商建設(shè)作為加強(qiáng)依法行政效能建設(shè)的平臺，重點(diǎn)抓好“六大體系”建設(shè)。一是主動(dòng)參與立法，逐步完善工商法律法規(guī)體系；二是細(xì)化崗位職責(zé)，逐步完善行政執(zhí)法責(zé)任體系；三是加強(qiáng)監(jiān)管制約，健全完善內(nèi)外監(jiān)督制約體系；四是深化行政指導(dǎo)，逐步健全行政指導(dǎo)工作體系；五是堅(jiān)持法制教育，健全法制宣傳教育體系；六是建立案件會審制度，構(gòu)建案件管理評價(jià)體系。

（五）以和諧工商建設(shè)為抓手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍效能建設(shè)

堅(jiān)持把和諧工商建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍效能建設(shè)的平臺，加快“三個(gè)過硬”干部隊(duì)伍建設(shè)。一要發(fā)揮精神激勵(lì)機(jī)制作用，用文化促和諧。二要發(fā)揮干部選拔機(jī)制作用，用導(dǎo)向促和諧。三要發(fā)揮典型引領(lǐng)機(jī)制作用，用榜樣促和諧。四要發(fā)揮約束懲戒機(jī)制作用，用紀(jì)律促和諧。

（作者系安陽市工商局黨組書記、局長）